常�法办〔2023〕7�

�辖市（区）�法办�常州�开区�法办，市�有关��：

现将《探索包容审慎监管推进�点领域涉�常用轻罚�罚工作专项行动方案》��给你们，请�地�部门结�实际认真贯彻�实。

常州市全�推进�法行政工作领导�组办公室

2023年5月26日

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探索包容审慎监管推进�点领域涉�常用轻罚�罚工作专项行动方案

为进一步深化“放管��改�，探索包容审慎监管，促进严格规范公正文明执法，切实尊�和�护公民�法人和其他组织的�法�益，加快法治政府建设，打造最优法治�商环境。�研究决定推进全市�点领域涉�常用轻罚�罚工作专项行动。现制定方案如下：

一�指导�想

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，认真贯彻�实党的二�大精神，严格实施《中�人民共和国行政处罚法》《法治政府建设实施纲�（2021—2025年）》《江��贯彻�实〈法治政府建设实施纲�（2021—2025年）〉实施方案》《常州市贯彻�实〈法治政府建设实施纲�（2021—2025年）〉实施方案》，按照�委��政府和市委�市政府决策部署，总结全市�点领域涉�常用轻罚�罚工作�效，深入查找短�弱项，�续推进严格规范公正文明执法，为我市深入推进“532��展战略�加快建设新能�之都�冲刺“GDP万亿之城��供�强法治�障。

二�工作目标

实施好�点领域涉�常用轻罚�罚工作，是切实尊�和�护公民�法人和其他组织�法�益的��举措，也是�续推进严格规范公正文明执法的迫切需�。�照《市�法办关于公布〈常州市�点领域涉�常用行政处罚自由��标准和�罚清�（2023年版）〉》（常�法办〔2023〕2�），通过开展专项行动，�续推行柔性执法�精准执法，对市场主体�法行为情节显著轻微或者无明显�害�果的，�法�予��予行政处罚或者从轻�轻处罚，为市场主体�造更加宽容的法治�商环境。

三�主�任务

（一）自检自查阶段（5月—6月）

相关行政执法部门�对照法治政府建设和�法行政工作�求，�照�罚清�2023年版，对调整的事项�时报�备案，就全��实�点领域涉�常用行政处罚自由��标准和轻罚�罚清��规范行政执法程���高�点领域执法力度和执法效果等方�开展全�自查自纠，认真查找薄弱环节，研究下一步工作推进措施。

（二）座谈调研阶段（5月—7月）

市�法办对全市�级�点领域行政执法部门开展调研活动，围绕涉�行政检查开展情况�行政���基准制定公布报备和涉�常用轻罚�罚等工作，了解�部门的先进�法和工作中存在的难点，��收集相关��和建议。

（三）案�评查阶段（5月—6月�10月—11月）

通过�机抽��部门交�评比�专家评查��法部门�评等方�开展�点领域涉�常用行政处罚案�评查专项活动，了解掌�我市行政执法人员对�点领域涉�常用轻罚�罚案�规范化水平情况，强化�点领域行政执法力度和执法效果，并对评查结果进行通报。

（四）实地检查阶段（7月—11月）

市�法办组织实施实地监�检查活动。监�检查采用�击检查�实地暗访�座谈交��案件讨论和现场伴�执法等形�，检查相关行政执法部门�实�点领域涉�常用轻罚�罚工作情况�行政执法�程规范情况和�点领域执法力度效果情况，了解�点领域涉�常用轻罚�罚案件办�情况�创新举措�执法问题建议等，�促全�完��项工作目标。

五��障机制

（一）�高�想认识。�续推行�点领域涉�常用轻罚�罚专项行动事关人民群众切身利益，是�造法治�商环境的��内容。�地��部门�高度�视，压实责任，以此次专项行动为契机，深入推进�点领域涉�常用轻罚�罚工作，打造最优法治�商环境。

（二）加强组织领导。专项行动以“��结��以�为主�开展。�地��部门主�负责人�切实履行推进法治政府建设第一责任人�责，亲自抓统筹�抓部署�抓�实。�地��部门�明确分管领导，制定具体工作计划，压紧压实责任。

（三）�出问题导�。对照专项行动工作安排和具体任务，全�摸排�点领域涉�常用行政处罚自由��标准和轻罚�罚清�工作推进情况，对清��能有效�用�相关部门指导监��到�等问题，客观剖�原因，研究�出务实管用�利于长远的措施建议。探索建立容错机制，鼓励行政执法人员在执法过程中敢于�用轻罚�罚清�，为�业创造更加宽容的法治�商环境。对于执法部门�其执法人员�法��当的行政执法行为，以�故�或者过失�履行，�正确履行法定�责，�法严肃追究行政执法责任。

（四）强化�促检查。市�法办组织对工作推进情况进行检查��导，对于推进�力�进展缓慢的地区和部门，市�法办采�约谈�下���建议函等方�责令改正。专项行动推进情况纳入法治政府建设考核。�强化稳定�识��守工作秘密，相关数��案例�文件等按照内部文件�求管�。专项活动中�现�大情况，�时报�市�法办。