常应急〔2022〕9�

�辖市�区应急管�局，常州�开区政法和应急管�局，局机关�处室�监察支队：

常州市应急管�局2022年度安全生产执法计划已�市政府��（常政�〔2022〕3�），现��给你们，请结�本地区�本部门的实际制定相应的监�检查计划，并报本级政府���报市应急管�局备案。

常州市应急管�局

2022年1月20日

（信�公开形�：主动公开）

常州市应急管�局2022年度安全生产执法计划

根�《中�人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察�责和行政执法责任追究的规定》（以下简称《规定》）�《安全生产年度监�检查计划编制办法》（以下简称《办法》）的�求，我局�照法律�法规�规章和监管�责，结�本局监管���执法人员数��生产����状况�技术装备和�费�障等实际，制定2022年度安全生产执法计划。

一�指导�想

2022年，全市安全生产执法工作�以��大，��届二中�三中�四中�五中�六中全会精神为指导，贯彻�实国务院���市关于加强安全生产工作的指示�求，进一步规范安全生产执法行为，�实行政执法责任制，�高�法行政水平，严厉打击安全生产领域的�法�法行为，�时消除事故�患，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

二�工作目标

通过安全生产执法计划的实施，促使生产����安全生产主体责任进一步�实，�类安全生产�法行为�续�少，���特大生产安全事故，�制较大生产安全事故，�少一般生产安全事故。

三�编制原则

在全�覆盖�地区�衡�相对侧�的原则下，有针对性的选择（“��机�对象除外）下列对象作为检查的�点：“两�点�一�大��业�近三年�生过造�人员死亡的事故�业�粉尘涉爆�业�金属冶炼�业等。

四�行政执法人员数��执法工作日测算

2022年，我局领�行政执法�的人员为60人，监察支队20人。按照《国家安全监管总局关于��安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》�求，局行政执法人员的70%�监察支队�委托执法人员的90%纳入计算比例，故2022年�类工作日计算如下：

（一）总法定工作日：11454，计算方�如下：

1．需�纳入计划的总人数：40×70%＋20×90%�46人

2．�人全年实际工作日：（365�52×2�12）=249

3．总法定工作日：249×46�11454

（“52�为全年有52个周末，共104日；“12�为法定节�日天数。）

（二）其他执法工作日：7246，计算方�如下：

1．从事行政许�人数：4人

2．从事行政许�所需工作日：249×4�996

3．从事事故查处�专项整治�打�治�等工作总人数：50人

4．从事事故查处�专项整治�打�治�等工作所需工作日：104×50�5200

5. å¼€å±•å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç»¼å�ˆç›‘管（主è¦�为安委办日常工作）总人数：7人

6. å¼€å±•å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç»¼å�ˆç›‘管（主è¦�为安委办日常工作）所需工作日：150×7=1050

（三）�执法工作日：4013

法定年休�总数：5×17＋10×7+15×36�695

（应休�期为5日的共17人，10日的7人，15日的36人）

事�病�：5×60�300

出差培训：5×60�300

党群活动�指导下级：37×60�2220

值�：249×2�498

（四）执法检查工作日：195

11454�7246�4013�195

（五）应检查��数：

按至少2人共�执法检查计算，全年应当列入执法检查的生产����数为：

195÷2�98家

五�计划内容

（一）执法检查

根�应急管�部有关文件�求，2022年度，我局应检查生产����98家（次），计划检查生产����114家（次）。其中包括计划检查98家（次）�“��机�检查16家（次），（包�跨部门��检查34家）。检查�业的行业领域分布情况：“两�点一�大��业检查24家（次），烟花爆竹批��业检查8家（次），�煤矿山检查2家（次），金属冶炼�业检查33家（次），涉爆粉尘�业检查33家（次），涉氨制冷2家（次），安全生产技术�务机构检查10家（次），近三年�生过造�人员死亡的事故�业检查2家（次），覆盖�地区�点行业以�部分市管�点�业。详细���附件。

