常人社�函〔2021〕56�

樊阳文委员：

“关于促进技能型人�在常州稳定�展的建议��案收悉，您的关于“�高公积金贷款�度��低中低学历人�的首套房贷利��增加专科学历�技师人�补贴�拓宽技师评定专业范围�的建议针对性强�获得感高，对我市技能人�队�建设将起到��的借鉴作用。现将答���如下：

一�基本情况

近年�，我市积�打造“技能龙城�，加速培养一支“数�充足�技艺精湛��务一��的高技能人�队�，�为我市加快高质��展的��力�。截至2020年底，我市�万�劳动者中高技能人�达1299人，连续第七年�居全�第一。去年在第五届江�技能状元大赛上，我市�获一等奖3个�二等奖7个�三等奖12个，�居团体总分第三，创历届大赛客场最佳�绩；全国第一届�业技能大赛上，我市选手勇夺2枚金牌2枚银牌2枚铜牌和8个优胜奖，金牌数�居江�第二，获奖数�居全�第一，进一步彰显了“龙城工匠�和“智能制造�相得益彰的城市�牌。近年�围绕技能人�队�建设，我市主��了以下工作：

一是高质�推进，全�实施一项“��行动�。按照国家和�部署，2019年10月底，我市出�了《常州市�业技能��行动实施方案（2019�2021年）》，按规定比例从市失业�险基金结余中拿出5.79亿元，设立专账资金，�时�套出�《常州市�业技能培训补贴实施办法》，全�开展大规模�业技能培训工作,目�全市已累计�放专账资金3.2亿元，惠��业�工近50万人。

二是高起点定�，全�制定一个“政策文件�。去年1月，市委办公室�市政府办公室��了《常州市关于�高技术工人待�的实施��》，�出了�高技术工人待�的“常州解决方案�。《��》，一方�是讲好“普通��，全�贯彻国家��的�求。�一方�是讲好“常州��，针对常州实际，让技术工人拥有了更多的�业获得感��誉感和自豪感。主�是努力实现三个�高：一是�高技术工人政治待�，主�体现在“两个加强�：�加强对技术工人的政治�纳�加强技术工人在工会组织中的作用�挥。二是�高技术工人�济待�，主�体现在“五个支��：�支��业完善技术工人收入增长机制�支�技术工人凭技能�高�济待��支���技术工人水平�支�高技能领军人�项目建设�支�技能人�评价方�改�。三是�高技术工人社会待�，主�体现在“三个推动�：�推动�全技术工人�务体系�推动技术工人就业创业�推动平等享�待�政策

三是高标准�实，全�建设一个“和�区�。近年�，我局致力于推进劳动关系和�区建设，努力打造和�劳动关系的“常州样本�。钟楼�济开�区�江�金昇实业股份有�公�，分别�获全国模范劳动关系和�工业园区和�业称�。建�钟楼�济开�区�薛家生命�康产业园两个�级和�劳动关系综�试验区，溧阳中关�等15个�级和�劳动关系示范园区。“和�劳动关系��德讲堂�到人社部的高度评价，被国家劳动关系三方委员会专刊推介。

二�下一步主�举措

更好地促进��引技能型人�在我市扎根，助力常州高质��展，这是一项政治任务，也是一项系统工程。我们将切实�务产业�展，注�技能人�培养�使用�激励�评价等关键环节，进一步全力推进技能人�队�建设。针对您�案的建议，我们将：

一是加强政�多方�动。层层�实责任，加强市区�动，部门�动，政��动。�时，加强�导�指导，整体推进技能人�队�建设工作。注��业技能��，对照到2025年我市�万�劳动者中高技能人�劳动者达到1400人的�求，进一步开展大规模�业技能培训，增强广大�业�工�业�展竞争力。

