�箭峰代表：

您�出的《关于激活壮大�级集体�济的建议》收悉，现答�如下：

近年�，我市�续深化农�产�制度改�，有效激活农��类�素潜能，�力推动农�集体�济高质��展。2023年末，全市�组两级集体资产总�450.4亿元��比增长2.5%，�组集体总收入40.6亿元（��533万元）��比增长3.4%，��性收入34.5亿元（��453万元）��比增长3.5%。总收入超�万元的�91个，��性收入超500万元的�268个。围绕推动集体�济�展，我们主�开展几方�工作：

一�夯实组织�障，强化激励措施。充分�挥�党组织引领作用，以高质�党建引领集体�济高质��展，努力把组织优势转化为�展优势。一是强化部署推动。连续两年�开全市农�集体�济推进大会，实施党建引领“�百�攻�行动，明确年度目标任务�，通过“一�一策�实施增收计划。二是完善组织带动。完善组织体系，深化城乡“一网格一支部一阵地�建设，建立新型农�党组织130个；育强骨干队�，�年评定“五星�级�党组织60个�“5A�级�书记100人左�，先�17��书记获评全�“百�示范�，储备�级�备力�1503�；稳步�高�干部基本报酬和离任补贴，常�化开展市级层�定�招�，先�有22�优秀书记�得事业身份。三是激励实干担当。出�《关于探索建立农�集体�济激励机制的指导��》，鼓励建立集体收入增长与集体�济组织��管�人员绩效报酬挂钩机制，切实激���管�人员担当作为�干事创业的热情，�续增强�大�强集体�济的内生动力。

二�推进示范引领，拓宽�展路径。建立多元投入机制，整�资��拓宽渠�，推动新型农�集体�济与市场有机��，探索多��展路径。一是拓展�展路径。�地立足�情实际，结�资�禀赋，�挥比较优势，把新增高质���性项目作为集体增收的��举措，2023年全市实施的�类集体�济�展项目达97个，总投资7.2亿元，近7�已完工。二是创新��机制。在以�为���展集体�济的基础上，以镇为��抱团�展的趋势基本形�。武进区明确到2025年�个镇（街�）都��立1家抱团型强�公�，现已有西湖街����墅街�和牛塘镇3个镇（街�）�立强�公�。金�区在朱林镇抱团�展的基础上，金城镇�薛埠镇�尧塘街�等实施了抱团�展。三是开展典型宣传。充分�挥示范带动作用，收集整�36个市内�10个市外的集体�济�展典型，归纳抱团�展�生产�务�开�资��盘活资产����作�农旅���资本�作等多��展路径，推动�地��相互学习��长补短�共�进步。

三�强化扶�政策，形��展�力。强化工作考核，推动政策�地，加强部门��，形�共�推进集体�济�展的工作�力。一是财政扶�。多年�，�续安排市级专项资金用于对�集体�类增收项目的奖补，2023年扶�资金增加到2000万元，�实市级扶�项目34个，撬动�集体投资达2.6亿元。积�争��以上扶�资金，2021-2023年全市共争�4840万元�以上扶��级集体�济专项资金，对全市73个�集体的增收项目进行补助；争�3883万元�以上乡�振兴衔接资金用于我市茅山�区和少数民��居区帮扶。�辖市区也�视�集体�展，溧阳市确定�年1000万元�集体增收扶�资金，武进区明确1150万元用于支�集体�济项目和镇级强�公�等，新北区也�实500万元集体�济项目扶�资金。二是政策�障。出�《关于进一步深化党建引领“�百�攻�行动的实施��》，推动实施干部人��资金项目�土地�素�政策试点和考核激励等5方�政策支�。围绕全过程�务农�集体�济�展，市委组织部�人社局�财政局�资规局�农业农�局�金�局等多个部门共��布8方�“一���措施，对集体�济给予人��土地�资金等�素支�。三是部门�动。根�农�集体�济组织独立法人管�的需�，资规部门在全�率先明确�动产由�民委员会转移至集体�济组织�下的具体措施，横山桥镇狄��实现17亩集体建设用地的�属确认。强化政银�作，��相关金�结构�破农�集体�济组织信贷支�，�调解决在账户�结算�信贷�监管等领域�作的相关问题，�昆仑街��格笪�和湖塘镇东���放了农�集体�济组织贷款。

