ä¿¡æ¯å称:市政府关于进一步é™ä½Žä¼ä¸šè´Ÿæ‹…促进实体ç»æµŽé«˜è´¨é‡å‘展的实施æ„è§
ç´¢ 引 å·ï¼š014109429/2018-00208
主题分类:ç»æµŽä½“åˆ¶æ”¹é© ä½“è£åˆ†ç±»ï¼šæ„è§ ç»„é…分类:市政府文件
文件编å·ï¼šå¸¸æ”¿å‘〔2018〕133å·
产生日期:2018-12-10
å‘布机构:常州市人民政府
å‘布日期:2018-12-17
废止日期:
内容概述:市政府关于进一步é™ä½Žä¼ä¸šè´Ÿæ‹…促进实体ç»æµŽé«˜è´¨é‡å‘展的实施æ„è§
市政府关于进一步é™ä½Žä¼ä¸šè´Ÿæ‹…促进实体ç»æµŽé«˜è´¨é‡å‘展的实施æ„è§

常政å‘〔2018〕133å·

å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,市å„有关å•ä½ï¼š
  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³å’Œå…šçš„åä¹å¤§ç²¾ç¥žï¼Œå…¨é¢è½å®žã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žä¼ä¸šè´Ÿæ‹…促进实体ç»æµŽé«˜è´¨é‡å‘展的若干政策措施》(è‹æ”¿å‘〔2018〕136å·ï¼‰ç²¾ç¥žï¼Œè¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žä¼ä¸šè´Ÿæ‹…,促进实体ç»æµŽé«˜è´¨é‡å‘展,加快“工业明星城市â€å»ºè®¾æ­¥ä¼ï¼ŒçŽ°åˆ¶å®šä»¥ä¸‹å®žæ–½æ„è§ã€‚
  一ã€è¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žç¨Žè´¹è´Ÿæ‹…
  (一)è½å®žå›½åŠ¡é™¢è¿›å£å…³ç¨Žç¨ŽçŽ‡è°ƒæ•´æ”¿ç­–。自2018å¹´11月1日起,执行é™ä½Ž1585个税目工业å“等商å“è¿›å£å…³ç¨Žç¨ŽçŽ‡ï¼Œå°†éƒ¨åˆ†å›½å†…市场需求大的工程机械ã€ä»ªå™¨ä»ªè¡¨ç­‰æœºç”µè®¾å¤‡å¹³å‡ç¨ŽçŽ‡ç”±12.2%é™è‡³8.8%,纺织å“ã€å»ºæ等商å“å¹³å‡ç¨ŽçŽ‡ç”±11.5%é™è‡³8.4%,纸制å“等部分资æºæ€§å•†å“åŠåˆçº§åŠ å·¥å“å¹³å‡ç¨ŽçŽ‡ç”±6.6%é™è‡³5.4%,并对åŒç±»æˆ–相似商å“å‡å¹¶ç¨Žçº§ã€‚(常州海关牵头,市税务局ã€å•†åŠ¡å±€ç­‰å‚与)
  (二)增值税å°è§„模纳税人月销售é¢ä¸è¶…过3万元(按季销售é¢9万元)的,2020年底å‰æš‚å…å¾æ”¶å¢žå€¼ç¨Žã€‚2018å¹´1月1æ—¥-2020å¹´12月31日,对年应纳税所得é¢ä½ŽäºŽ100万元(å«100万元)的å°åž‹å¾®åˆ©ä¼ä¸šï¼Œå…¶æ‰€å¾—å‡æŒ‰50%计入应纳税所得é¢ï¼ŒæŒ‰20%的税率缴纳ä¼ä¸šæ‰€å¾—税。对金èžæœºæž„å‘å°å¾®ä¼ä¸šæ供贷款的利æ¯æ”¶å…¥åŠæ‹…ä¿æœºæž„å‘中å°ä¼ä¸šæ供信用担ä¿æ”¶å…¥å…å¾å¢žå€¼ç¨Žã€‚(市税务局牵头)
  (三)积æžè½å®žç§‘技ä¼ä¸šå­µåŒ–器ã€å¤§å­¦ç§‘技园ã€å›½å®¶å¤‡æ¡ˆä¼—创空间税收政策。自2019å¹´1月1日至2021å¹´12月31日,对国家级ã€çœçº§ç§‘技ä¼ä¸šå­µåŒ–器ã€å¤§å­¦ç§‘技园和国家备案众创空间自用以åŠæ— å¿æˆ–通过出租等方å¼æ供给在孵对象适用的房产ã€åœŸåœ°ï¼Œå…å¾æˆ¿äº§ç¨Žå’ŒåŸŽé•‡åœŸåœ°ä½¿ç”¨ç¨Žï¼Œå¯¹å…¶å‘在孵对象æ供孵化æœåŠ¡å–得的收入å…å¾å¢žå€¼ç¨Žã€‚(市税务局牵头,市财政局ã€ç§‘技局等å‚与)
  (四)调整å°èŠ±ç¨Žæ ¸å®šå¾æ”¶æ ‡å‡†ã€‚自2018å¹´12月1日起,å°èŠ±ç¨Žçš„核定标准调整为:工业ä¼ä¸šæŒ‰äº§å“销售收入70%,商业ä¼ä¸šã€å¤–è´¸ä¼ä¸šæŒ‰å•†å“销售收入40%核定å¾æ”¶ï¼Œå…¶ä»–行业按应税金é¢çš„80%核定å¾æ”¶ã€‚(市税务局牵头)
