常�改〔2023〕205�

�辖市�区�改（��）委（局），常州市�开区��局，有关��：

为深入贯彻�实习近平总书记关于安全生产��指示精 神，根�《�国防动员办公室关于���大事故�患专项排查整治行动实施方案的通知》（�国动办�2023﹞21�）文件�求，组织开展全市国防动员领域�大事故�患专项排查整治行动。现将实施方案��给你们，请结�实际认真抓好贯彻�实。

常州市�展和改�委员会

                            2023å¹´5月29æ—¥

（此件公开�布）

�大事故�患专项排查整治行动实施方案

根��国防动员办公室《关于���大事故�患专项排查整治行动实施方案的通知》的部署�求，在全市国动办系统组织开展�大事故�患专项排查整治行动（以下简称“专项行动�）,�决防范�制�特大事故�生，以高水平安全�障高质��展。具体实施方案如下：

一 �专项行动主�内容

（一）严格直管人防工程使用管����防护设备�业主�负责人第一责任，带动全员安全生产岗�责任�实，���业�患排查整改质�。

1．相关�业主�负责人是�带头学习研究本���大事故�患判定标准或�点检查事项，组织开展1次针对性的全员教育培训，对标对表部署开展自查自改。

2．专项行动期间，�业主�负责人是��季度带队对本���大事故�患排查整治��大风险管控措施�实情况至少开展1次检查（涉�高�行业的�业�月至少1次）,是�根�需��请行业领域安全生产专家开展技术指导。

3．是�建立�业�大事故�患�账清�，明确责任人�措施�资金�期�和应急预案，实行闭环管�，并按分级属地原则�负有安全监管�责的有关部门报告。

4．是�严格履行电气焊等动�作业审批手续，�促作业人员严格�守消防安全�作规程，明确现场监护人员，严格�实消防安全措施检查和作业过程监�；是�对电气焊设备进行全�安全检查，严�带病作业�使用淘汰或��安全的电气焊设备。

5．是�组织对动�等�险作业人员以�易产生�大事故�患的其他关键岗�人员�实岗�责任情况进行1次全�排查，严��用或招请未�安全培训�格�未�得相关�书的人员在特�作业岗�上岗作业，明确“�招请无�人员，�负责任�的管�制度。

6．是�组织对本�业生产��项目和场所外包外租（包括委托��作等类似方�）情况开展1次全�排查，是�存在承包承租方�具备安全生产�件或者相应资质，以��方未签订安全生产�议�管��责�清等问题；是�将外包外租等生产��活动纳入本�业安全生产管�体系，统一�调管�，定期进行安全检查，�现问题并�促整改。

7．是�建立并�实全员安全生产岗�责任制，明确�业主�负责人�其他负责人��能部门负责人�生产车间（区队）负责人�生产�组负责人�岗�从业人员等全体从业人员（包括劳务派�人员�实习生等）的安全生产岗�责任，是�组织制定�业�分管负责人安全生产�责清�和本次专项行动工作清�。�类�业是��备专兼�安全员，涉�“��场所��人员集宿区�人员密集场所的是��备专兼�消防安全员，加强培训并统一佩戴明显标识。

8．是�建立并有效执行风险分级管控�事故�患排查治��应急救���险作业管���包（出租）管�等安全生产制度；是�对风险程度高的�大�险����设施设备��点生产��场所，制定并�实专项管�制度；对涉��大工程的是�编制专项施工方案并根�需�组织专家论�。

9．是�深刻��近期�规动�引�的�特大事故等教训，组织开展1次全员安全警示教育；是�针对国内外�生的典型事故教训，迅速组织排查整治本�业�类事故�患。

10．是�根���所属行业领域事故特点，至少组织开展1 次事故应急救�预案和逃生演练（涉�高�行业的�业��年至少组织1次）;全体从业人员是�熟知安全逃生出�（或��路线）,��应急�险�识。