下一步，我们将贯彻�实全市党建引领“�百�攻�行动推进会精神，��党建引领强带动，推动农�集体�济高质��展。

一是强化政策赋能�展。贯彻�实《关于进一步深化党建引领 “�百�攻�行动的实施��》的�求，�挥�党组织“战斗堡垒�作用，充分�挥政治功能�组织优势，激�农�集体�济�展新动能，全�完�今年51个攻�任务目标。加强部门��，围绕土地�财政�金�和税收等方�，加快形�共�推进集体�济�展的工作�力。强化队�建设，注�选拔政治过硬�懂��管�的人进入集体�济组织管�层。强化鼓励激励，�地探索实施农�集体�济激励机制试点。鼓励优化农�集体�济组织的工作考核�干部报酬结算办法，�高收入考核得分�比。实施新一轮�区帮促��行动，鼓励溧阳市�金�区�立强�公�，统筹专项和帮促资金，并至少按1:1比例�套，整�资���障用地，优先实施在�级上以工业园区建设标准厂房等项目。

二是强化�展模�示范引导。鼓励集体�济组织实施�类强�项目，注�形�高质�的��性资产，如新建�改建�购置厂房或人�公寓等优质物业资产��级工业园区改造�级等，夯实集体�济�展的基础。注��展模�的转�，鼓励抱团�展，以县或镇为���立农�集体�济�展平�，统筹�置相应的资产资�资金和财政扶�项目等�素，�挥以强带弱�以大带��优势互补和��人�的作用；或�立全资或�股公�，开展具体的市场化��。继续�挥财政资金引导作用，组织�好�市扶�集体�济�展项目的实施。加强现有集体资产的��管�，包括开展集体资产资�的招商引资�改翻建�档�级��时开展应收款催收等工作，实现�管��效益。继续总结选树一批改�有�效��展有路�的典型，通过集中观摩��建交��作平�等方�，推动��相互学习��长补短�共�进步。

三是�挥农�改��效。巩固深化农�集体产�制度改�，将集体�济组织�员�有的股份作为�与集体收益分�的��，鼓励开展集体资产股份有�退出�抵押�担��继承�等改�试点。探索�民委员会与集体�济组织功能分开�管�人员分开�议事决策分开�账户分设等试点，切实�挥财政�能作用，�障�委会�转。在�实第二轮土地承包到期��延长30年政策，进一步放活���的基础上，鼓励�集体引导农民整��转承包地，多元化开展农业适度规模��。探索宅基地所有��资格��使用�分置有效实现形�，鼓励�集体盘活利用闲置宅基地和农房，�展�类一二三产��项目。积�引导�集体开展集体建设用地使用��建筑物所有��法登记，进一步明确�属。稳妥推进农�集体��性建设用地改�，规范集体��性建设用地的出让或出租，鼓励�集体将符��件的建设用地使用�以入股���等形�共�举办�业。

四是规范集体资产管�。继续巩固�实�项制度，定期开展集体资产年度清查工作，建立�全集体资产登记��管�使用�处置等制度，实行动�管�，�到资产明晰�账实相符。加强集体财务管�，全�贯彻�实《农�集体�济组织财务制度》�《农�集体�济组织会计制度》，积�组织开展培训，规范�集体报刊费�宣传费等�必���生产��的开支，规范会计核算，防止��账。全�使用全�农�集体财产智慧监管平�，加大平�功能�用，试点推广实施�级集体网上采购，�高信�化监管效能。组织开展财务抽查检查，实施“三年一审�。充分�挥农�产�交易市场在规范�转交易�盘活存�资��促进增值溢价等方�的作用，严格执行集体资产交易应进必进，�高线上交易比�，推动集体资产�值增值。

签 � 人：冯旭江

� 办 人：刘超锋

�系电�：85680711

常州市农业农�局

2024年5月13日

（此件公开�布）