  (五)å…许符åˆæ¡ä»¶çš„财政性资金准予作为ä¼ä¸šæ‰€å¾—税ä¸å¾ç¨Žæ”¶å…¥ã€‚ä¼ä¸šä»Žè¾–市ã€åŒºä»¥ä¸Šè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åŠå…¶ä»–部门å–得的应计入收入总é¢çš„财政性资金,能够æ供规定资金专项用途的资金拨付文件,财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管ç†åŠžæ³•æˆ–具体管ç†è¦æ±‚,且ä¼ä¸šå¯¹è¯¥èµ„金以åŠè¯¥èµ„金å‘生的支出å•ç‹¬è¿›è¡Œæ ¸ç®—的,å¯ä»¥ä½œä¸ºä¸å¾ç¨Žæ”¶å…¥ï¼Œåœ¨è®¡ç®—应纳税所得é¢æ—¶ä»Žæ”¶å…¥æ€»é¢ä¸­å‡é™¤ã€‚(市税务局牵头,市财政局等å‚与)
  (六)鼓励外商扩大å†æŠ•èµ„。对境外投资者从中国境内居民ä¼ä¸šåˆ†é…的利润,用于境内直接投资暂ä¸å¾æ”¶é¢„æ所得税政策的适用范围,由外商投资鼓励类项目扩大至所有éžç¦æ­¢å¤–商投资项目和领域。鼓励境外投资者以其在我市设立ä¼ä¸šæ‰€å¾—人民å¸åˆ©æ¶¦å†æŠ•èµ„,或以外商投资ä¼ä¸šæœªåˆ†é…利润ã€è‚¡åˆ©ç­‰è½¬å¢žæ³¨å†Œèµ„本,符åˆäº§ä¸šå‘展方å‘且年实际到账外资金é¢è¶…过1亿元人民å¸çš„,由市ã€åŒºä¸¤çº§ç»™äºˆæ”¯æŒï¼Œå¹¶ç§¯æžäº‰å–çœçº§å•†åŠ¡å‘展专项资金支æŒã€‚(市商务局牵头,市财政局ã€ç¨ŽåŠ¡å±€ç­‰å‚与)
  (七)è½å®žå¥½å‡å¾æˆ–å…å¾æˆ¿äº§ç¨Žç›¸å…³è§„定。对纳税人按规定纳税确有困难,需è¦ç»™äºˆå‡å…或å…税照顾的,溧阳ã€é‡‘å›ã€æ­¦è¿›ç”±å½“地人民政府批准,其他辖区由区人民政府æ出申请并报市人民政府批准,å‡å¾æˆ–å…å¾æˆ¿äº§ç¨Žã€‚(市财政局牵头,市税务局等å‚与)
  二ã€è¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žç”¨åœ°æˆæœ¬
  (八)适当下调全市城镇土地使用税æ¯å¹³æ–¹ç±³æœ€ä½Žç¨Žé¢ã€‚æ ¹æ®çœç¨ŽåŠ¡å±€å‡ºå°çš„相关æ„è§ï¼Œç›¸åº”下调我市城镇土地使用税æ¯å¹³æ–¹ç±³æœ€ä½Žç¨Žé¢ã€‚探索实施差别化城镇土地使用税政策,对符åˆæ¡ä»¶çš„ä¾æ³•ç»™äºˆä¼˜æƒ ã€‚(市税务局牵头,市财政局ã€ç»ä¿¡å§”ç­‰å‚与)
  (ä¹ï¼‰é€‚当调整工业用地出让底价。结åˆæˆ‘市å大产业链å‘展方å‘,制定《常州市优先å‘展产业目录》,属于目录内且用地集约的制造业项目,土地出让底价å¯æŒ‰æ‰€åœ¨åœ°åœŸåœ°ç­‰åˆ«å¯¹åº”工业用地最低价标准的70%执行。(市国土局牵头,市å‘改委ã€ç»ä¿¡å§”ç­‰å‚与)
  (å)下调土地出让竞买ä¿è¯é‡‘和推行åˆåŒå±¥çº¦ä¿å‡½ã€‚æ ¹æ®å„地土地规模ã€åœŸåœ°ä¼°ä»·ç»“æžœã€åœŸåœ°å¸‚场情况等,å¯ä»¥é€‚当下调工业用地出让竞买ä¿è¯é‡‘,最低å¯æŒ‰æŒ‚牌起始价的50%缴纳竞买ä¿è¯é‡‘。åˆç†ç¡®å®šå·¥ä¸šç”¨åœ°å‡ºè®©é‡‘缴纳期é™ï¼Œæœ€é•¿ä¸è¶…过一年。工业项目开竣工履约ä¿è¯é‡‘按照åˆåŒçº¦å®šå‡ºè®©é‡‘总é¢çš„5%计算,履约ä¿è¯é‡‘按宗地收å–,最高ä¸è¶…过300万元,并推行银行或ä¿é™©æœºæž„出具的履约ä¿å‡½æ›¿ä»£ä¼ä¸šç¼´çº³å±¥çº¦ä¿è¯é‡‘。(市国土局牵头)
  (å一)支æŒä¼ä¸šæ高土地资æºåˆ©ç”¨çŽ‡ã€‚å…¨é¢å¼€å±•å·¥ä¸šä¼ä¸šç»¼åˆè¯„价,çªå‡ºâ€œäº©äº§è®ºè‹±é›„â€å¯¼å‘,强化评价结果è¿ç”¨ï¼Œå®žæ–½å·®åˆ«åŒ–资æºè¦ç´ é…置,对亩å‡æ•ˆç›Šæ ‡æ†ä¼ä¸šè¡¨å½°å¥–励。å…许四层åŠä»¥ä¸Šé…工业电梯的高标准厂房,在ä¸æ”¹å˜åŠŸèƒ½å’ŒåœŸåœ°ç”¨é€”çš„å‰æ下,按幢ã€å±‚等固定界é™ä¸ºåŸºæœ¬å•å…ƒåˆ†å‰²ï¼Œç”¨äºŽå¼•è¿›ç›¸å…³äº§ä¸šé“¾åˆä½œä¼™ä¼´çš„产业项目。对现有工业ä¼ä¸šæ”¹æ‰©å»ºåŽ‚房ã€å„类投资主体新建标准厂房的城市市政基础设施é…套费,由å„å¾æ”¶å•ä½ç»„织实施。(市国土局ã€ç»ä¿¡å§”牵头,市财政局ã€å»ºè®¾å±€ã€è§„划局ã€ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ä¸­å¿ƒç­‰å‚与)
