�辖市（区）应急管�局�常州�开区政法和应急管�局：

现将《2020年常州市�煤矿山�冶金等工贸行业安全生产工作�点》��给你们，请结�实际，认真贯彻执行。

常州市应急管�局

2020年3月11日

（信�公开形�：主动公开）

2020年常州市�煤矿山�冶金等工贸行业安全生产工作�点

2020年全市�煤矿山�冶金等工贸行业安全生产工作以防范�制较大以上生产安全事故�压�一般生产安全事故为目标，以开展安全生产专项整治为主线，全�贯彻�实��市安全生产工作部署，集中治�一批安全生产�患，打击�法�法行为，推进�煤矿山�冶金等工贸行业安全生产监�执法工作水平整体��，为全市�济社会�展�供�强的安全生产�障。

一�紧盯�点，推进监�执法检查精准化

1�开展�点行业领域深度安全检查。以钢���煤矿山等行业�金属冶炼�粉尘涉爆领域�业为�点，邀请�级专家开展深度检查指导，�法推动�业�实�患排查治�主体责任，力争检查指导一家��一家，促进�业自我��安全风险管控能力。�地��促�业根�深度检查专家组检查出的问题�患，制定整改计划，按照“五�实�的�求，���项开展�患整改，确�高质�完��患整改闭环。

2�深入开展�点行业专项整治工作。一是全力开展好冶金等工贸��煤矿山安全生产专项整治工作，严格按照党中央�国务院决策部署和�委�政府�市委市政府�求，“排查�大安全风险�消除�大事故�患�为主线，集中治�一批安全生产�患，打击�法�法行为，整治安全风险管控�到�，惩戒安全生产领域失信行为，�法关闭�具备安全生产�件�业，进一步压实�业安全生产主体责任。二是开展深井铸造作业安全专项治�。�点围绕高温熔�金属�冶金煤气等金属冶炼�业，按照《冶金�业和有色金属�业安全生产规定》《工贸行业�大生产安全事故�患判定标准（2017版）》，开展有色�机械�业深井铸造作业安全专项治�工作，组织开展专项治�核查，对�点内容��验收，确认整改措施�实到�。

3��焦�点行业�点�患整改�实。一是巩固粉尘防爆专项整治�果。开展查�补缺工作，对新增的粉尘�业开展执法检查；�出粉尘整治�大问题的执法检查，�点围绕金属粉尘�木质粉尘�粮食饲料粉尘等粉尘燃爆事故易�多�行业领域。通过加强行政执法力度，严格管控作业场所超过30人粉尘�业，�续关注30人以下粉尘�业。二是继续深入开展有�空间作业�件确认工作。对�生有�空间作业生产安全事故的地区，开展�点抽查检查，对事故�生��有�空间安全管�措施开展“回头看�活动。��问题导�，进一步加强对造纸�酱腌�生产�业以�存在附属污水处�系统的工贸�业有�空间作业�件的监�工作。

二�注�质效，全�推动安全监�规范化

1�进一步推动安全生产标准化�行�质。组织开展安全生产标准化评审员��培训，开展标准化评审员考核，对标准化评审员资格严格把关；严格安全生产标准化评审，�促评审组织机构�评审专家严格按照评审标准评审；进一步增加标准化�行质�审计�业数�，通过标准化�行质�审计结果�用，�促达标�业真创建真�行，�断�高�业安全生产标准化�行质�。

2�进一步�挥中介机构技术支撑作用。对照我市安全生产技术�务机构诚信考评标准，进一步组织实施好“�长值�管�制度。充分整�局机关�处室（��）��级应急管�部门的工作�力，严格开展专项检查。市应急管�局纳入年度监�检查计划的中介机构（�安全评价�咨询辅导�安全培训等类别）�少于10家。�辖市（区）应急管�局�市�开区政法和应急管�局在检查�业的�时，�通过市局安全生产中介机构管�信�系统�步对涉�的相关机构�项目进行考评，�月�少于5家次，对存在问题的中介机构��时采�考评�约谈�警示�暂�资格等措施。

3�进一步�挥市管�业引领示范作用。市管�业纳入市应急管�局2020年安全生产年度监�检查计划，实现全覆盖执法检查，加强对市管�业安全生产监�管�。鼓励市管�业�挥人�优势�技术优势，在�实�业主体责任�强化��预防机制建设�推进安全生产标准化�行上下功夫，带头�好��较大以上事故�压�一般事故。�续推进市管�业“机械化�人�自动化�人�，��科技手段和技术进步�障安全生产。深入开展安全文化建设，踊跃申报�级以上安全文化建设示范�业，�挥对安全生产工作的引领和推动作用。

三�强化支撑，夯实�业专项整治信�化

1�全��实安全生产诚信申报。�促�煤矿山�冶金等工贸�业建立完善安全生产诚信承诺�信�公示制度，使用“常州市�业安全生产申报信�系统�，完善本�业基本信��安全生产管�机构�置��险化学�使用储存�金属冶炼�涉氨制冷��燃粉尘�有�空间等数�情况。全�实行安全生产基本信�申报比对，�辖市（区）比对信�系统内�业诚信申报情况，对新增�退出�业�时调整，�到线上线下数�一致，并将�业安全生产诚信承诺申报��点监管�业数�准确率纳入年终考核目标。

