常建〔2017〕103�

�辖市�区建设行政主管部门，�有关建设�施工�监��招标代���：

为规范全市国有资金投资建设工程招标投标活动，加强建筑市场诚信体系建设，适应国家税制改��求，维护公开�公平�公正和诚实守信的市场秩�，�制围标串标���低价抢标等�法�规行为，现将进一步规范全市建设工程招投标相关工作的具体事项通知如下：

一�房屋建筑工程施工项目招投标全�推行“三�一�综�评估法�“ABC���评标基准价办法（以下简称：“三�一��“ABC�评标方法）；市政（绿化）工程施工项目招投标�采用“ABC�评标办法�最低价或次低价评标基准价办法。

二�采用“三�一�综�评估法进行评标的建设工程招投标活动，必须采用电�化招标和资格�审。

房屋建筑工程施工项目招标控制价超过1.5亿元的�采用综�评估法。

采用综�评估法必须实行暗标且远程异地评标，技术标评委应全部远程异地抽�。

三�除工程技术��或者具有特殊专业技术�求的工程项目外，特大型�以上工程项目，招标人�结�工程项目的实际情况和具体�求，增设且仅能增设“�业承担过类似�以上工程�招标�件。

四�工程项目监�招标应根�项目实际需求���法设置评分�件；施工监�招标控制价在30万元以下的，实行“三�一���价�机确定中标人办法。

五�采用“三�一�评标办法的招投标项目，所有评标得分��留�数点�二�；最终累计评标得分相�的，按�业信用分高低确定投标人排���。

六�采用��体投标的，以主办��的信用分为准；在招标控制价中�主导份�的建筑业�业为主办��。

七�招标控制价应严格按照现行《建设工程工程�清�计价规范》等规定编制并作为最高投标�价；�料价格应严格按照造价管�部门�布的指导价格计算；以上两项计算值���上浮和下调。

八�在电�化招标的开标程�中，电�投标文件解密�的相关投标信��开标现场电��幕公布，�为电�宣读，�简化人工宣读投标人�称�投标价格�工期和质�等唱标内容。

��房屋建筑工程施工招标中，技术（施工组织设计）分最高�得超过5分。

��结�我市实际，进一步调整和整�《常州市建设工程招投标“三�一��“ABC�等评标办法》（�附件）。

�一�本通知自2017年5月1日起执行。原《关于在我市政府投资工程项目施工招标中试行“三�一�综�评估法评标的通知》(常建〔2012〕19�)�《关于调整“三�一�综�评估法�业信用因素��的通知》（常建〔2012〕186�）�《关于调整我市“三�一�综�评估法招标中�业信用因素��的通知》（常建〔2012〕281�）�《关于调整和完善我市建设工程招标“三�一�综�评估法的通知》（常建〔2013〕270�）�《关于在我市政府投资工程项目监�招标中试行“三�一�综�评估法的通知》（常建〔2014〕179�）�《关于调整完善全市建设工程评标办法的通知（试行）》（常建〔2014〕314�）�《关于调整完善全市建设工程评标办法的通知（试行第二版）》（常建〔2015〕182�）�关于调整完善全市建设工程评标办法的通知（试行第三版）（常建〔2016〕55�）�时废止。

附件：常州市建设工程招投标“三�一��“ABC�等评标办法

常州市城乡建设局

2017年4月27日

 é™„件

常州市建设工程招投标“三�一��“ABC�等评标办法

一�为巩固和深化建筑市场诚信体系建设�果，建立和�全科学���公正公平�奖优罚劣的建设工程招投标综�监管体系，进一步完善和��我市建设工程招投标“三�一�综�评估法�“ABC�评标基准价�投标价（�目）��性分�等评标办法，维护和规范建筑市场正常秩�，特制定本办法。

二�本办法适用于全市建设工程施工招投标活动。根�招标项目具体情况，招标人�综�或�独采用本文规定的评标方法。

三�建设工程“三�一�综�评估法

（一）“三�一�综�评估法�为采用投标人信用�价格�技术三个因素所�比例分别为2-7%�≥88%�≤5%，按百分制进行评标的办法。

采用“三�一�综�评估法的招标项目，投标人�历�业绩部分奖项计分，��作为评标加分��。

（二）投标人ä¼�业信用因素在“三å�ˆä¸€â€�综å�ˆè¯„估法中所å� æ¯”例范围，应根æ�®ä¸�å�Œå·¥ç¨‹ç±»åˆ«å’Œè§„模的招标控制价大å°�，由招标人按如下表格确定：  