（二）强化部门安全责任，狠抓监�检查和精准执法，���现问题和解决问题的强烈�愿和能力水平。

1．�级国动办和人防工程建设管�部门，�在2022年“百日攻��行动�冬季专项行动以�2023年风险专项整治巩固��年行动中明确的�点整治内容基础上，对标对表本行业领域�大事故�患现有判定标准，按照“�点�出�简�管用�的�求，进一步明确细化�补充完善�点整治和检查事项，通知到行业内�业��，从“��上统筹推动专项行动。

2．集中开展监管执法人员专题培训，结��实党的二�大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义�想主题教育，引导监管执法人员明责知责�履责尽责，�扬斗争精神，增强斗争本领，�高�现问题和解决问题的强烈�愿；�点学习�大事故�患判定标准��点执法检查事项�相关法律法规标准等，深入基层调查研究，���现问题和解决问题的能力水平。

3．�出人防工程雨水倒��消防安全和早期人防工程安全�患治�，�出出租的直管人防工程�既有建筑等整治�点，加强�促检查�精准严格执法，对�现的�大事故�患紧盯�放，�促�业闭环整改到�，严�以罚代管�罚而�管。建立安全监管执法责任倒查机制，严格实行“�检查��签���负责�,对明明有问题�查�出或查出�跟踪整改�到�导致�生事故的，严肃追责问责，构�犯罪的移��法机关追究刑事责任，�决整治监管执法“宽�软虚�。

4．积��用“四�两直��明查暗访�交�互查等方���监管执法效能。组织专家对�点领域��点�业 帮扶指导，主动�务�业对电焊等特�作业人员的排查整治工作。加大�大事故�患通报�光警示力度，有�件的���在政务网站或主�媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（��险作业罪）。

二�行动安排

专项行动时间自�日起至今年年底，分四个阶段推进。

（一）动员部署阶段（5月底�）。制定��专项行动实施方案，�开专题会议进行动员部署。

（二）自查自改和集中治�阶段（5月下旬至10月上旬）。所涉�的行业�业对照�大事故�患判定标准和�点整治事项，全�开展自查自改，建立�大事故�患�账。�有关部门和��组织开展�大事故�患集中治�，�焦�大事故�患��点检查事项和第一责任人履�情况，深入�业一线开展精准专项检查，推动�业对�大事故�患真查真改�主动报告�闭环整改。�时�结�汛期高温等季节特点，�时完善排查整治内容，组织开展专项�查。

（三）排查整治“回头看�阶段（10月中旬至11月底）。组织对�业自查自改和集中治�行动中�现的�大事故�患整改情况进行“回头看�,对�点难点问题紧盯�放��促整改到底；对行动开展�力��大�患整改�到��问题�出的�点地区��点领域开展专项�导巡查。

（四）巩固��阶段（12月）。全�总结专项行动�患整改情况��得实际�效，系统梳�好�验�好�法，组织相互学习借鉴，�断完善安全生产制度措施，推动建立�全长效机制。

三�相关�求

�有关部门和���切实加强组织领导，主�领导�亲自研究�亲自部署�亲自推动；分管负责�志�抓好组织�调，���员�严格�实“党政�责� 一岗�责��抓共管�失�追责�和“三管三必须�,形�专项行动工作�力；�级国动办（人防工程建设管�部门）�加强统筹�调，建立调度通报��办交办�警示约谈等工作机制，�时掌�工作进展，�调解决�出问题。���专项行动方案�动员部署情况请于5月30日�报�市国动办，专项行动阶段和总体开展情况请于8月18日�12月18日�报�；自6月份开始，�月1日�报�调度数�（调度表附�）。

全市�大事故�患专项排查整治行动调度表

注：①市国动办对�地工作进展情况进行月度调度。调度表自6月份开始上报，�月1日�上报截至上月末的累计情况。②调度表内容应围绕专项排查整治工作并对照方案具体�求如实填报， 特别是对�业自查情况进行抽查检查时，�深挖细查，查出真问题。如：电焊等人员无�上岗作业，既�通过现场检查�现问题，也�通过对�业动�等特�作业存�进行检查核实��现问题； 外包外租管�混乱，是指符�以下情形之一的；承包承租方�具备安全生产�件�未�得相应资质，�方未签订安全生产�议，安全生产管��责�清，未纳入本�业统一管�。