常政办�〔2014〕96�

�辖市�区人民政府，市�委办局，�银行业金�机构，市�公��直属��：
　　为了积�应对当��济��矛盾和下行压力，积�引导�级�部门��金�机构认真�实金�政策，进一步强化银政�共赢�作，全力��信贷��增长，�力创优创新金��务，维护优良金�生�，努力为实体�济�展和产业转型�级�供有力的金��障，�市政府研究，决定开展“稳增长�调结构�促转型，金�支�实体�济百日行�活动。现通知如下：
　　一�活动�求
　　�级�部门��银行业金�机构必须牢固确立“百业兴则金�兴，百业枯则金�亡�的根本�念，牢牢把�金��务实体�济的本质�求，切实增强金��务实体�济的主动性和责任感，全��实金�支�实体�济�展的�项政策措施，充分�挥金�对于资��置的核心作用，�断深化银��作，加大信贷投入，优化信贷结构，推动金�创新，努力在支�实体�济中求�展，在�务实体�济上下功夫，�决抑制金�资本“脱实�虚��“体外循环�，确�信贷资金投�实体�济，确�全市�济平稳较快增长�转型�级�得新的�破。
　　二�活动时间
　　从6月20日起到9月30日，组织全市�辖市区�市�相关部门（��）��银行业金�机构，积�投身“稳增长�调结构�促转型，金�支�实体�济百日行�活动，���力，�实政策，创优�务，��能力，努力确�信贷总�与实体�济�展需�相适应。
　　三�工作目标
　　通过扎实开展“稳增长�调结构�促转型，金�支�实体�济百日行�活动，到三季度末，确�全市银行业本外�贷款增幅达到或超过全�平�水平，新增存贷比比上年�期�高1.5 百分点；确�全年信贷增速高于全�水平，力争全年贷款增速�低于GDP增速与CPI涨幅之和。
　　四�工作�点
　　（1）�方百计扩大信贷总�。�银行业金�机构���“真存实贷��本固贷�转化优贷�区别对待�，通过大力组织存款，积�争�上级行新增信贷规模�总行直贷项目�政策倾斜或�列指标，盘活信贷存�，多渠�筹措信贷资金，加大对信贷客户的培�力度，满足实体�济有效信贷需求。
　　（2）充分�挥政策引导作用。人行�银监部门�深入贯彻国家关于增加信贷资金供给��低资金�本�优化信贷结构等决策部署，积�用好货�政策工具，�促金�机构加大实体信贷投入，加大对中��业和“三农�信贷扶�，把�信贷投放节�，�高审批效率。
　　（3）优先满足�点信贷需求。�辖市区�市�相关部门和金�机构�进一步加大对战略性新兴产业��大产业链�“�百�行动计划�创新型�业�现代�务业以���市�点项目的信贷支�，优先满足资金需求，推动�资模�创新，深入开展政银�对接，推动�济结构和产业结构转型�级。
　　（4）加大中��业信贷支�。金�部门�积�培�中��业信贷客户，构建中��业网络金��务平�，适当下放信贷审批��，�高贷款审批效率。建立中��业信贷专项激励考核机制，适当�高�微�业贷款�良率容�度，确��微�业贷款增速高于当年全部贷款增速，增�和�比高于上年。
　　（5）继续加大三农信贷支�。鼓励�银行机构�列涉农信贷计划，优化绩效考核机制，下放贷款审批��。优化支农�贷款投放机制，开展涉农资产�券化试点。推行“一次核定��用�贷�余�控制�周转使用�动�调整�信贷模�，优先满足农业龙头�业和特色农业信贷需求，加大农田水利基础设施建设和农��房改造信贷投入。
　　（6）积�引导民生金�支�。积�开�消费类信贷产�，激活城乡消费市场。进一步�实�就业��担�贷款政策，扩大贷款覆盖�，推行信用社区�消�担�措施，积�支�社会就业和创业。继续支��障性安居工程建设，执行差别化房贷政策，优先满足首次购房家庭贷款需求。
　　（7）努力拓宽多元�资渠�。�辖市区�积��用�业债券和银行间市场债务�资工具，�调解决相关增信�担�等问题，引导承销机构�低�资�本。继续鼓励金�机构拓展表外�资业务，开展�资租�，募集央��社会资金投入实体�济。加快推动�业扩大资本市场直接�资规模。�引�险资金直投�大项目和基础建设，推广��质押贷款。