注：①上述招标控制价�暂估价；②其他专业的信用分�值�行规定；③金��溧阳�根�本地实际情况�文调整。

投标人价格�技术因素在“三�一�综�评估法中所�比例范围，由招标人在招标文件中确定。

（三）投标人信用因素的评分为该投标人�业信用评价综�得分乘以评标办法中确定的�业信用因素所�比例值。

投标人�业信用评价综�得分按现行《常州市建筑业�业信用考核细则》执行，由市建筑市场监管系统确定并与市建设工程交易系统对接。

（四）特大型建设工程采用“三�一�综�评估法招标的，投标人�业信用评价综�得分�与投标项目��所获业绩奖项挂钩，具体系数如下：

注：①投标项目��所获业绩必须与本招标项目的专业一致；②�在上述规定范围内的其他奖项一律�计；③时效以�文日期为准，一个项目�类奖项�记一个最高奖项。

四�建设工程和施工监�“三�一���价�机确定中标人办法

在��价�机确定中标人办法中，引入投标人�业信用因素，具体办法如下：

（一）按资审�格的投标人总数，�机抽�投标人排�数值。

（二）投标人排�数值与其信用分加分值（按如下表�值）之和�为投标人最终排�值。

（三）投标人最终排�数值由大至�进行排�。数值最高的�三个投标人�为中标候选人。投标人最终排�数值相�时，按投标人信用分高低排�。

五�施工监�“三�一�综�评估法

在施工监�价格和技术两个因素评标办法中，引入投标人信用因素，具体办法如下：

（一）施工监�招标控制价在30万元�其以上的，应采用“三�一�综�评估法,其中：信用分为3-6分,在开标时�机抽�。价格�技术因素在“三�一�综�评估法中所�比例范围，由招标人在招标文件中确定。

（二）施工监�招标控制价在30万元以下（��30万元）的，应采用“三�一���价�机确定中标人办法。

六�评标基准价的确定办法

（一）ABC评标基准价J=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K

A=最高投标�价×(100%�下浮率Δ)；

B=在规定范围内的评标价除C值外的任�一个评标价，在开标时�机抽�确定；抽�方�：若评标价在A值的95%(�以上)范围内，则该类评标价�纳入B值抽�范围；若在A值的95%-92%（�）�92%-89%(�)范围内，则在两个区间内�抽�一个评标价，与在A值的89%以下至规定范围内的其他评标价�并�作为B值抽�范围。若按上述办法未能抽�B值，则在规定范围内的任�一个评标价（除C值外）中�机抽�B值；

C=在规定范围内的最低评标价；

规定范围内:评标价算术平�值×70%与最高投标�价×30%之和下浮25%以内的所有评标价；

下浮系数K�下浮率Δ，在开标时按下表�值范围内�机抽�。

1．评标价比对ABC评标基准价，��离1%，�扣一定的分值（0.4�0.6分，在开标时�机抽�），�离�足1%的，按�入法计算得分。

2．上述最高投标�价和评标价�应扣除专业工程暂估价(�税金)��与计算和抽�；应扣除的专业工程暂估价(�税金)须在招标文件中予以明确，开标时���行计算。

3．开标时有效标少于等于3家的，��采用ABC评标基准价办法，采用最低评标价作为评标基准价。

4．评标价指有效投标文件�澄清�补正和修正算术计算错误的投标报价。

（二）最低或次低评标价作为评标基准价的，招标人应在开标��机抽�确定。

七�投标报价（�目）��性分�办法

为��投标报价（�目）的��性，防止���平衡报价，对���投标报价（�目）进行扣分，累计扣分值��顶。具体办法为：

（一）投标报价（�目）��性分�的项目，招标人（或招标代�）必须与招标文件一起�布最高投标�价�工程�清���目的�价（采用Excel或jsbf格�）

（二）开标时有效标少于等于3家的，��进行投标报价（�目）��性分�。

（三）分别计算出工程�清���目（或总措施费）的报价��性分�评标基准值（J0）：

J0=[K0×55%+（S1+S2+S3）/3×45%]×（1-F）

其中：K0工程�清���目的�价（或总措施费），�有效投标文件的相应�目综��价（或总措施费）的最高价S1�中间价S2�次低价S3，F下浮系数；

中间价按有效投标人总数计算，如有效投标人总数为奇数�中间值；如有效投标人总数为�数按投标人总数除以2的数值，按从高到低排�计�。次低价按投标人报价从高到低排�计�第二�的价格。

在所有的有效投标报价��中，��投标报价的�个�目综��价为最高价�中间价�次低价与工程�清���目的�价��；

上述方案中，S1�S2�S3如超过K0值的�剔除，以K0进入��。

F值�宅类建筑工程为20%，��宅类建筑�装饰装修工程为25%，机电安装�市政（绿化）工程为35%，总措施费的F值为45%；分专业分别�值。

（四）�平衡报价分�：

1．将投标人工程�清���目的综��价（S）金�与��性分�评标基准值相比较，A0=（J0-S）/J0×100；

2．将投标人工程�清���目的综��价（S）与工程�清���目的�价比较，B0=（S-K0）/K0×100；

3．将投标人总措施费（S）与��性分�评标基准值相比较，C0=（J0-S)/J0*100。

（五）投标人�个�目的A0�B0�C0值必须在一个��范围内，如果超出范围，按如下表规定的数值扣分。

八�相关系数值的抽�确定方法

（一）�投标人技术得分确定�，�抽�相关�类系数计算投标报价分和信用分。

（二）有效投标价B�下浮系数K�下浮率Δ�信用分数值的抽�；评标价与评标基准价比对，�高或低1%的扣0.4�0.6数值的抽�，�在开标�评标委员会所有评委签字确定有效标和�投标人的技术得分�，由招标人代表进行�机抽�。

（三）抽�方法在招标文件中统一明确为：

1．在所有有效投标人中，招标人代表按投标人签到顺�用人工方��机抽�两个投标人;

2．�机抽�的两个投标人授�委托人填写相关内容制作纸签。所有纸签制作完��，这两个投标人授�委托人根���的抽签内容分批放入抽签箱内;

3．招标人代表根���的抽签内容分别�机抽�数值，并作好记录;所有有效投标人签字确认�类抽签值。

（四）�类抽签值在抽�产生�，评标基准价�因招投标当事人质疑�投诉��议以�其它任何情形而改�（除计算错误外）。