  (å二)切实é™ä½Žä¼ä¸šç”¨åœ°å–å¾—æˆæœ¬ã€‚充分è¿ç”¨å·¥ä¸šä¼ä¸šç”¨åœ°è°ƒæŸ¥æˆæžœï¼Œå»ºç«‹ç¬¦åˆä¼ä¸šå‘展规律ã€äº§ä¸šç”Ÿå‘½å‘¨æœŸå’Œäº§ä¸šå‘展方å‘的工业用地供应制度,积æžæŽ¨è¡Œå·¥ä¸šç”¨åœ°å…ˆç§ŸåŽè®©ã€å¼¹æ€§å‡ºè®©ç­‰å·®åˆ«åŒ–供应方å¼ã€‚弹性出让工业用地的,出让起始价根æ®è®¾å®šæœ€é«˜å¹´æœŸå¼¹æ€§ä»·æ ¼ï¼ŒæŒ‰ç…§å®žé™…出让年é™ç­‰æ¯”例确定;以先租åŽè®©æ–¹å¼å–得且投入产出水平等达到约定æ¡ä»¶çš„工业用地,å¯é‡‡ç”¨å议出让方å¼å°†ç§Ÿèµç”¨åœ°è½¬ä¸ºå‡ºè®©ç”¨åœ°ã€‚(市国土局牵头,市å‘改委ã€ç»ä¿¡å§”ç­‰å‚与)
  三ã€è¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žç”¨å·¥æˆæœ¬
  (å三)贯彻è½å®žå¥½å›½å®¶ç»Ÿç­¹é™ä½Žç¤¾ä¼šä¿é™©è´¹çŽ‡ç›¸å…³éƒ¨ç½²å®‰æŽ’。根æ®åŒ»ç–—ä¿é™©ç»Ÿç­¹åŸºé‡‘累计结余情况和çœæ”¿åºœè¦æ±‚,适当调整èŒå·¥åŒ»ç–—ä¿é™©è´¹çŽ‡ã€‚按照国务院明确的“总体上ä¸å¢žåŠ ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…â€çš„已定部署,在社ä¿å¾æ”¶æœºæž„改é©åˆ°ä½å‰ï¼Œç¡®ä¿ç¤¾ä¿è´¹çŽ°æœ‰å¾æ”¶æ”¿ç­–稳定,确ä¿æ€»ä½“上ä¸å¢žåŠ ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。(市人社局牵头,市财政局ã€ç¨ŽåŠ¡å±€ç­‰å‚与)
  (å四)继续实施现行阶段性é™ä½Žç¤¾ä¿è´¹çŽ‡å’Œç¤¾ä¿è´¹ç¼“缴政策。失业ä¿é™©è´¹çŽ‡ç»§ç»­æ‰§è¡Œå•ä½ã€ä¸ªäººå‡ä¸‹é™ä¸º0.5%的政策,对努力稳定就业ã€ä¸è£å‘˜å°‘è£å‘˜çš„å‚ä¿ä¼ä¸šï¼Œç”±å¤±ä¸šä¿é™©åŸºé‡‘给予稳岗补贴,标准为其上年度实际缴纳失业ä¿é™©è´¹æ€»é¢çš„50%。对暂时é‡åˆ°ç»è¥å›°éš¾ã€æœ‰å‘展潜力的ä¼ä¸šï¼Œå¯é‡‡å–分期缴纳社ä¿è´¹çš„过渡性措施,帮助ä¼ä¸šæ¸¡è¿‡éš¾å…³ã€‚在社ä¿è´¹å¾ç®¡æœºåˆ¶æ”¹é©è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œå¯¹ç¼´è´¹äººä»¥å‰å¹´åº¦æ¬ è´¹ä¸è‡ªè¡Œç»„织开展集中清缴。(市人社局牵头,市财政局ã€ç¨ŽåŠ¡å±€ç­‰å‚与)
  (å五)优化ä¼ä¸šç”¨å·¥æœåŠ¡ã€‚强化公共就业æœåŠ¡å››çº§è”动机制,深入ä¼ä¸šäº†è§£ä¼ä¸šç”¨å·¥æƒ…况,针对ä¸åŒè¡Œä¸šå’Œä¼ä¸šç”¨å·¥ç‰¹ç‚¹åŠ å¼ºä¸“场招è˜ï¼Œæ高岗ä½åŒ¹é…度,æ¯å¹´ä¸¾åŠžå„类招è˜æ´»åŠ¨450场次以上。加强跨地区劳务å作,多措施å¸å¼•å¤–地劳动力到我市就业。è¿ç”¨â€œå°±ä¸šç¤¾ä¿æ™ºæ…§äº‘æœåŠ¡å¹³å°â€ï¼Œå…¨å¤©å€™ç½‘上对接岗ä½éœ€æ±‚和求èŒè€…ä¿¡æ¯ï¼ŒåŠ¨æ€è·Ÿè¸ªå¸®åŠ©ä¼ä¸šè§£å†³ç”¨å·¥éš¾é¢˜ã€‚ä¾æ‰˜å…¨å¸‚技工院校ã€èŒä¸šæ•™è‚²å’Œå…¬å…±å®žè®­åŸºåœ°èµ„æºï¼Œå¤§è§„模开展èŒä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­ï¼Œæ¯å¹´å¼€å±•å„ç±»èŒä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­10万人次,其中给予政府补贴性培训2.6万人次以上。(市人社局牵头,市财政局ã€æ•™è‚²å±€ç­‰å‚与)