二是加大优秀技能人�引进。今年2月，市委市政府出�了《关于促进创新�展的若干政策》（常办�〔2021〕1�），对�业引进的技师�高级技师，分别�照全日制本科�硕士的�件享�生活�租房和购房补贴，进一步集�技能人��常创新创业。技师�高级技师�以享�3万�5万元购房补贴；�月300元�500元的生活补贴，补贴期�2年；�月500元�600元的租房补贴，补贴期�2年。在首套房贷款利�方�，我市严格执行差别化�房信贷政策，�规办�个人�房贷款业务，�得�破贷款利率下�，�障房地产市场平稳�行；支�银行业金�机构差别化利率定价，在政策范围内给予借款人适当的优惠。

三是�全技能人�待�体系。�高政治站�，深化产业工人队�建设改�试点工作，全��实上级精神，切实�高技能人��项待�。首先��高技术工人政治待�。加强对技能人�的政治�纳，�年将3—5�高技能领军人�纳入市领导�系�务专家��。第二��高技能人��济待�，大力推进�业工资集体�商，集体�商制度覆盖�达到95%以上，推进行业或区域技能人�工资专项集体��，推行�工技术创新专项集体��，建立技术创新�与分�机制。指导�业设置特�岗�津贴�带徒津贴�技能人�技术等级补贴。�全技能人�工资正常增长机制，适时调整最低工资标准，�时�布�业工资指导线，专门�布技能人�人力资�市场价�。第三��高技能人�社会待�，技能人��法缴纳社会�险并申领居��的��申请�户。技能人�创办�业�申请享�最高30万元富民创业担�贷款。推进�业�工待�贯通，鼓励引导�业在学习进修�岗��任��务�级晋�等方�建立高级工�技师�高级技师与助�工程师�工程师�高级工程师�等待�制度。

四是�全技能人��誉体系。加强市级技能领军人�队�建设，�年组织选拔常州市技能（乡土）大师工作室领办人8—9人��业首席技师15人以上。定期选拔表彰常州市首席专家�常州市有�出贡献人�技能人�。推�优秀人��加中�技能大奖�全国技术能手�享�政府特殊津贴人员�江�大工匠�江�工匠��有�出贡献中�年专家��技能大师工作室���业首席专家等项目评选活动。加快构建“高级技师-首席技师-技能大师�金字塔型技能领军人�梯次层级。�年组织技工院校�骨干�业申报设立市级高技能人�培养示范基地4—5家�高技能人�培养基地4—5家，�高技能人�培养�效。大力弘扬精益求精的工匠精神和劳模精神，综��用�类新闻媒体充分宣传优秀技能人�事迹，�断�高技能人�社会地�，让“劳动光��技能�贵�创造伟大��为时代风尚，努力�造有利于技能人��长的社会氛围。

五是�全技能人�评价体系。有��好水平评价类�业分批退出国家�业资格目录，规范准入类�业资格考核鉴定。深化技能人�评价制度改�，全�推进�业技能等级认定工作，积�引导培育�业技工院校�上市�业�龙头�业�大型国��行业�会�为�业技能等级认定��，到2025年全市�业技能等级认定��400家以上。全市�步形�以用人��为主，第三方院校评价机构为辅，第三方社会评价机构为补充的�业技能等级认定格局。�案中�到的技师鉴定问题，目�我市�业技能等级认定主�通过试点��和第三方机构认定两�方��鉴定��。目�冷作工�装�钳工�业技能等级鉴定，�由�业或个人��业技能等级认定第三方机构——江��常州技师学院�出申请进行�认定。如果具备一定技能培训�件�技能薪酬体系较为�全的�业，��辖市区人社部门递交�业技能等级认定试点���料，�过市人社局组织专家评估认��，�以针对本�业�工开展冷作工�装�钳工等工�的�级工�中级工�高级工的认定和��，�业技能等级�书信�纳入国家人社部�业技能等级�书数�查询系统，享�我市�业技能培训补贴政策。

签 � 人：嘉秀娟

� 办 人：潘益新

�系电�：85682019

常州市人力资�和社会�障局

2021年5月10日

（此件公开�布）