常工商信监〔2018〕2�

�辖市�区市场监�管�局，市局机关�处室�直属事业���社会团体：

为进一步推进�业诚信体系建设，加强��格��款监管，维护市场竞争秩�，根��局工作�求，结�我市实际，制定了《2018年常州市信用（��）监管工作��》，现��给你们，请认真贯彻执行。

                                                                       常州市工商行政管ç�†å±€

                                                                           2018å¹´3月5æ—¥

2018年常州市信用（��）监管工作��

2018年信用（��）监管工作的总体�路是：认真贯彻�实党的��大精神，围绕市委市政府开展“�好常州幸�树�和“�大项目增效年�主题活动的�求，站�“护守信用�护佑民生�护航�展�，强化�务�识，创新监管机制，��监管能力，在引导诚信���维护竞争秩��净化消费环境中�挥积�作用。

一��焦主业，加强��监管，�造公平市场��环境

（一）巩固深化��格��款监管工作

2018年�继续在民众关切�政府关注的�热点行业和公共�务领域开展格��款集中规范整治。�局在工作中�注�部门（行业）��，处（科）室�作和上下�动，将��格��款整治�入消费维����正当竞争以�大监管工作中。�根��市统一部署和�求，��开展个人和电商领域诚信建设工作，有�推进网络交易行业领域��格��款规范监管工作，加强对网络交易��格��款的研究，充分�用好�局网络�公平格��款关键�库的研究�果，并选择1-2个热点行业领域开展集中整治工作。�综�应用好�款�集�专家点评�行政指导�行政约谈��促整改和行政处罚等手段，�断��监管工作质效和社会影�力。�充分�挥示范文本的�头治�作用，会�行业主管部门和行业�会制订相关��示范文本，并对推行的示范文本开展“回头看�，实现行业良性�康�展。�将�类示范文本统一到�局��监管信�平�上予以公示。�注�总结研究近年���格��款整治规范的�验�果，切实推进��监管工作长效机制建设。

（二）建立抽查公示的��监管新模�

�加强与政府有关部门以���行业�会等的�系，对���业的��状况进行调查摸底，对部分���业进行回访，了解��行业的�展状况，认真倾��业��，帮助�业解决��中�到的困惑和问题。对回访中�现的问题，�时�出��化建议，引导�业诚信守法��，促进��行业�康�展。�将��行业监管纳入到�业年报抽查和公示工作中，根�抽查情况建立信用档案，对���业基本状况�资质�誉��规情况等记录在案，作为评定�业信用的��。对于社会关注度高�影�大的��行为�加强监管，严厉查处虚�宣传���串通�自�自买等�法行为，进一步规范��市场交易秩�，维护公平竞争的市场环境。

二�主动作为，加强�务指导，激�市场主体竞争活力

（一）深入开展“守���业公示活动

“守���信用�（以下简称“守��）�业公示工作是工商部门多年�形�的���业信用建设水平，促进地方�济�展的良好�务�牌。�局�充分��当地党委政府，在�业�资�信用担�等领域继续研究出�创新激励措施，进一步��“守���业�金�。�加强对“守���业的�掘�引导和培育，建立申报储备库，为我市�业信用建设的��续�展�供资��障。��好2016-2017年度常州市“守���业的申报推�和�审工作，��市工商局对申报�业进行信用核查和评审公示工作。�加强对“守���业的动�监管，注�引导和�促�业建立�全科学的信用管�制度。�围绕传统优势产业的转型�级，�好�点�业上市��资和表彰的信用出�工作。�时，�积��有关部门和机构推�“守���业和使用信用产�，�时记录�归集和管��业信用数�，为政府决策�供信用��。

（二）积�宣传稳步推进动产抵押登记

�局�继续�挥好动产抵押�资�务�能，进一步规范登记程�，�高�务�识和工作效率。�加强对工作中出现的新情况�新问题的调查研究，�断��履�能力，防范履�风险。�因地制宜，利用日常巡查�行政指导等时机主动�辖区市场主体宣传动产资金�通作用和信用�资助推作用，掌�辖区市场主体的�资��，建立并完善�点帮扶�业的�资需求档案，帮助�业解决生产��中的实际�资难题。�整�工商�务�能，�建“银���“����系网络，探索动产抵押和股��商标�质押助��资的�动机制，�高为�业�资�务的效能，全力�务地方�济�展。

（三）开展��助农助力乡�振兴

立足��行政指导的�务�能，大力支��地返乡下乡创业，激活农�资�促进乡�振兴。�广泛深入�业和农户，宣传��法律法规知识，�高�业与农户的��法律�识，预防��风险的�生。�引导涉农�业和农户使用�类农业��示范文本，并对农�自制的农业订�文本实施有�点的帮扶指导。�在返乡下乡创业中积�推广“政府+银行+�险��资模�，针对涉农�业抵押物缺�的问题，继续深入研究浮动抵押模�，鼓励�业以生物类资产�金�机构�资。�局�在辖区涉农�业中积�开展“守��公示工作宣传，鼓励优秀涉农�业积��与“守��公示活动，培育一批诚实守信，竞争力强的现代化乡��业。

三�创新�念，加强基础建设，��队�监管�务水平

（一）探索信用监管平�的综��用

�进一步创新�念，积�探索�用�业信用信�公示系统�三大环境评价机制以�“��机�抽查制度等手段�推动��监管工作，并充分�用好常州市市场主体大数�中心和�局“一中心一平��系统，为“数�驱动�下的精准监管和智慧监管打下基础。�积�推进行政许�和行政处罚信�“�公示�工作，完整�准确��时推�“�公示�信�，��数�实时更新，并进一步加大信用信�和数�开放力度。�将“守��公示和放心消费创建�消费投诉公示（试点）���异常�录管�等工作有机关�，��推进守信激励和失信惩戒�动机制建设，形�“守信获利，失信失利�的局�。�继续�好对地方�信平�的信用信�支�，并�试开展对该平�数�的应用。

（二）开展内容丰富多样的学习培训

针对全市基层��监管人员�化较大的情况，�通过�验交��案例研讨�外出学习�专家授课等多�形��焦监管�能，��业务能力。�以课题的形�，整��线的力�，共�研究��监管中�到的问题。�局�在现行监管体制下，继续探索科学���行之有效的工作机制，�采�结对帮带�岗�练兵等方�，培养一批有一定法律功底�掌�较深专业知识的监管执法干部。�时�结�2016-2017年度市级“守��公示工作，对公示系统进行熟悉掌�，并对基层干部�好培训和指导，进一步�高干部工作积�性和工作责任心，确�公示工作有�开展。

（三）进行有质�有深度的宣传调研

�局��为上级部门与社会群众的“传声筒�，借助�类媒介，宣传信用���监管工作，�月上报一篇以上有质�的工作动�信�。�加强对辖区�业信用�展状况�动产抵押登记�化趋势�新型��格��款�法行为的调查研究，推动信用监管的基础性��瞻性研究，为全市信用�展和执法监管�供�论支撑，全年�上报一篇有深度的调研文章。在�好全市�业信用数�整�的基础上，��好统计分�，用数���映信用建设情况�通过分�区域或行业信用指数对我市�济社会�展�领域，特别是�商环境等方�的影�，为政府决策�供�考。