  (å六)é™ä½Žæ–°å°±ä¸šå¤§å­¦ç”Ÿç§Ÿæˆ¿æˆæœ¬ã€‚自2019å¹´1月1日起,为在我市就业ã€ç­¾è®¢1年以上期é™åŠ³åŠ¨åˆåŒæˆ–在常州自主创业ã€ç¼´çº³ä¼ä¸šèŒå·¥å…»è€ä¿é™©å’Œä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘的应届大学生,在市区自主租房,给予累计ä¸è¶…过24个月的租房补贴,补贴标准为åšå£«æ¯äººæ¯æœˆ800å…ƒã€ç¡•å£«æ¯äººæ¯æœˆ600å…ƒã€å­¦å£«æ¯äººæ¯æœˆ500元。新就业大学生的ä½æˆ¿ä¿éšœèµ„金由å„区政府承担。(市房管局牵头,市财政局ã€äººç¤¾å±€ã€å…¬ç§¯é‡‘中心等å‚与)
  四ã€è¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žç”¨ç”µæˆæœ¬
  (å七)进一步扩大电力市场交易规模。充分释放改é©çº¢åˆ©ï¼Œæœ‰æ•ˆå‡è½»ä¼ä¸šç”¨èƒ½è´Ÿæ‹…,增加市场交易规模,在2018年交易电é‡çš„基础上大幅增加直接交易电é‡ï¼Œå‚与电力市场交易的用户范围扩大到全部10åƒä¼åŠä»¥ä¸Šç”µåŽ‹ç­‰çº§çš„大工业åŠä¸€èˆ¬å·¥å•†ä¸šç”¨æˆ·ï¼Œé‡ç‚¹æ”¯æŒé«˜æ–°æŠ€æœ¯ã€äº’è”网ã€å¤§æ•°æ®ã€é«˜ç«¯åˆ¶é€ ä¸šå‚与电力市场交易。加强ä¼ä¸šç”¨èƒ½æˆæœ¬åˆ†æžï¼Œå¸®åŠ©ä¼ä¸šèŠ‚能ã€å¢žæ•ˆã€å‡è´Ÿï¼Œå®žçŽ°ç”¨èƒ½æ•ˆç›Šæœ€å¤§åŒ–。(市ç»ä¿¡å§”牵头,市å‘改委ã€ä¾›ç”µå…¬å¸ç­‰å‚与)
  (å八)对符åˆæ¡ä»¶çš„余热ã€ä½™åŽ‹ã€ä½™æ°”自备电厂,暂å…收å–政策性交å‰è¡¥è´´å’Œå‡åŠæ”¶å–系统备用容é‡è´¹ã€‚临时用电的电力用户ä¸å†ç¼´çº³ä¸´æ—¶ç”¨ç”µå®šé‡‘,已å‘电力用户收å–的,由电网ä¼ä¸šç»„织清退。全é¢å®žè¡ŒåŽ‚区生产ã€ç”Ÿæ´»ç”¨ç”µåˆ†åˆ«è®¡ä»·æ”¿ç­–。对低压用户的报装容é‡ä¸Šé™ï¼Œä»Ž100åƒä¼å®‰æå‡è‡³160åƒä¼å®‰ï¼Œç”±å¸¸å·žä¾›ç”µå…¬å¸æŠ•èµ„建设至用户资产分界点,并é€æ­¥æ‰©å¤§è‡³æ‰€æœ‰10(20)åƒä¼æ–°è£…增容用电项目(ä¸å«ä¸´æ—¶ç”¨ç”µå’Œä½å®…å°åŒºç”¨ç”µé¡¹ç›®ï¼‰ã€‚(常州供电公å¸ç‰µå¤´ï¼Œå¸‚å‘改委ã€ç»ä¿¡å§”ã€ç‰©ä»·å±€ç­‰å‚与)
  五ã€è¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žç‰©æµæˆæœ¬
  (åä¹ï¼‰å¯¹æ™®é€šæ”¶è´¹å…¬è·¯ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æ–°è®¾æ”¶è´¹ç«™ï¼ŒæŒ‰è§„定撤除到期收费站。(市交通局牵头,市å‘改委ã€è´¢æ”¿å±€ç­‰å‚与)
  (二å)é™ä½Žä¼ä¸šç‰©æµæˆæœ¬ã€‚将车辆车船税适用税é¢é™ä½Žåˆ°æ³•å®šç¨ŽçŽ‡æœ€ä½Žæ°´å¹³ã€‚对æŒæœ‰â€œè¿æ”¿è‹é€šå¡â€è´§è¿è½¦è¾†ã€è¿›å‡ºå—京港ã€è¿žäº‘港港ã€å¤ªä»“港的集装箱è¿è¾“车辆åŠä¸­æ¬§ç­åˆ—集装箱主è¦è£…车点和集货点的è¿è¾“车辆,根æ®çœæ”¿åºœæ–‡ä»¶ç²¾ç¥žæ‰§è¡Œé€šè¡Œè´¹ä¼˜æƒ æ”¿ç­–。(市财政局牵头,市å‘改委ã€äº¤é€šè¿è¾“å±€ã€ç‰©ä»·å±€ã€ç¨ŽåŠ¡å±€ç­‰å‚与)
