常民救〔2020〕9�

�辖市（区）民政局�财政局，常州�开区社会�障局�财政局：

为贯彻�实国务院常务会议精神，确�符��件的困难家庭应�尽�，�时将因疫因�等影�陷入困境的人员纳入救助范围,应救尽救，切实�障困难群众基本生活。根��民政厅��财政厅《转�民政部�财政部关于进一步�好困难群众基本生活�障工作的通知》（�民助�2020﹞12�)文件精神，结�我市实际，现就有关�求通知如下：

一�适度扩大低�覆盖范围。将城乡家庭人�收入低于低�标准2��家庭财产状况符�规定的所有�家庭供养且无法�独立户的一级�二级�度残疾人和三级智力�精神残疾人以�大�病患者，按照“�人��政策，纳入最低生活�障范围。对符��件�独纳入最低生活�障的一级�二级�度残疾人和三级智力�精神残疾人，按最低生活�障标准的65%�放�障金；对大�病患者，按最低生活�障标准的100%�放�障金。

二�适度扩大临时救助范围。疫情防控期间，对�疫情影�无法返岗�工�连续三个月无收入��，生活困难且失业�险政策无法覆盖的农民工等未��失业人员，未纳入低�范围的，�本人申请，由�常居�地�放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关。镇（街�）人民政府应对申请人收入���生活困难等情况进行核实，并通过当地人社部门对申请人返岗�工��加失业�险等相关信�进行核对。核实确有困难的，�采�由申请人诚信承诺方�予以认定。救助标准原则上为当地3-6个月的低�标准，具体标准由�地根�申请人实际困难和�疫情影�情况确定。

三�推行低�缓退�退机制。最低生活�障对象因就业�创业等使家庭人�收入超过最低生活�障标准但低于最低生活�障标准2�的，自收入�生�动起的6个月内�留最低生活�障待�，维�原最低生活�障金��，并享�最低生活�障对象的优惠��政策。

四�给予低�对象就业�本抵扣。最低生活�障对象因就业�创业月工资收入高于本地�期最低工资标准的最低生活�障对象，在核算其家庭收入时，从其本人的实际收入中扣�必�的就业�本，扣�标准为当地�期最低生活�障标准的30%，其余部分计入家庭收入。

五�稳妥�障退�渔民基本生活。贯彻市政府《关于全�推进我市长江�域��退�工作实施方案的通知》（常政��2020﹞63�）精神，认真摸排，采�有效措施，切实�障退�渔民的基本生活，将符��件的�时纳入低��低�边缘�特困供养�临时救助等�障范围，确�“��一户���一人�。密切关注�符�救助�件但基本生活存在一定困难的退�渔民基本生活状况，给予相应的关爱帮扶，妥善�障退�渔民上岸�的基本生活。

六�加强特殊困难群体关爱帮扶。�时将符��件的贫困人�全部纳入低��特困供养等兜底�障范围，�点关注贫困�年人�残疾人�儿童等完全或部分丧失劳动能力的特殊困难对象。特困人员集中供养�务机构应�高集中供养�务质�，尽最大努力收�有集中供养�愿的特困人员。加强分散供养特困人员照料�务，�促照料�务人员认真履行委托照料�务�议，全��实�项照料�务。�通过�挥相关部门救助制度�力和引导社会组织�慈善�社会工作�志愿者�务力��与等方�，妥善解决特殊困难对象个案性困难。

七�优化�程���务水平。简化优化低��特困人员救助供养和临时救助审核审批�程，充分�用APP�全�程网上办�等方�办�救助申请。鼓励有�件的地区将相关社会救助的审批��下放至镇（街�）。科学调整入户�民主评议等环节，对没有争议的救助申请，���进行民主评议。开展救助信�共享，强化主动�现机制，公布救助�务热线，畅通社会救助渠�，多形�加强政策宣传，�高群众知晓度，确�困难群众“求助有门��助�时�。

八�压实责任�实兜底�障。�级民政�财政部门�切实�高政治站�，高度�视社会救助兜底�障工作的��性，压紧压实责任，安排专门力�，精心组织实施，强化资金�障，�实帮扶措施，进一步�好困难群众基本生活�障工作，守�民生底线，防止“兜��底�的情况�生，确��出现冲击社会�德底线事件。

常州市民政局             å¸¸å·žå¸‚财政局

2020年7月29日

（此件主动公开）