常农�〔2023〕50�

顾燕等委员：

你们�出的“关于乡�振兴背景下加快�展新型农业��主体的建议�的�案收悉，现答�如下：

��我市城镇化�工业化的快速�展，新型农业��主体是未�常州从事农业生产���务的主�力�，家庭农场�农民�作社等�微主体将承接大部分生产功能，农业龙头�业负责�结产地和市场，�为一二三产��的��支撑。你们在�案中分�了当�我市�展新型农业��主体存在的问题，实事求是�切中�害，�出的对策建议对于今�更好推进新型农业��主体�质增效有很强的针对性和指导�义。我们将认真学习�收建议内容，因地制宜转化到工作中去，加快�展常州市新型农业��主体。

一是加强主体培育工作的顶层设计。2021年，我们将“新型��主体培优育强工程�分别纳入了《常州市“�四五�农业农�现代化规划》和《常州市“�四五�乡�产业�展规划》的�点工程，加快扶�一批管�规范���良好��农带农能力强的农民�作社�家庭农场，�展一批专业水平高��务能力强��务行为规范�覆盖农业产业链�的生产性�务组织，打造一批以龙头�业为引领�以农民�作社为纽带�以家庭农场和农户为基础的农业产业化��体，增强乡�产业�展的内生动力，并�出了具体的工作指标，主�是�建强150家市级以上龙头�业�培育�百示范家庭农场和示范农民专业�作社以�建设30家农业产业化��体。

二是��龙头�业竞争力。推动农业龙头�业�档�级，�点县区力争实现国家级�业零�破，�级龙头�业实现应�尽�，按照市委巡察整改�求，�断壮大�级以上�业队�。推动农业龙头�业形象��，对于有新建�改扩建�愿的�业加强指导，鼓励支��业建设多功能展示厅，优化完善全�程�观通�，�套设置创业历程和�业文化展示廊�，�断改善��农业龙头�业形象。充分激�龙头�业在产业增效�农民增收等方�的示范带动作用，鼓励龙头�业牵头组建产业化��体，宣传推广一批��体�农带农的机制模�，积�推介高层级示范��体。培育壮大开放型农业�业，积��入新�展格局，加强对农产�贸易�农业利用外资�农业走出去�常�农业�作等监测调度，�力培育开放型农业�业典型。加强�业家调研座谈，促进�念更新和�路更新，����管�能力，积�投身资本市场，�断�大�强�业规模。

三是推动�作社和家庭农场规范�展。推动农民�作社�行管�制度更加�全�民主管�水平进一步��，�作社�员�利得到切实�障。鼓励农民�作社利用当地资�禀赋，�高标准化生产能力，�障农产�质�安全，壮大优势特色产业。积�引导家庭农场组建或加入农民�作社，开展统一生产���务。支�农民�作社�法自愿组建��社，增强市场竞争力和抗风险能力。扶�农业大户兴办家庭农场，鼓励�年农民�大学生创办家庭农场，引导鼓励土地�技术�资本等生产�素�家庭农场集中。积�引导家庭农场�展适度规模��，强化针对家庭农场的指导�务，对家庭农场��者进行�业培训，�高其劳动生产能力和��管�能力。引导家庭农场集�集群�展，支�“家庭农场+�（�作社�龙头�业�农业园区�社区�电商）等��机制创新试点，鼓励�展区域性家庭农场�务�盟，�到生产在“家���务在“社�。

四是推动农�一二三产��。�强���展的产业基础，�托资�禀赋，�强主导产业��大特色产业，争创县域优势特色产业�全国“一�一��示范�镇�全国乡�特色产业亿元�和�亿元乡镇。推进中央农业产业强镇项目实施，继续争�产业强镇项目�地。挖掘乡土特色产业，梳�乡�传统工��乡�手工业�乡�文化�乡�能工巧匠等特色产业�录，创全国乡�特色产�和能工巧匠。培育生产加工�农旅结���通贸易等��产业���展模�，引导加工集中区��类园区�镇�推进产业��，创产业���展先导区。�出抓好农产�加工能力��，充分�挥加工业接一连三的桥�作用，积�争创�级农产�加工集中示范区，�力�高全市农产�加工产值与农业总产值的比值，加快�展主食加工业和预制�，推广中央厨房产销模�，开�多元化产�，延伸产业链，�高价值链。

五是推动农业全产业链�展。�点围绕粮食�茶��肉鸡�花木�河蟹等优势产业，积��与�级�点链建设，努力壮大市域特色链，�续铸强县域特色链和链主�业。以产�为主线�全程质�控制为核心，建设规模化�标准化�宜机化的农业全产业链原料基地。统筹�展农产�产地�加工�精深加工和综�利用加工，推进农产�多元化开��多层次利用�多环节增值。支�新型农业��主体建设产地冷链贮���套设施设备，�高农产�商�化处�和错峰销售能力。加强农田基础设施建设，�断��土地产出率。推进�牌强农，打造一批知�度高�影�力大的产��牌，���牌溢价水平。推动农业全产业链社会化�务内容��务方���务手段和业�创新，推进标准化�智能化�数字化�农业全产业链社会化�务深度��。积�探索农业全产业链�展模�，打造全链�覆盖�全领域支撑�全主体共享的综�性平�。将优势特色产业集群�农业产业强镇等项目建设与�展农业全产业链有机衔接，以项目建设带动农业全产业链�展。

六是培育休闲农业精�。�出产业设计�工程设计�美学设计和技术设计�念，打造以农业产业为主体�农业景观为呈现内容的休闲农业精�点。推进休闲农业创�产�开�，�力培育创�食��创�景观�创�节庆�文创产�等，努力探索多类型差异化休闲农业�展�路。�续打造农田观光景观点，进一步加强创�设计，丰富景观内容，拓展景观视野，建设网红打�地。深化“�韵乡情��牌推广，举办多�类型的休闲旅游农业推介和节庆活动，推�优质资�到高层级平�宣传推广，继续争创中国美丽休闲乡�和全国休闲农业和乡�旅游星级示范�业（园区）。

七是加大政策扶�力度。�调�实农产��加工用电价格优惠政策，���改�供电等部门�好审核认定。用好市级财政专项资金，继续开展先建�补�以奖代补政策扶�，对主体购置设备�建设冷库�打造景观等予以一定比例的直接补贴。充分借力农�土地资�统筹�置契机，破解政策堵点，争��列�低于5%新增建设用地支�产业�展和设施农业用地�障政策，��推动三产��建设用地政策�地�效。根�《常州市“常商�务��实施办法》�求，认真�好“常商�务��推�申领，�障优质�业家�益。�挥农业�资担�零�费�农担�作金�机构考核激励和农担贷款应急转贷资金政策作用，切实�轻农业新型��主体�资�本负担。

签 � 人：�昙云

� 办 人：�伟海

�系电�：85682262

常州市农业农�局

2023年5月8日

（此件公开�布）