  六ã€è¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žèžèµ„æˆæœ¬
  (二å一)改进èžèµ„支æŒæœºåˆ¶ã€‚充分å‘挥è‹å¾®è´·ã€è‹ç§‘è´·ã€å°å¾®ä¼ä¸šåˆ›æ–°åˆ›ä¸šè´·ç­‰ä¿¡ç”¨ä¿è¯åŸºé‡‘增信作用,信用ä¿è¯åŸºé‡‘项下贷款è¦æ±‚利率上浮一般ä¸è¶…过åŒæœŸäººæ°‘银行å‘布的金èžæœºæž„人民å¸è´·æ¬¾åŸºå‡†åˆ©çŽ‡çš„10%,最高ä¸è¶…过30%,ä¸å¦å¤–收å–ä¿è¯é‡‘ã€ä¸­é—´ä¸šåŠ¡è´¹ç­‰å…¶ä»–相关费用。设立中å°å¾®ä¼ä¸šå°é¢ç¥¨æ®æœåŠ¡å¹³å°ï¼Œå¯¹ç¬¦åˆè´´çŽ°æ¡ä»¶çš„中å°å¾®ä¼ä¸šå¼€é€šç»¿è‰²é€šé“,å•å¼ ç¥¨é¢é‡‘é¢300万元(å«ï¼‰ä»¥ä¸‹çš„票æ®ä¸å—承兑行ã€åˆ°æœŸæœŸé™ã€æµè½¬æ¬¡æ•°é™åˆ¶ï¼Œæ供原则上ä¸è¶…过å†è´´çŽ°åˆ©çŽ‡ï¼ˆå½“å‰ä¸º2.25%)加1.5个百分点的专项å†è´´çŽ°é¢åº¦æ”¯æŒã€‚研究探索信ä¿åŸºé‡‘项下设立“首贷èžâ€æ–°äº§å“,利用å¾ä¿¡æ‰‹æ®µä¸Žå›½å®¶ã€çœèžèµ„æ‹…ä¿åŸºé‡‘åˆä½œï¼Œé‡‡ç”¨æ”¿é“¶æ‹…åˆä½œæ¨¡å¼è§£å†³ä¼ä¸šé¦–贷难的问题。鼓励银行业金èžæœºæž„加大对民è¥ä¼ä¸šè´·æ¬¾æŠ•æ”¾åŠ›åº¦ï¼Œå¸‚财政设定一定数é¢çš„财政性资金,将å„银行业金èžæœºæž„的中å°ä¼ä¸šè´·æ¬¾ã€åˆ¶é€ ä¸šè´·æ¬¾ä¸šåŠ¡çš„å­˜é‡å’Œå¢žé‡ä½œä¸ºè€ƒæ ¸å­˜æ”¾çš„评价因å­ï¼Œå¼•å¯¼é‡‘èžèµ„æºé…ç½®å‘实体ç»æµŽå€¾æ–œã€‚加快推进çœç»¼åˆé‡‘èžæœåŠ¡å¹³å°å¸¸å·žå­å¹³å°å»ºè®¾ï¼Œæœ‰æ•ˆå‘挥常州å¾ä¿¡æœåŠ¡å¹³å°ä½œç”¨ï¼Œç€åŠ›ç¼“解政银ä¼ä¿¡æ¯ä¸å¯¹ç§°éš¾é¢˜ã€‚(市金èžåŠžç‰µå¤´ï¼Œå¸‚财政局等å‚与)
  (二å二)完善转贷应急机制。在财政出资3.5亿元建立ä¼ä¸šè½¬è´·èµ„金基础上,积æžæŽ¨å¹¿â€œå‘¨è½¬èžâ€åŠè½¬ç»­è´·åˆ›æ–°æ¨¡å¼ï¼Œæä¾›é™é¢å¾ªçŽ¯è´·ã€å®½é™æœŸè´·æ¬¾ã€å¹´å®¡åˆ¶è´·æ¬¾ã€ä¸­é•¿æœŸæµè´·ç­‰è½¬è´·æ¨¡å¼ã€‚鼓励市转贷资金充分å‘挥æœåŠ¡ä¾¿æ·å’ŒæœåŠ¡åŒºåŸŸç»æµŽå‘展的优势,在银行承诺续贷的å‰æ下,为ä¼ä¸šæ供市场化低æˆæœ¬çš„转贷“过桥â€æœåŠ¡ï¼Œå¹´è½¬è´·è§„模超过120亿元。基金按照市场化原则è¿ä½œï¼Œæ‰€æœ‰é©»å¸¸é“¶è¡Œæœºæž„应与转贷基金åˆä½œï¼Œç¡®ä¿ä¸å› ä¼ä¸šä½¿ç”¨è¯¥åŸºé‡‘转贷而下调ä¼ä¸šä¿¡ç”¨è¯„级或压é™æŽˆä¿¡é¢åº¦ã€‚严格è½å®žã€Šåœ¨å¸¸é“¶è¡Œä¸šé‡‘èžæœºæž„支æŒåˆ¶é€ ä¸šå‘展评价激励办法》,定期考核银行业金èžæœºæž„转续贷创新业务开展情况。(市金èžåŠžç‰µå¤´ï¼Œå¸‚财政局等å‚与)
  (二å三)大力推进政府性èžèµ„æ‹…ä¿ä½“系建设。积æžå¯¹æŽ¥å›½å®¶ã€çœèžèµ„æ‹…ä¿åŸºé‡‘,加大对新设或增资的政策性担ä¿æœºæž„奖励力度,鼓励å„辖市ã€åŒºæ”¿åºœé€šè¿‡è´¢æ”¿æ³¨èµ„ã€å…¼å¹¶é‡ç»„等方å¼ï¼Œç§¯æžå‘展政府控股ã€ä¸“注å°å¾®ä¼ä¸šå’Œâ€œä¸‰å†œâ€çš„政策性担ä¿æœºæž„。加强对政策性担ä¿æœºæž„èžèµ„æ‹…ä¿ä¸šåŠ¡çš„补贴力度,对担ä¿æœºæž„为我市å°å¾®ä¼ä¸šæä¾›èžèµ„æ‹…ä¿çš„,按季å‡ä½™é¢ç»™äºˆä¸é«˜äºŽ5‰的业务补贴;为我市涉农ã€ç§‘技型ä¼ä¸šã€è‹å—自主创新园区内ä¼ä¸šæ供担ä¿ä¸šåŠ¡çš„,按季å‡ä½™é¢åˆ†åˆ«ç»™äºˆä¸é«˜äºŽ1%的业务补贴。(市财政局牵头,市金èžåŠžç­‰å‚与)
