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你们提出的《关于重视新能源产业中工业废弃物的回用，培育我市循环经济龙头企业的建议》收悉,我局会同工信等部门认真研究后，答复如下：

近年来，我市坚持“减量化、资源化优先，无害化托底”的原则，持续推动传统行业工业废弃物处置能力建设，基本形成完善的工业废弃物处置体系，其中工业固体废物综合利用量729.8万吨/年，综合利用率95.9%；危险废物处置能力超过200万吨，能力总体满足需求。今年初，市委、市政府提出打造引领长三角、全国领先、全球有影响力的“新能源之都”，新能源产业迎来新一轮发展的同时，动力电池退役潮也在逐步逼近，动力电池回收利用千亿级市场逐渐启动。在推动传统行业工业固废利用处置企业提档升级的同时，我市提前谋划，通过政策引导、资金支持等措施，有效推动以动力电池为代表的新兴循环利用产业起步发展。

一、已开展工作

一是坚持发展“新能源”，夯实产业基础。市委市政府用“包容十年不鸣、静待一鸣惊人”战略定力，十年深耕新能源赛道收获硕果。2022年，常州新能源汽车整车产量超34万辆，占全省一半；动力电池产业产值超1700亿元，连续两年实现产业倍增，产销量占全国五分之一、全省二分之一。截至目前，常州已培育和集聚新能源汽车产业链企业超3400家，坐拥理想、比亚迪等四大整车生产企业。拥有锂电池电芯及配套生产企业120余家，集聚的动力电池企业涵盖上中下游31个关键环节，产业链完整度达97%、居全国首位。就配套能力而言，新能源产业的600多个小分类常州占了500个，厚实的新能源产业基础为动力电池回收利用产业提供了突显的渠道优势、规模优势和技术优势。

二是坚持建设“无废城市”，强化政策引导。近年来，市委、市政府密集出台有关动力电池回收利用的政策，动力电池回收产业内各领先企业将持续受到政策助力。2022年，出台《常州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，明确打造废旧电池回收与动力电池材料产品回收网络与再利用产业链，提前布局谋划动力电池回收再生利用产业，落实生产者责任延伸制度和动力蓄电池产品编码制度，鼓励动力电池生产企业通过委托代理或与回收企业、再生利用企业合作等形式，共建、共用废旧动力蓄电池回收网络；支持电池梯级再利用，培育引进先进的废旧动力电池综合利用企业，建设废旧动力电池高效回收、高值利用的示范项目。今年，又出台《关于加快新能源之都建设的实施意见》，明确构建动力电池回收利用体系。同时，积极向上争取资金支持，常州厚德再生资源科技有限公司、常州越新传动系统有限公司获3500万元财政资金。

三是坚持先行先试，探索回收利用路径。在动力电池回收利用方面，杰成新能源计划建设年处理30万吨新能源汽车退役动力蓄电池循环利用项目，创建国内先进的新能源电池循环产业科技创新平台和锂电循环利用公共技术创新中心；厚德再生目前在动力电池负极材料回收利用领域的市场占有率约为10%，预计未来三到五年将达到30%。在动力电池生产过程产生的工业固废和危险废物处置方面，金坛蜂巢能源公司成立“常青藤再生资源（上饶）有限公司”，溧阳时代公司依托集团内湖南邦普公司实现了电池废物自我消化；溧阳塔塔公司、金坛金为环保和江环能源公司全自动灌装生产线有效实现锂电池生产企业废液循环利用。在报废光伏组件和风机叶片利用方面，瑞赛环保同步开展物理法、热解法、化学法的技术装备开发与迭代，与常州大学合作申报的年处置2000吨退役光伏组件的高压射流研磨法拆解示范线成功入选常州市科技支撑计划、江苏省碳达峰碳中和专项资金项目；玻璃纤维风机叶片资源化利用成为3D打印建筑材料的技术已经正式立项，并正在与国家能源集团、大唐环境集团洽谈技术合作。

二、下一步工作计划

结合“无废城市”建设，抢抓机遇、筑牢优势，积极推动新能源产业“发、储、送、用、回”融合发展，培育“新能源无废产业链”，打造“一区一品牌”。其中，溧阳市、金坛区重点布局动力电池“无废产业链”；钟楼区、常州经开区重点布局新型电力装备“无废产业链”；武进区、新北区重点布局新能源汽车“无废产业链”。

一是组建产业联盟。鼓励整车生产、电池生产和第三方回收企业组建动力电池回收产业联盟，通过发挥生产企业的渠道优势和综合利用企业的专业优势，优势互补、强强联合，共同构建健康有序的动力电池回收网络体系，推动实现动力电池产业大循环。引导理想、北汽新能源等整车厂依托4S店及维修点建立溯源系统及回收网点；推动蜂巢能源、中创新航等电池厂强化动力电池全生命周期管理，建立覆盖电池设计、生产、使用、回收再利用等全过程的统一标准化体系；支持杰成新能源、厚德再生等第三方回收企业承担回收后端电池综合利用关键性作用，依托整车厂商提供的拆解技术信息支持提升回收利用水平。

二是完善网点布局。统筹布局动力电池回收服务网点、保养维修网点，避免盲目建点、无序不规范设站。遴选合适的新能源汽车4S店、二手车交易市场、电动汽车维修服务网点、报废车辆拆解网点，规划布局动力电池回收网点，实现报废动力电池的高效回收利用。

三是推动数实融合。支持中创新航建设动力电池行业工业互联网标识解析二级节点，加快形成标识服务能力，引导产业链企业“上标识、用标识”，建立对动力电池全生命周期溯源动态管理。充分利用新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台，根据碳足迹、ESG等实际管理需求，研究设计电池护照，并将其作为电池行业全生命周期管理的数字化管理工具。鼓励回收企业引进智能仓储系统，实时进行电池安全状态监测及预警，打造全自动数字车间，实现智能安全检测、机器人智能拆解、智能分选和入库、车间级数字孪生工艺仿真。

同时，综合运用财政、税收、价格、金融等支持政策，促进动力电池回收行业健康稳步发展。研究退役动力电池回收利用支持政策，改善因部分电池处置成本较高导致的回收意愿不足的现状，实现兜底回收。统筹专项资金和税费优惠政策，支持核心技术装备攻关和回收利用示范项目建设。引导金融机构及社会资本加大对动力电池回收利用项目的支持力度，开发专项金融产品，引导风险投资、创业投资等支持动力电池回收利用项目。

常州市生态环境局

2023年8月28日

（此件公开发布）