常文广旅〔2019〕220�

�辖市�区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，市文化市场综�行政执法支队：

根�市安全生产专项整治行动领导�组��的《常州市文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》�求，现将《常州市星级旅游饭店行业安全生产专项整治实施方案》��你们，请按照方案�求认真贯彻�实。

常州市文化广电和旅游局

2019年12月30日

（此件公开�布）

常州市星级旅游饭店行业安全生产专项整治实施方案

为深入贯彻�实党中央�国务院关于安全生产工作部署�求，根���市深入开展安全生产专项整治行动工作方案精神，结�我市星级旅游饭店行业实际情况，常州市文化广电和旅游局决定于2020年1月起至2020年12月底在全市星级饭店行业范围内开展安全生产专项整治行动。实施方案如下：

一�总体�求

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻�实习近平总书记关于安全生产工作的��论述和��指示批示精神，切实把�想行动统一到党中央�国务院和��市部署�求上�，深刻汲�“3·21��水特别�大爆炸事故教训，牢固树立安全�展�念，强化问题导��目标导��效果导�，���出�点和全�整治相结�，在全市星级旅游饭店开展全覆盖拉网�安全生产大检查�大排查�大整治，深入找出并�一解决我市星级旅游饭店安全监管盲区�点，�力建立完善长效监管机制，务求把�类风险�患消除在�芽状�，有效压�一般和较大事故，�决���特大事故，切实��安全生产治�体系和治�能力现代化水平，确�全市星级旅游饭店安全生产形势�续稳定�好。

二�主�目标

通过一年的实施，推动我市星级旅游饭店行业安全生产专项治�体系和治�能力走在全�行业�列。

一是进一步加强安全生产�识。牢固树立安全�展�念，绷紧安全这根线，紧抓安全�放�，正确处�安全生产和�业�展的关系。

二是进一步��风险防控能力。引导�业建立风险防控管�机制，�高�业�患排查和解决能力，加强�业安全生产培训，夯实�业安全生产基础工作。

三是进一步完善安全监管机制。将安全生产属地管��行业监管��业主体和岗�行为责任进一步�实�细，安全监管水平进一步�高，综�监管措施进一步完善，安全信用体系建设���效。对有�大安全�患的�业�决进行�点�查�办，对安全工作“零容��。

三�整治范围

按照“管行业必须管安全�管业务必须管安全�管生产��必须管安全�和“�主管��负责�属地管�的原则，严格�实监管责任，加强对全市星级旅游饭店安全生产工作的�促指导。

整治范围包括：全市范围内所有星级旅游饭店�星级旅游民宿等领域。

四�整治�点

结�星级旅游饭店实际情况和特点，在整体推进�拉网�全覆盖排查整治的基础上，在以下几个方�进行�点�查和整治：

1.�类资质�照是�有效

检查�点：�类�照（如工商�业执照�消防�特�行业�娱����食���生等）是�在有效期内；是�超范围��等。

2.应急管�机制是�完善

检查�点：是�建立�业安全生产应急管�机构；安全生产责任是�分层�分级�实到�个岗�，责任到人到岗；主�负责人是�履行安全生产�责开展安全生产�项工作；是�能在��事件�生时起到�调�统一领导以�快速决策等作用。是�根��业实际，建立�全安全生产应急预案体系；是�针对�类安全生产��事件（���自然�害�饭店建筑物和设施设备�公共�生和伤亡事故�社会治安以�公关�机等）的性质�特点和�能造�的�害程度，对��事件具体细分等级，并制定行之有效的应急预案；�类应急预案内容是�全�，分工是�明确，程�是���，是�定期开展演练；举办大型活动或��接待时是�制定专门的应急预案并采�相应的应急措施。

3.安全教育培训是�开展

检查�点：是�建立安全教育培训制度；是�确定安全教育培训主管部门，并根�需求制定�类人员的安全培训计划，并按计划进行安全教育培训，对其效果进行评估和�续改进；是��好相关培训记录并建立档案；��员工是�掌�安全相关的基本知识和技能，�到��事件是��以快速�安全地处�；从事特�作业的人员是��得特�作业�作资格�书；对新上岗的员工和转岗�离岗一年以上��新上岗者是�进行岗�安全教育培训；是�采�多�形�的活动�促进�业的安全文化建设等。

4.安全设施设备是�有效

检查�点：�类安全设施设备是�完好有效；是�建立设施设备供应�务商的管�制度；对供应�务商是�进行资格预审�选择��务�准备�作业过程监���供的产���务�表现评估�续用等进行有效管�，并建立相关档案。