  (二å四)开展民è¥ä¸Šå¸‚ä¼ä¸šçº¾å›°å·¥ä½œã€‚æˆç«‹æ€»è§„模30亿元的常州市民è¥ä¸Šå¸‚ä¼ä¸šå‘展基金,通过系列资产管ç†è®¡åˆ’对民è¥ä¸Šå¸‚ä¼ä¸šæˆ–其大股东æ供资金支æŒï¼Œä»¥è´¨æŠ¼å¼å›žè´­ã€å—让大股东部分股æƒã€ç”³è´­å€ºåˆ¸ç­‰æ–¹å¼ï¼Œé™ä½Žä¸Šå¸‚ä¼ä¸šè‚¡ç¥¨è´¨æŠ¼é£Žé™©ï¼Œæ”¹å–„上市ä¼ä¸šæµåŠ¨æ€§ï¼Œé€‚æ—¶å‚与民è¥ä¸Šå¸‚ä¼ä¸šå®šå‘增å‘或并购é‡ç»„等事宜。(市金èžåŠžç‰µå¤´ï¼Œå¸‚财政局等å‚与)
  (二å五)ä¾æ³•ä¸ºç»è¥å›°éš¾çš„ä¼ä¸šåŠžç†å»¶æœŸç¼´çº³ç¨Žæ¬¾ã€‚对确有特殊困难无法按期缴纳税款的ä¼ä¸šï¼Œé€šè¿‡ä¾æ³•åŠžç†ç¨Žæ¬¾å»¶æœŸç¼´çº³ç­‰æ–¹å¼ï¼Œå¸®åŠ©ä¼ä¸šç¼“解资金压力。(市税务局牵头)
  (二å六)规范银行业金èžæœºæž„收费行为。在充分考虑æˆæœ¬ã€æ”¶ç›Šä¸Žé£Žé™©çš„å‰æ下,按照“è°ä¸»å¼ ã€è°å—益ã€è°ä»˜è´¹â€çš„原则规范抵押物评估费和ä¿é™©è´¹æ”¶å–,推动é™ä½Žä¼ä¸šèžèµ„抵押物评估费和ä¿é™©è´¹æˆæœ¬ã€‚对ä¸æœåŠ¡åªæ”¶è´¹çš„åšå†³å–消,对巧立åç›®ã€å˜ç›¸æ”¶è´¹ã€è™šå¢žæ”¶è´¹å¢žåŠ ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…的一律å–消。(常州银监分局牵头,市物价局等å‚与)
  七ã€è¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žåˆ›æ–°æˆæœ¬
  (二å七)鼓励ä¼ä¸šåŠ å¼ºç ”å‘投入。自2018å¹´1月1日至2020å¹´12月31日,ä¼ä¸šå¼€å±•ç ”å‘活动实际å‘生的研å‘费用,未形æˆæ— å½¢èµ„产计入当期æŸç›Šçš„,按规定æ®å®žæ‰£é™¤åŽï¼Œä¸€å®šæœŸé™å†…å†æŒ‰ç…§å®žé™…å‘生é¢çš„75%税å‰åŠ è®¡æ‰£é™¤ï¼›å½¢æˆæ— å½¢èµ„产的,按照无形资产æˆæœ¬çš„175%在税å‰æ‘Šé”€ã€‚ä¼ä¸šå§”托境外机构研å‘所å‘生的费用,按照费用实际å‘生é¢çš„80%计入委托方的委托境外研å‘费用,委托境外研å‘费用ä¸è¶…过境内符åˆæ¡ä»¶ç ”å‘费用2/3的部分,å¯æŒ‰è§„定在ä¼ä¸šæ‰€å¾—税å‰åŠ è®¡æ‰£é™¤ã€‚ä¼ä¸šå¼•è¿›å…·æœ‰é«˜çº§æŠ€æœ¯èŒç§°æˆ–åšå£«ã€åšå£«åŽç­‰é«˜å±‚次人æ‰æ”¯ä»˜çš„一次性ä½æˆ¿è¡¥è´´ã€å®‰å®¶è´¹åŠç§‘ç ”å¯åŠ¨ç»è´¹ï¼Œå¯æŒ‰è§„定在税å‰æ‰£é™¤ã€‚正常ç»è¥ï¼Œæ— æ¬ ç¨Žã€è¿è§„ç»è¥æˆ–å—法律处罚等ä¸è‰¯è¯šä¿¡è®°å½•çš„ä¼ä¸šï¼Œå‡å¯äº«å—此政策。(市税务局牵头,市科技局ã€ç»ä¿¡å§”ç­‰å‚与)
  (二å八)鼓励ä¼ä¸šåŠ å¼ºçŸ¥è¯†äº§æƒåˆ›é€ è¿ç”¨ã€‚对上年度国内授æƒå‘明专利æ¯ä»¶ç»™äºˆå®šé¢è¡¥è´´ï¼›å¯¹è¶…过7年的国内å‘明专利维æŒå¹´è´¹ç»™äºˆå®šé¢è¡¥è´´ï¼›å¯¹è¿›å…¥å›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰å¤–公布阶段或获得授æƒçš„专利给予奖励。(市知识产æƒå±€ç‰µå¤´ï¼Œå¸‚财政局等å‚与)
  (二åä¹ï¼‰åŠ å¤§å¯¹ä¼ä¸šç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–项目的支æŒã€‚对ä¼ä¸šè‡ªä¸»ç ”å‘çš„é‡å¤§ç§‘技创新æˆæžœï¼Œç§¯æžç»„织争å–çœç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–有关专题资金。在市科技æˆæžœè½¬åŒ–培育计划内,结åˆæˆ‘市产业特色,设立相关é‡ç‚¹åŸ¹è‚²æ–¹å‘,引导ä¼ä¸šåŠ å¤§ç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–。对ä¼ä¸šå¼•è¿›çœå†…外先进技术æˆæžœè½¬ç§»è½¬åŒ–的,按技术åˆåŒå®žé™…æˆäº¤é¢çš„5%å·¦å³ç»™äºˆå¥–补。(市科技局牵头,市财政局等å‚与)