（二）检查内容

根�《中�人民共和国安全生产法》《江��安全生产�例》和《安全生产监管监察�责和行政执法责任追究的规定》的�求，�点检查下列内容：

1.�法通过有关安全生产行政审批的情况；

2.建立和�实安全生产责任制�安全生产规章制度和�作规程�作业规程的情况；

3.按照国家规定��和使用安全生产费用以�安全生产责任�险缴纳情况，进行有关教育培训的�费，以�其他安全生产投入的情况；

4.�法设置安全生产管�机构和�备安全生产管�人员的情况；

5.�险物�的生产����储存��以�矿山�金属冶炼���备或者�用注册安全工程师的情况；

6.从业人员�被派�劳动者和实习学生�到安全生产教育�培训�其教育培训档案的情况；

7.新建�改建�扩建工程项目的安全设施与主体工程�时设计��时施工��时投入生产和使用，以�按规定办�设计审查和竣工验收的情况；

8.在有较大�险因素的生产��场所和有关设施�设备上，设置安全警示标志的情况；

9.对安全设备的维护��养�定期检测情况；

10.�大�险�登记建档�定期检测�评估�监控和制定应急预案的情况；

11.教育和�促从业人员严格执行本��的安全生产规章制度和安全�作规程以�事故应急措施的情况；

12.在�一作业区域内进行生产��活动，�能��对方生产安全的，与对方签订安全生产管��议，明确�自的安全生产管��责和应当采�的安全措施，并指定专�安全生产管�人员进行监�检查与�调的情况；

13.对承包���承租��的安全生产工作实行统一�调�管�，定期进行监�检查，�促整改安全问题的情况；

14.建立�全生产安全事故�患排查治�制度，�时�现并消除事故�患，如实记录事故�患治�，以��从业人员通报的情况；

15.制定�实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以�有关应急预案备案的情况；

16.�险物�的生产����储存��以�矿山�金属冶炼��建立应急救�组织或者兼�救�队��签订应急救��议，以�应急救�器��设备和物资的�备�维护��养的情况；

17.�法应当监�检查的其他情况。

六�工作�求

（一）加强领导，明确执法检查内容。执法检查纳入全局�法行政工作，由局�法行政工作领导�组统一领导，实行局长全�负责，分管局长对分管范围内的检查工作负责，并根�实际情况�加检查。�业务处室（�支队，下�）负责人负责具体检查工作，�明确本处室检查的主办和�办人员。全局执法人员�认真学习《中�人民共和国安全生产法》《规定》以�《办法》的具体�求，认真实施检查，�实具体工作措施，并制定现场检查工作方案。方案应当详细具有��作性，检查的区域�内容�人员等应当在方案中详表，检查�的情况应进行完整记录，并由执法人员�被检查��负责人签字确认。整改指令应当与检查记录情况对应，�查记录应对整改指令的执行情况进行详细说明，并�此作出相关行为。

（二）精心组织，认真执行计划任务。�业务处室�严格按照月度计划细化分解检查任务，根�月度计划制定�周计划。检查人员在实施生产����生产现场检查�，应当明确检查的项目�内容�方法和标准，准备检查测试工具�仪器�法律文书等检查所需的�料和资料，必�时会�有关部门��组织生产����生产现场安全监�检查。涉�专业性内容的，�以邀请相关专家�与检查，并��专家的��和建议。检查中，应当作出书�现场检查记录，由检查人员和被检查��负责人分别签字，存档备查，并�时把检查记录录入全市安全生产监�管�暨�大�险�预警信�系统。�统筹兼顾，上下沟通，优先安排�月到期必须进行�查的生产����。确需对计划作�大调整的，应当按照有关规定审批和备案。

（三）严格执法，�全执法检查考核制度。��法严肃查处安全生产领域的�法�法行为，�促生产����全��实安全生产主体责任。检查中�现事故�患应当�时�促生产����整改，�现�章行为�时纠正，涉�其他部门��范围的案件，应主动�系有关部门并�时移交。�业务处室�定期对年度执法计划进展情况进行自查自评。局法制监�部门�季度对计划完�进度进行�查，计划的执行结果和执法效果作为�处室和执法人员年终考评��之一。

附件：常州市应急管�局2022年度安全生产执法计划表