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信息名称：关于对常州市十七届人大二次会议代表建议第0159号的答复

索引号：014109488/2023-00096

主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他市教育局：本机关政策文件

文件编号：常教办〔2023〕83号

产生日期：2023-05-04

发布机构：市教育局

发布日期：2023-05-04

废止日期：

内容概述：常州市十七届人大二次会议代表建议第0159号

关于对常州市十七届人大二次会议代表建议第0159号的答复

常教办〔2023〕83号

姚奕代表：
　　您提出的关于加强校外培训机构综合执法的建议收悉，现答复如下：
　　随着“双减”工作的不断深入推进，加强教育执法队伍建设，提升校外培训监管执法水平，建立权责明晰、管理规范、运转顺畅、保障有力、监管到位的校外培训监管行政执法体系，依法严肃查处校外培训违法违规行为，确保“双减”政策的落实，切实维护人民群众合法权益，市教育局主要做了以下几方面工作：
　　一、明确监管机构，加强执法力量。根据国家、省、市“双减”文件要求，市教育局成立了校外培训机构监管专门部门“校外教育培训监管处”，各辖市、区教育部门也明确了承担校外培训监管工作的内设机构。根据工作需要，全市各级教育行政主管部门组织相关人员参加行政执法资格认证考试，扩充执法人员队伍。同时建立了执法人员培训制度，每年至少组织一次对行政执法人员的综合法律知识和专业法律知识培训，提升执法人员法律素养和依法规范公正文明执法专业化水平。
　　二、加强部门协作，落实各级权责。按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，健全审批、监管、处罚衔接机制，坚持先证后照，规范校外培训机构审批程序、许可内容。各级行政主管部门中负责校外培训监管的机构承担具体的校外培训监管行政执法职能，同时对校外培训综合执法、联合执法、协作执法发挥组织协调作用，牵头组织有关部门开展校外培训监管联合执法。市场监管、科技、文广旅、体育、网信、住建、公安、消防等部门在各自职责内，对涉及校外培训的事项进行单独或联合监管。同时压实乡镇、街道责任，将校外培训治理纳入村（社区）网格化管理，依托乡镇（街道）综合执法局开展综合治理。
　　三、明确执法重点，严格执法程序。按照国家校外培训行政执法工作标准和规范，坚持法定职责必须为，依法实施行政检查、行政处罚、行政强制。执法重点包括：违法违规举办校外培训机构；违反培训合同、培训内容、培训时间、培训人员、培训收费等规定的违法违规行为；违法违规进行相关广告宣传等。执法过程中参照教育部《校外培训监管行政处罚流程图》、《校外培训监管行政处罚文书格式范本》的要求，按图执法，全面使用格式文书，全部过程记录和全面系统归档，实现全过程留痕和可回溯管理，规范校外培训监管行政处罚行为，提升校外培训治理水平和治理能力。目前，教育部《校外培训监管行政处罚暂行办法》、《校外培训监管行政执法事项指导目录》等执法文本正在完善制订中。
　　四、规范办学行为，加大查处力度。市教育局会同有关部门定期梳理群众反映强烈的突出问题，每年部署不少于2次集中专项整治，及时通报校外培训违法违规典型案例。2022年，市教育局联合民政、公安、科技、文广旅、体育、市场监管、消防等部门，采取“四不两直”方式，对各辖市（区）、各培训机构开展专项督查，共开展5次专项督查，涉及六个辖市区和常州经开区的93家校外培训机构。暑期开展“监管护苗”校外培训机构专项治理，全市教育、公安、市场监管、科技、文旅、体育、城管、乡镇（街道）等部门联合，累计出动1389人次，检查培训机构2362家，查处违规培训行为36起,违规人员68人，关停无证无照机构7家，发布通报6期，曝光违规培训机构22家。
　　目前全市教育行政部门中有教育行政执法证的人员36名，今年5月又有多人报名参加行政执法资格考试。相信随着执法依据的完善，执法队伍的充实，执法案例的指导，执法经验的积累，我市校外培训监管行政执法水平将更为精准，更有实效，必将有力促进校外培训机构办学行为和市场行为规范化。