  (三å)鼓励ä¼ä¸šåˆ›æ–°äº§å“应用。加大对é‡å¤§è£…备首å°ï¼ˆå¥—)推广应用支æŒåŠ›åº¦ï¼Œè½å®žé¦–å°ï¼ˆå¥—)é‡å¤§è£…备ä¿é™©è¯•ç‚¹è´¢æ”¿æ”¯æŒæ”¿ç­–,支æŒé‡å¤§è£…备首å°å¥—列入çœæ–°äº§å“推广目录。对首购首用é‡å¤§åˆ›æ–°äº§å“与æœåŠ¡ï¼Œå¯æŒ‰å®žé™…需è¦ç»„织采购,采购结æŸåŽæŠ¥åŒçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚(市ç»ä¿¡å§”牵头,市财政局等å‚与)
  (三å一)探索政府采购首购首用制度。对符åˆå›½æ°‘ç»æµŽå‘展è¦æ±‚ã€ä»£è¡¨å…ˆè¿›æŠ€æœ¯å‘展方å‘,但首次投å‘市场ã€æš‚ä¸å…·å¤‡å¸‚场竞争力的制造精å“,自2019年起探索政府采购首购首用制度。根æ®çœç¡®å®šçš„新能æºæ±½è½¦å议供货范围,åšå¥½æˆ‘市公务用车和公共交通车辆优先采购工作。(市财政局牵头,市å‘改委ã€ç»ä¿¡å§”ç­‰å‚与)
  (三å二)加大政府采购支æŒä¸­å°ä¼ä¸šåŠ›åº¦ã€‚å„部门在编制年度政府采购预算时,预留本部门年度政府采购预算总é¢çš„30%以上,专门é¢å‘中å°ä¼ä¸šå®žæ–½é‡‡è´­ï¼Œå…¶ä¸­é¢„留给å°å¾®ä¼ä¸šçš„比例ä¸ä½ŽäºŽ60%;在编制政府采购文件中ä¸å¾—设置中å°ä¼ä¸šè‡ªç”±è¿›å…¥æœ¬åœ°åŒºå’Œæœ¬è¡Œä¸šæ”¿åºœé‡‡è´­å¸‚场的é™åˆ¶æ¡ä»¶ï¼›åœ¨æ”¿åºœé‡‡è´­è¯„审中应当对中å°å¾®ä¼ä¸šäº§å“给予6%-10%的价格扣除。(市财政局牵头,市政务办等å‚与)
  八ã€è¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žåˆ¶åº¦æ€§äº¤æ˜“æˆæœ¬
  (三å三)自2018å¹´11月10日起,在全市范围内对第一批106项涉ä¼è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹åˆ†åˆ«æŒ‰ç…§ç›´æŽ¥å–消审批ã€å®¡æ‰¹æ”¹ä¸ºå¤‡æ¡ˆã€å®žè¡Œå‘ŠçŸ¥æ‰¿è¯ºã€ä¼˜åŒ–准入æœåŠ¡ç­‰å››ç§æ–¹å¼å®žæ–½â€œè¯ç…§åˆ†ç¦»â€æ”¹é©ã€‚市å„有关部门按照《çœæ”¿åºœå…³äºŽå°å‘在全çœæŽ¨å¼€â€œè¯ç…§åˆ†ç¦»â€æ”¹é©å®žæ–½æ–¹æ¡ˆçš„通知》(è‹æ”¿å‘〔2018〕137å·ï¼‰è¦æ±‚å’Œçœå„有关部门制定出å°çš„改é©äº‹é¡¹å…·ä½“管ç†æŽªæ–½ï¼Œå‡ºå°ä¼˜åŒ–æœåŠ¡ã€åŠ å¼ºäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管措施,ä¾æ‰˜çœå¸‚场监管信æ¯å¹³å°ï¼ŒåŠ å¼ºä¿¡æ¯å…±äº«ï¼Œå±¥è¡Œâ€œåŒå‘ŠçŸ¥â€â€œåŒå馈â€ç­‰å·¥ä½œèŒè´£ã€‚(市工商局牵头,市å„有关部门å‚与)
  (三å四)进一步压å‡å·¥ä¸šäº§å“生产许å¯è¯å¹¶ç®€åŒ–审批程åºã€‚å–消14类工业产å“生产许å¯è¯ç®¡ç†ï¼Œå°†3类工业产å“由实施生产许å¯è¯ç®¡ç†è½¬ä¸ºå¼ºåˆ¶æ€§äº§å“认è¯ç®¡ç†ã€‚切实åšå¥½çœå¸‚场监ç£ç®¡ç†å±€ç”Ÿäº§è®¸å¯è¯å®¡æ‰¹æƒé™ä¸‹æ”¾çš„承接和实施事宜,全é¢ç®€åŒ–审批程åºã€‚(市质监局牵头)