5.食�安全管�是�到�

检查�点：空间布局与�线是���；�厅与厨房是�采�有效的隔热�隔音�隔味措施；食�的加工与贮�是�严格�到生熟分离，�作规范；生熟食�是�分柜存放，加工工具分别�置；洗碗间�粗加工间�切��等工作区域垃圾桶是�密�加盖；�厨垃圾是�有专门区域存放，�置��，干净整�，是�有专人负责垃圾清�；厨房内���上是�采�有效的通风�排烟措施，效果良好，设施有效，是�定期维护；厨房是��有燃气报警装置�喷淋装置�烟感（温感）装置和��毯，且员工是�知晓应急程�和处置措施；厨房地�是�干燥�清��防滑，排水沟畅通，是�设置防鼠网；�具清洗�消毒�存放是�符��生标准�求，无�尘�无水�；�类库房温度�湿度是�适宜，照明�通风设施是�完备有效，整��生；二级库房是�管�有效；是�采�有效的消�蚊��蟑螂等虫害措施；是�建立食�留样机制，且专人负责。

6.外包部门安全是��实

检查�点：部分外包（�独立法人）��项目（如歌舞厅�康�等）的安全生产责任应是�纳入并统一管�。

7.应急处置是��时有效

检查�点：是�购买相应的责任�险，了解购买�险险�的�障内容与�赔程�；在�生安全生产事故或相关问题时，是�能有效处�；如若�生或�能造�严�社会�害的安全��事件，应��客人和员工安全至上的原则，最大�度地�护客人和员工�其他相关人员的生命安全，是�有�相应上级主管部门和相关政府部门�机构的报告程�；是�有完备的应急沟通计划和公共关系处��程；是�能有效处�与客人�员工�上级主管���相关政府部门�机构�新闻媒体和社区公众等的信�沟通工作。

五�时�安排

从2020年1月至2020年12月底结�，为期一年时间，具体分三个阶段实施：

（一）学习动员阶段（2020年1月底�）

组织�开常州市星级旅游饭店安全生产专项整治工作会议，学习贯彻中央和�委�政府有关会议精神，对开展专项整治行动作出部署安排，��《常州市星级旅游饭店安全生产专项整治行动实施方案》。�时，部署开展2020年春节节�安全生产大检查。

�星级旅游饭店必须根�本实施方案�求，针对《常州市星级旅游饭店安全生产检查表》（附件2）的内容进行自查自纠，�一对照，�实整改。

（二）排查培训阶段（2020年2月至2020年9月底）

对照目标�求和整治范围，围绕专项整治工作方案，�点把�三个时间节点：

1. 2020年1月中旬�，开展专项整治自查，尤其是对2019年以�排查�现的安全�患问题整改�实情况进行�检查，�时对新�现的问题以�以�没有按时整改�实到�的问题进行通报，�促抓紧整改。

2. 2020年1月中旬至3月底，结��末年�安全生产特点，由市文广旅局牵头组织，领导带队，�区�动，�焦�点领域开展专项整治大排查，形�问题清�，推动边查边改。

3. 2020年4月至9月底，完�专项整治全覆盖，采�交�检查�暗访检查等方�，对排查出的问题�患�续开展集中整治。

4. 2020年6月，由市文广旅局��市旅游�会组织开展星级旅游饭店行业安全生产专题培训。

（三）�查�实“回头看�阶段（2020年10月至12月底）

采��击检查�明查暗访��机抽查�回头看等多�方�，对�出问题和�大�患的整改实施跟踪�办�闭环管�，推动问题�患整改�实到�。加强安全生产制度建设，完善安全生产排查整治常�化�规范化工作机制，�全文旅�网信�公安�消防����市场监管等部门�动机制，强化安全生产社会共治，巩固专项整治行动�果。

六�工作�求

（一）加强组织领导，推进�抓共管

�辖市（区）�加强组织领导，推进�抓共管，�加大对本区域内旅游星级饭店安全生产检查工作力度，�到专项行动与常�监管相结�，对存在安全生产�患的��应责令立�整改，�促相关�业�高自身安全生产管�水平，���大安全事故�生。�促�相关�业�立专门的安全生产管�机构，�实��法人第一责任人，负责本��的安全生产管�工作。安全责任必须层层�实，完善制度建设，开展自查自纠，加强宣传教育培训，严格�实整改等系列工作。

（二）�实问题整改，实施追责问责

�加大对�点领域��点场所和�点时段安全�患的排查整治力度，时刻绷紧安全生产这根弦。对检查中�现的问题�患��促责任主体第一时间整改；一时无法彻底整改的，�明确专人盯防，严格�实防控措施，跟踪�促在�定时间内整改到�。

对安全生产措施��实�进展缓慢的，�进行通报；对因责任和措施�实�到�导致�生事故的，��照有关规定进行追责问责。

（三）开展宣传教育，信�渠�通畅

�充分利用网站�微信�微��刊物等媒介，加强安全生产宣传教育，�点宣传安全生产法律法规�安全事故预防常识和事故预防措施，筑牢安全�想防线。

�相关�业�加强全员安全培训教育和岗�安全培训教育，�高安全风险�识，�高应急处�能力，完善�类应急预案。

专项整治行动期间，�辖市（区）������时报�信�，�月底�市文广旅局报�专项整治行动动�信�，主�包括组织开展专项整治行动的开展情况��得�效��验�法�存在问题�下一步工作措施。

附件：1.常州市星级旅游饭店安全生产承诺书

          2. 常州市星级旅游饭店安全生产检查表