2�加强专项整治数�信�化报�。�辖市（区）应急管�局�市�开区政法和应急管�局��促�业�时通过“常州市�业安全生产申报信�系统�专项整治模�上传本�业专项整治工作实施方案�安全风险清�和四色安全风险空间分布图��患自查和整改结果�内部公示情况等信�，并加强上报资料的审核，形�工作常�；�将区�镇（街�）�开�区��（社区）针对�煤矿山�冶金等工贸安全生产专项整治中�类检查�执法��患整改等信�全部纳入信�系统进行填报；�通过本次专项整治，彻底摸清辖区内�煤矿山�冶金等工贸�业基础信�，对�业情况中存在信��全�信�有误的��时进行更正。

３�明确�点行业领域视频接入�求。进一步��冶金等工贸行业��煤矿山行业防范化解�大风险能力和信�化�网络化�智能化水平，推动部署全市冶金等工贸行业�大�险�在线监测预警系统建设工作。推进溧阳市7家�煤矿山�业开展建设信�化监控系统工作，全市所有矿区�宕�须安装视频监控系统，并�通至属地应急指挥平�，推动常州地区所有�煤矿山�业实现信�化监控。

四�完善细节，构建�控机制�实制度化

1��续开展�险因素辨识管控。按照《常州市开展冶金等工贸�业较大�险因素辨识管控��防范事故能力行动实施方案》《常州市工贸行业安全生产风险分级指导��》《关于开展冶金等工贸�业安全风险管控信�录入工作的通知》等文件�求，�促�煤矿山�冶金等工贸�业开展较大�险因素辨识�风险评估，��以岗��险因素辨识和风险评估为基础，以过程管控和�患排查治�为�点，以安全生产标准化建设为�障，以执法检查为手段，推动工贸�业开展�险因素的辨识与管控工作。结�工贸行业�大生产安全事故�患判定标准，�促�业将存在较大以上�险因素的场所�部��环节作为�患自查自改的�点，全�开展网上申报和日常检查�查工作。

2��用风险分级实施分级管�。通过市局信�系统加强对�业安全风险分级动�评定，并将评级结果作为开展分级监�检查的����，结�年度工作部署�监�检查计划，��确定检查频次，实行差异化监��精准化执法。较大风险��大风险等级�业�作为市�区�级应急管�部门�点监�检查对象。

3�跟踪�大�患整改�实。对应急管�部近两年�常检查的�业和江��应急管�厅�江�煤矿安全监察局明查暗访中�现的�大生产安全事故�患开展“回头看�，全�检查�患是�全部整改完毕�整改措施是��实到���级监�执法是�存在盲区等。按时办��煤矿山�冶金等工贸专项整治�查�导过程中交办的�项�出问题和�患，对专项整治过程中涉�的�大生产安全事故�患��一列出清�，�促�业明确整改措施�责任�资金�时�和预案，并全程跟踪�实，确�事故�患得到�一核销。

五�长效管�，打造安全生产基础标准化

1�开展管�方���行动。一是推动创建示范�业，�辖市区�市�开区�在金属冶炼�粉尘涉爆�涉氨制冷�有�空间等�点行业领域�创建2家示范�业，在责任体系建设�生产现场管���账管�归档�问题�患整改等方�树立标�，适时进行推广。二是汇编优秀管�案例，收集一批在安全生产方�管��验好�创新实践强��效显著的案例，汇编�册，指导�行业��微�业�高安全生产管�能力。三是全����煤矿山安全管�水平。�煤矿山领域�个地区至少创建1家示范�业，推动4家�业（溧阳市3家�金�区1家）全�开展二级安全生产标准化创建申报，力争实现全市所有�煤矿山�业�创建二级安全生产标准化。

2�有�推进安全生产专家管�。开展常州市安全生产委员会专家组�冶金等工贸��煤矿山专业�线专家�届，制定�届�程��任程���任�件，增设应急救��防���救�等领域专家，广泛�求�有关部门�有关科研院所��点�业的��建议，有力有��好新一轮专家的选�和�届工作。修订完善《常州市安全生产专家管�办法》，明确安全生产专家主�工作任务��利�义务，细化使用规范，加强管�考评，充分�挥专家技术支撑作用。

3�强化宣教培考共��力。加强主�负责人和安全生产管�人员�特�作业人员安全培训三项岗�人员培训，组织制定并推动高��业实施安全技能��培训计划。�实安全技能培训补贴政策，结�本地实际制定相应的�实举措和实施办法。进一步夯实考核基础建设，完善安全生产培训考试信�系统，充实完善市局考核题库。�促安全生产考试考核机构���强实�考试设备。优化培训教学体系建设，全���培训数�和质�。大力推动互�网+安全生产培训�展，引导�类社会力��与建设安全培训网络平�，进一步规范��市级培训师资库。加大培训执法力度，�辖市（区）�市�开区应急管�部门应将�业安全生产培训纳入日常执法检查内容，�月检查次数�得低于5次；将安全培训机构纳入诚信管�范围，对辖区内安全培训机构开展监�检查，�月检查次数�得低于2次。