　　（8）推动外贸金����展。�金�机构�积�支�贸易�资需求，支�适度账期赊销出�，�供���资便利，创优外汇管�和�务，增强�业接�能力，力争外�贷款有所增长。充分�挥出�信�作用，争�承�资�，扩大承�规模，�低投��本，创新承�模�，�高��满足率，积�开展���资业务，力争全年短期出�险承�金�62亿美元，�务�业超过1500家。
　　（9）�力扩大�资担�能力。认真�实市政府办公室《关于进一步明确土地和房屋产�抵押登记相关事项的通知》（常政办�〔2014〕89�），加强和改进资产抵押登记管�。积�实施�微�业��贷款���险试点工作，�力解决�微�业信贷抵押担�缺�困难。加快建立多元化中��业�资担�体系，制定促进担�行业�展的政策��，探索设立担�基金，以�业��制方�与银行�担�机构建立风险共担机制。进一步创新担�方�，推进农�三�抵押担�改�，探索建立风险补�和资产处置新机制。
　　五��障措施
　　（1）强化�调推进机制。�辖市区�市�有关部门��银行业金�机构�全��实市政府关于金�支�实体�济�展一系列政策措施和工作�求，切实加强政策引导，建立市区两级�席会议制度，按月�银行通报�济�行情况，�实银��作方案，�时�调解决项目对接过程出现的问题，全�构建“政府�调引导�部门�作扶��金�机构主动跟进��业诚信�展�的工作机制。
　　（2）全�开展�业走访。�辖市区政府�市�有关部门�全�组织开展�业走访，�政策���务�解难题�增信心，扎实推进银�对接。�银行业机构�进一步转����念和作风，积�组织客户��和�销人员跑客户�访�业，�“�等客户�为“下沉一线�，深入了解�业情况，�性推介金�产�，充分挖掘有效需求，培育新的信贷增长点。
　　（3）�实信贷投放目标。�银行业机构�切实加强与上级行沟通，积��上争�贷款规模，全��实年度信贷增长目标任务（附件1），确�信贷总�与�济�展和转型�级的需�相适应�投放节�与实体�济的�行规律相衔接。切实加大对工业转型�级“三�一体���点项目�现代�务业和中�微�业的信贷支�，确�200家挂钩�系�业（附件2）�资需求得到��。�银行业机构��促辖市区分支机构，结�当地实际，排出�点挂钩�系�业��，报所在辖市区政府和市级机构备案，并积��实银��作，共�确�9月末和全年信贷增长目标顺利实现。
　　（4）强化金�政策引导。人民银行�银监部门�进一步�实差异化监管政策，对�银行机构�务实体�济情况进行综�评价，加强政策绩效评估,定期通报银行支�实体�济情况。严格执行 “七�准�四公开�规定，适时开展现场检查，�决�止存贷挂钩��售�财产�，�止对�微�业贷款收�承诺费�资金管�费，�决防止因银行抽贷�压贷造��业�正常资金链断裂。
　　（5）�实财政激励政策。进一步完善和�实市和辖市区财政对金�业支�实体�济的激励机制。财政部门�认真执行《关于��〈常州市财政性存款与银行业金�机构贷款挂钩考核办法〉的通知》（常财外金〔2009〕13�）和《关于��〈常州市本级财政账户�其资金调度管�办法〉的通知》（常财办〔2011〕8�），进一步调动银行对稳增长�调结构�促转型，支�实体�济�展的积�性。
　　（6）开展风险监测�作。�辖市区政府��部门��金����认真执行《关于��<常州市政府应急专项资金管�办法>的通知》�《关于加强全市�业资金链风险防范�促进�济稳定�康�展的通知》和《关于防范逃废金�债务风险�维护良好金�生�环境的实施��》等文件，确��到对�类金�风险事件早�现�早报告�早�调�早处�，加快银行�良资产处置，加大金�债�案件执法力度，�决打击��逃废银行债务行为，��金�风险预警与�调处置能力。
　　（7）加大宣传推动力度。�级宣传部门�研究制定“百日行�活动宣传方案，进一步增强大局�识，积�传递正能��弘扬主旋律，加大舆论宣传力度，�时报�金�支�实体�济�展的�果和�验，�力�造金�支�实体�济�银政�共赢�展的社会氛围。全市广大�业�进一步牢固确立“讲诚信�守信用��识，以规范管�和良好信誉赢得金�支�，共�维护金�生�，�力推动�济增长�结构优化和转型�级。
　　以上通知，请�地�����照执行。
　　附件：1．2014年常州市银行业金�机构信贷增长目标任务表

　　　　　2．金�支�实体�业�资�务挂钩�系��

　　常州市人民政府办公室
　　2014年6月19日