2018年全市民政系统�法行政工作总体�求是：��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，全�贯彻�实党的��大�全国“两会�和市委�二届五次全会精神，牢牢把�人民日益增长的美好生活需�和�平衡�充分的�展这一主�矛盾，按照全�民政工作会议和全市民政工作会议统一部署，践行“民政为民�民政爱民�工作�念，�焦“科学施法�严格执法�深化普法�三个�点抓�实，全��高民政�法行政和科学民主决策水平，主动化解社会矛盾，在法治轨�上奋力推进高质�现代民政建设。

一�高度�视，�全政策体系

1．强化认识，加强法治工作领导。�级民政部门党组（党委）�切实加强对法治建设的统一领导，将法治�念贯彻现代民政建设全过程，定期研究法治工作�点问题，严格�实法治建设�项任务。党组（党委）主�负责�志切实履行法治政府建设第一责任人�责，带头学法用法，带头�法决策，带头�法行政。

2．规范科学，�全法规政策体系。加快构建系统完备�科学规范��行有效�衔接有�的民政法规政策体系。加强“大民生�相关法规政策之间的衔接，适时将比较�熟的政策规定��验�法上�为政府规章和规范性文件。加强与社会公众的沟通，�全政府立法公众��采纳情况的说明与�馈机制，广泛��社会共识。

3．主动作为，完善相关�套政策。对于立法�件尚��熟�但亟需相关政策予以规范的业务领域，以�虽有法律法规�但在执行上还需�有具体实施举措的领域，加强政策创制，完善制度体系。�主动结�实际，适应业务�展需�，�时完善�套政策，细化�实化“上�法�，解决好法规政策在基层的�实问题。

4．应审尽审，加大规范性文件监�管�。科学编制年度规范性文件制定计划。严格�实�求公众����法性审查�集体讨论决定等程�，统一规范性文件编�，��规范性文件质�。实行规范性文件�宗制度，�映文件起���求����法性审查�审议决策等全过程。认真开展规范性文件清�工作，�时�社会公布清�结果。在民政部门官网�时�完整�准确公开民政现行规范性文件�相关政策，方便群众查询。

二�强化施法，全�履行�能

5．适应形势，深化“放管��改�。严格执行�力清�制度，�得擅自新设�力事项，�得在已公开的�力清�之外行使�力。继续推进行政审批制度改�，推进“���审批�务�和基层政务公开标准化�规范化建设。按照“三级四��原则，进一步优化行政审批�程，实现行政审批线上线下�步�行，推进政务�务事项“应上尽上�网上办��。加强事中事�监管，加大“��机�一公开�抽查，�全民政�机抽查对象库，完善民政执法检查人员库。强化行业自律，推动登记审查�年度检查�等级评估�信�公开等制度�实。

6．�出�点，优化公共�务。围绕更好地�挥民政工作对完善公共�务体系的支撑作用，加强民政基本公共�务设施建设�标准化�务体系建设�基本公共�务供给方�改�三项�点工作，�力��养��务�社区�务等民政基本公共�务供给和社区治�水平，支��展社会工作�务机构和志愿�务组织，构建多元主体有效衔接的社区综��务体系。继续推进乡镇区域性养��务中心�街��年人日间照料中心�社区居家养��务中心�乡镇公益性公墓或者立体�骨�安放设施��务公开�等�务设施建设，�高民政公共�务�等化程度。

7．主动�明，推进政务公开。�全民政系统政务公开事项目录，实行动�调整。�实民政政策解读常�化�求，强化对社会救助�优待抚��社会�利�慈善事业�社会组织管��养�事业��年人照顾�务等领域的��政策解读，传递��信�。推动政务舆情回应制度化规范化，建立舆情收集制度，加强研判�分类处置，强化正�舆论引导，�时回应公众关切。推进“互�网+政务�务�建设，丰富政务公开形�，拓宽政务公开领域，推进民政政务信�资�共享。

三�严格执法，加大监管力度

8．完善制度，规范执法行为。结�实际制定完善相关规定，对照民政�力清�，制定执法目录��清执法���细化执法程��明确��标准�加强执法文书标准化建设，进一步�高执法规范性。�实行政执法人员��上岗和资格管�制度�执法全过程记录制度��大行政执法决定法制审核制度�行政执法公示制度。

9．强化监管，加大执法力度。围绕社会组织�慈善活动�养�机构�殡葬管�等�点领域�法�规问题，加大行政执法力度，树立法治���净化�展环境。在�点执法领域日常监管中全�推行“��机�一公开�检查机制，�全机制�规范�程��时公开�强化�用，�断��民政执法施法科学化�标准化�规范化水平。

10．优化整�，��执法能力。�注�整�优化，有�推动执法工作。鼓励民政工作人员�加执法资格考试，扩大执法人员队�。�结�实际，采�集中培训�法制讲座等多�方��高执法专业水平。

四�深入普法，��宣传实效

11．领导带头，�实普法责任。认真�实“�执法��普法�普法责任制，�好“七五�普法中期总结自查工作。�级民政部门党组（党委）�带头学法，�年集体学法�少于2次，至少举办1期领导干部法治专题讲座。根�党委�政府�求，全�推行民政系统领导��和领导干部述�述廉述法“三�一体�制度。把法治教育纳入民政干部�工教育培训的必训内容，民政工作人员年度学法时间�少于40学时。