  (三å五)进一步优化è¥å•†çŽ¯å¢ƒã€‚深化“ä¸è§é¢å®¡æ‰¹ï¼ˆæœåŠ¡ï¼‰â€æ”¹é©ï¼Œé«˜è´¨é‡å®žçŽ°â€œ3550â€ç›®æ ‡ï¼Œå…¨å¸‚å…¨é¢å®žçŽ°å¼€åŠžä¼ä¸š3个工作日内完æˆã€ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°5个工作日内完æˆã€ä¸€èˆ¬å·¥ä¸šå»ºè®¾é¡¹ç›®æ–½å·¥è®¸å¯50个工作日内完æˆã€‚加快推进投资审批ã€è·¨å¢ƒè´¸æ˜“ã€çº³ç¨ŽæœåŠ¡ã€èžèµ„贷款的便利化和快æ·åŒ–,努力è¥é€ å…¬å¹³ã€é€æ˜Žã€å¯é¢„期的è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œå¢žå¼ºä¼ä¸šå‘展信心和竞争力。(市审改办牵头,市å„有关部门å‚与)
  (三å六)ä¿éšœçº³ç¨Žäººæ­£å¸¸ç»è¥å‘票需求。根æ®çº³ç¨Žäººå®žé™…ç»è¥æƒ…况,åˆç†ç¡®å®šå¢žå€¼ç¨Žå‘票领用数é‡å’Œæœ€é«˜å¼€ç¥¨é™é¢ï¼Œåˆ‡å®žä¿éšœçº³ç¨Žäººæ­£å¸¸ç”Ÿäº§ç»è¥æ‰€éœ€å‘票,严ç¦åœ¨å‘票领用中设置ä¸åˆç†é™åˆ¶ã€‚进一步推行电å­å‘票。æŒç»­æ‰©å¤§å°è§„模纳税人自行开具增值税专用å‘票范围。ä¾æ³•ä¾è§„认定和处ç†çº³ç¨Žäººå¢žå€¼ç¨Žå¼‚常扣税凭è¯ï¼Œé™¤ç¨Žæ”¶å¾ç®¡æ³•è§„定的情形外,ä¸åœä¾›å‘票。(市税务局牵头)
  (三å七)鼓励民è¥ä¼ä¸šå‚与国有ä¼ä¸šæ”¹é©ã€‚鼓励民è¥èµ„本投资主体通过出资入股ã€æ”¶è´­è‚¡æƒã€è®¤è´­å¯è½¬å€ºã€è‚¡æƒç½®æ¢ç­‰æ–¹å¼ï¼Œå‚与国有ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶é‡ç»„或国有控股上市公å¸å¢žèµ„扩股。支æŒå›½æœ‰èµ„本与民è¥èµ„本共åŒè®¾ç«‹è‚¡æƒæŠ•èµ„基金,å‚与ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶é‡ç»„。在市场化程度高ã€ç«žäº‰æ€§å¼ºçš„行业和领域,以市场为导å‘,加大é‡ç»„æ•´åˆåŠ›åº¦ï¼Œä¸è®¾ç½®å›½æœ‰è‚¡æƒæ¯”例é™åˆ¶ï¼Œé¼“励å‘展éžå›½æœ‰èµ„本控股的混åˆæ‰€æœ‰åˆ¶ä¼ä¸šã€‚(市国资委牵头,市å‘改委等å‚与)
  (三å八)清ç†åœ°æ–¹ä¿æŠ¤å’Œè¡Œæ”¿åž„断行为。严格è½å®žå…¬å¹³ç«žäº‰å®¡æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ’除é™åˆ¶ç«žäº‰ç­‰è¿è§„现象的å‘生,ä¿éšœéžå…¬æœ‰åˆ¶ä¼ä¸šåœ¨å‚与市场ç»æµŽæ´»åŠ¨æ—¶äº«æœ‰åŒç­‰å¾…é‡ã€‚积æžå¼€å±•å­˜é‡æ”¿ç­–措施文件的公平竞争审查,清ç†ç»“æžœå‘社会公示,接å—社会公众监ç£ã€‚开展市场垄断行为专项治ç†ï¼Œä¸¥åŽ‰æŸ¥å¤„åž„æ–­åè®®ã€æ»¥ç”¨å¸‚场支é…地ä½ç­‰åž„断案件。(市物价局牵头,市å‘改委ã€å·¥å•†å±€ç­‰å‚与)
  å„地ã€å„有关部门和å•ä½è¦å°½å¿«åˆ¶å®šå…·ä½“实施方案,细化å„项政策措施,建立å¥å…¨åˆ‡å®žé™æœ¬å‡è´Ÿå·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºç»¼åˆå调,统筹推进å„项工作,åŠæ—¶è·Ÿè¸ªç£ä¿ƒè½å®žï¼Œç¡®ä¿ä¸æŠ˜ä¸æ‰£åœ°æ‰§è¡Œåˆ°ä½ã€‚已公布的《市政府关于é™ä½Žå®žä½“ç»æµŽä¼ä¸šæˆæœ¬çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆå¸¸æ”¿å‘〔2016〕82å·ï¼‰ç­‰é™æœ¬å‡è´Ÿæ”¿ç­–继续执行,与本æ„è§ä¸ä¸€è‡´çš„,以本æ„è§ä¸ºå‡†ã€‚本æ„è§å®žæ–½è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œå›½å®¶å’Œçœå‡ºå°æ–°çš„规定,按新规定执行。

  常州市人民政府
  2018年12月10日

  (此件公开å‘布)