常政办�〔2016〕32�

�辖市�区人民政府，市�有关��：
　　《2016年全市食�安全�点工作安排》已�市政府��，现��给你们，请认真贯彻执行。

　　常州市人民政府办公室
　　2016年3月18日

　　2016年全市食�安全�点工作安排

　　为贯彻党的�八大��八届三中�四中�五中全会和全�食�安全工作会议精神，�实市委市政府关于食�安全工作的部署�求，进一步��食�安全治�能力和�障水平，现就2016年全市食�安全�点工作作出如下安排：
　　一�抓基层�强基础，�力�实“四有两责�
　　（一）�全基层监管体系。�全从市到�辖市�区直至基层食�安全派出监管机构，使基层机构有责任�有岗��有人员�有手段。实施以现场检查为主�实验室检验为辅的监管方�，推动监管力�下沉。规范基层监管执法行为，推动基层监管网格化�现场检查表格化�监管责任人公开化。明确行政许��抽检监测�监�检查事�划分，�全事�明晰��责匹�的监管体系。
　　（二）强化技术支撑体系。继续加强食用农产��食�安全检（监）测能力建设，整�资��优化�置，支�检验检测仪器设备购置和实验室改造，强化基层检验检测能力，�力打造以市�区两级检验检测机构为主�乡镇派出机构食�快检室为辅的检测体系。加快食�安全监管信�化平�建设，整�构建集市场准入�动�监管�执法办案于一体，覆盖市�区的统一信�网络和智能移动监管平�。
　　（三）加强队�能力建设。加大监管执法�技术人员培训力度，推进食�监管基层执法装备标准化�备项目，�高装备�备水平。探索建立�业化检查员队�，为辖市�区监管机构培训一批食�生产检查监管人�，为�个乡镇�街�派出机构培训2至3�食�监管骨干，确�基层食�安全日常检查和监�抽检两项责任的�实。
　　二�抓�点�攻难点，严守食�安全底线
　　（四）加强食用农产��头治�。切实加强生产过程管控，把推进农业标准化作为��农产�质�安全水平的关键举措。推广病虫害生物农�防治�诱�等绿色防控技术，鼓励使用低毒低残留生物农�，引导规范��使用农业投入�。�实农产����畜禽水产养殖等环节管�制度，规范生产��。建立�点风险�患监管�录，加大巡查和监�抽查力度。严格农业投入�使用管�，以农�兽�残留超标为�点，组织开展专项整治行动。鼓励�展“三�一标�安全优质农产�，�力打造农产��牌。加大大气�水�土壤污染治�力度，强化粮食�金属污染治�，加强对境外�头食�质�安全监�检查力度。
　　（五）规范食用农产�市场��。加强食用农产�质�监管，农业和食���监管部门�进一步细化完善产地准出与市场准入管�衔接机制，形�监管�力。贯彻�实《食用农产�市场销售质�安全监�管�办法》，加大监�检查力度，以食用农产�批�市场为�点，指导�促集中交易市场开办者建立食�安全管�制度�建立入场销售者档案�强化市场准入管��签署质�安全�议�开展自检，加强风险防控，承担管�责任；�促食用农产�销售者建立�全进货查验记录�市场准入等制度，�实主体责任；�促食用农产�贮存�输�务�供者履行信�报告�进货查验�定期检查等义务。加强部门�作�动，开展水产�和抗生素等专项整治，强化对食用农产�中农兽�残留超标的监管。加强对农副产�批�市场的食�安全监管工作。
　　（六）针对�出问题开展综�整治。继续加强对乳制��肉制��白酒�食��其他调味���制��调味�制��食用�物油�食�添加剂等�点产�监管。�力整治�法添加和超范围超��使用食�添加剂等�出问题。开展进�食用�物油�肉类�酒类�清真类等�点产�专项检查，对进�婴幼儿�方乳粉质�安全开展全�检查。妥善�好�符�食�安全标准粮食的处置工作，防止�入�粮市场。深入开展农�食�安全“清���“净���“扫雷��“利剑�行动，加强对农�集体��的指导，开展学校食堂和校园周边食�安全整治，开展旅游景区等就��点区域���查。加强冷冻仓库等�点区域监管，加大对互�网销售食��食��摊贩的监管力度。组织开展��食��相关问题专项治�，对��食�中�法添加���虚�夸大宣传等�出问题进行集中治�。
　　（七）严惩�处�法犯罪行为。继续严厉打击�法添加�制�售���法使用��用农�兽�等严��法行为，加大�点案件公开�光力度。严厉打击�法添加有毒有害物质�病死畜禽收购屠宰�畜禽�法屠宰销售�农资�食�制�售�等�法�规行为，严防出现区域性�系统性质�安全事件。加强行刑衔接，以查处走�冻��利用�厨和屠宰加工废弃物加工食用油�互�网食�安全�法犯罪等案件为�点，强化部门间�区域间案件移���办查办���惩处�信��布等沟通�作。加强对�法线索�案件信�的系统分�，�时总结共性问题，�法严惩行业“潜规则�。继续推动公安机关建立打击食�安全犯罪专门机构，充实办案队�。