12．关注热点，紧贴实际普法。�点开展《中�人民共和国宪法》学习宣传贯彻工作。围绕民政�点业务领域，加强对民政�务对象�相关�点人群的法治宣讲，让群众学会�用法律武器维护自身�益，�到学法�用法�尊法�守法，更好树立法治观念。�结�基层民主自治普法，会�相关部门抓好�“两委��社区干部��（居）民代表等基层骨干的法治教育，�高百姓“身边人�的法律素养。针对民政领域的网络热点问题和事件，�时进行法制解读，正确引导舆论，强化法治�维。

13．形�多元，创新普法方�。针对民政工作�民政�务对象的特点，采�广场咨询�知识竞赛�网站专��微信短文等群众喜闻��的方�，组织开展丰富多彩的民政法治宣传教育活动。�高普法工作精准度，结�清明节�学雷锋日�防���日�建军节�中�慈善日�江�慈善周��阳节�国家宪法日�国际社工日�国家公祭日等��节点，针对���务对象开展“点对点�普法，把法治宣传��务对象的需求相结�，�供法律�务�解决实际问题。

五�科学决策，规范�力�行

14．刚性约�，严格决策程�。严格�实�大行政决策公众�与�专家论��风险评估��法性审查�集体讨论决定五大法定程�，强化决策法定程�的刚性约�。在制订民政领域涉�市场主体�济活动的政策措施过程中，开展公平竞争自我审查。制定年度�大行政决策目录，�社会公布。实行�大行政决策规范化管�，立�归档�全程留痕。

15．扩大�与，增强决策实效。凡涉�群众切身利益�需�社会广泛知晓的��改�方案��大政策措施��点工程项目，除�法应当�密的外，决策�案和��在决策�应当�社会公布，并采�座谈讨论�咨询�商�民�调查��社会公开�求��稿�组织��等方�，���方��化��和建议，公开�求��期�一般�少于30日。增强公众�与的代表性和广泛性，特别���民政�务对象�民政�务机构�基层干部群众的��，对于公众�出的��建议应当予以采纳，对于没有采纳的应当说明�由。

16．底线�维，严把审查质�。严格�实�大行政决策�法性审查制度，切实�挥好�法性审查对�大行政决策的�置把关作用，凡未�审查或者�审查��法的，一律�得报请研究决策。规范审查程�，实行“开门审查�，对��有较大分歧的事项，进行集体讨论或者�求相关部门��；对专业性强�情况��的事项，通过实地调查研究�书��求����开论�会议等方�，组织开展�法性审查工作。审查结��，应当出具书�审查��，并跟踪��采纳情况，确��法性审查�走过场。

17．整�力�，�挥专业作用。�级民政部门实现�请法律顾问全覆盖，民政直属事业��实现法律顾问�务全覆盖。推行民政系统公�律师制度，积��挥公�律师专业作用。在讨论�决定�大决策事项之�应当充分��法律顾问�公�律师��。起��论�法规规章�案和规范性文件�审稿时应当邀请法律顾问�公�律师�加或者书��求其法律��。凡应当��法律顾问�公�律师��而未��，或者法律顾问�公�律师认为��法的事项，�得�交讨论决定。

å…­ã€�化解矛盾，维护群众æ�ƒç›Š 

18．抓早抓�，开展行政�议。严格�法��行政�议案件，加大案件审查力度，在书�审�的�时，注�使用���现场勘查�调解�和解等有效方�审��议案件，�高行政�议的纠错力度和公信力，维护案件当事人的�法�益，尽�能将矛盾化解在基层�消除在�芽。强化行政�议能力建设，���议案件至少有2人承办，确�行政�议的机构设置�人员�备与所承担的工作任务相适应。

19．积���，�好行政应诉。严格按照法定时��人民法院�交行政答辩状，切实�高答辩举�质�。严格履行人民法院生效判决��定和调解书，对于�法建议所指出的问题认真研究处�，并将整改情况�时�人民法院�馈。对于人民法院组织调解�建议和解的案件，应当积���。诉讼期间�现被诉行政行为确有错误的，应主动进行纠正，并�时将处�结果告知人民法院。�高被诉民政部门负责人出庭应诉比例，对于涉��大公共利益�社会高度关注或者�能引�群体性事件的案件以�人民法院书�建议行政机关负责人出庭的案件，被诉行政机关负责人应当按规定出庭应诉。

20．优化�程，推行阳光信访。梳�信访工作常用法规政策，规范工作制度�办�程�和相关文书，推动信访基础业务�法�规�行。制定通过法定途径分类处�信访投诉请求工作的实施细则，厘清信访与其他法定途径之间的��范围，实现涉法涉诉信访事项的精准分�，引导群众�法�级表达诉求��性平和化解矛盾。加大“阳光信访系统�和“常州12345热线�等信访平�应用，全�径接收�办��级信访局�政务办转办�交办涉�民政部门的信访事项。加大对民政信访问题的分�研判，对涉�民生的�点项目�群众诉求强烈的信访问题，开展风险评估�建立稳评机制，助推民政工作科学决策。