　　三�抓全程�防风险，促进严密高效监管
　　（八）强化日常监管全程管控。认真�实《食�生产��日常监�检查管�办法》，强化全过程监管。对食�生产进行“三分监管�，对食��通实施“信用分类监管�，对�饮�务全�推进“�化分级管��。实施行政�力清��责任清�和负�清�制度，根�国务院�消“三馆一��4类公共场所�生许�的�求，进一步规范和改进食���许��管�，加强事中事�监管。建立“��机�抽查机制，通过监�抽查�飞行检查等途径，强化获��监管。加大对�点食���点区域��点问题��点时段和大型生产�业�生产加工�作�的“四�一大一��的日常监�检查和风险排查力度。对全市食�添加剂获�生产�业开展专项监�检查，�出检查生产工艺�程�原辅料进货�产�销售记录等，严格过程管控，严厉查处�法行为，并建立长效监管机制。
　　（�）加快电�追溯系统建设。认真�实国务院办公厅关于加快推进��产�追溯体系建设的��，继续完善婴幼儿�方乳粉�白酒�食用�物油等�点产�追溯体系。推动全市食�添加剂生产�业全部纳入电�追溯系统管�。�全食用农产�追溯�肉��通追溯体系，积�推进食�生产���电�监管系统建设，�障工作所需�项资�，推动�引导食�生产���业主动建立正��跟踪�逆��溯��产���回�原因�查明�责任�追究的追溯体系。
　　（�）加强风险管�与监测。实行食�生产��风险分级管�办法，推动实施分级监管。统筹食��食用农产�质�质�安全抽检监测计划，市�区以��部门之间��分工�全�覆盖，将日常消费食�中农兽�残留�添加剂��金属污染的监�抽检责任�到实处。组织实施全市开展21700批次（�低于4批次/�人）食�安全抽查��查工作。�全信�公开机制，�时公开行政许��监�抽检�行政处罚�责任追究等信�。加强�厨废弃物处�的区域统筹，推进城市�厨废弃物处�工作。
　　四�抓�实�严�查，切实履行监管�责
　　（�一）加强制度建设。全�宣传贯彻《食�安全法》，���好食�安全法执法检查。�促建立�全农产�产地准出与市场准入管�无�衔接机制，制定出�《常州市食�安全工作考核评价办法》�《常州市食�安全工作责任制与责任追究办法》等文件。�地�修订完善符�本地区工作实际的食�安全考核办法�责任制与责任追究办法，真正把食�安全责任�到实处。规范乡镇农产�质�安全监管站建设，探索建立乡镇监管员��上岗制度。深化食�生产��许�制度改�。修订《食�安全事故应急预案》，开展应急演练和培训，�高应急处置能力。
　　（�二）强化�查考评。进一步加大食�安全�查考评力度，将农产�质�和食�安全工作全�纳入地方政府绩效考核�综�治�考核范围，把�障农产�质�和食�安全作为综�考核评价领导��和相关领导干部的����，将评议考核中�现需�问责的问题线索移交监察机关。充分�挥好�级食�安全办牵头抓总��调�促作用，建立完善�员��间的信�通报�形势会商�风险交��应急处置��调�动等工作机制，�现问题迅速调查处�，严控事��其�害扩大。积�推进食�安全城市创建工作，深入动员推广，加强�查指导，确�创建�得实效。
　　五�抓规范��诚信，�力推进社会共治
　　（�三）�实�业主体责任。强化食�生产��主体责任�识，继续推进食�工业�业诚信管�体系建设，�促�业严格�实培训考核�风险自查�产��回�全过程记录�应急处置等管�制度。实施进�食�进�商对境外�业审核制度。开展食�相关认�专项监�检查。继续推进�饮�务��“明厨亮��和分级管�，严格执行部分自制食��食�添加剂公示制度。推动建立�业责任约谈常�化机制。推动农�食�店统一��管�。建立食�生产�业安全信�公示�制度，�高监管信�和�业信�的�明度，推动�业食�安全内外部监�。
　　（�四）加强诚信体系建设。对接社会信用体系，实施“黑���制度，引导�业规范生产��行为，开展食�安全承诺行动，完善食�安全守信激励和失信惩戒机制。加强对食�安全第三方检测机构的诚信引导。推进食�安全示范店建设。探索食�安全责任�险，有效�挥�险的风险控制和社会管�功能，鼓励食�生产���业�加食�安全责任�险。
　　（�五）积��建共治平�。加强投诉举报体系能力建设，畅通投诉举报渠�。鼓励�类媒体开通食�安全专�，加大食�安全公益�科普宣传力度。引导食���饮�烹饪等行业�会�促食�生产��者诚信自律�严格�法生产��。广泛动员社会力��与食�安全监�，工会�共�团�妇�把食�安全监�作为志愿�务工作的一项内容，充分�挥专家咨询委员会�基层食�安全信�员��管员队�作用，构建食�安全共治网络。