常政办�〔2022〕30�

�辖市�区人民政府，常州�开区管委会，市�有关部门：
　　现将《推进农æ�‘公路高质é‡�å�‘展  创建全国“四好农æ�‘è·¯â€�建设市域çª�出å�•ä½�实施方案》å�°å�‘给你们，请认真贯彻实施。

常州市人民政府办公室
2022年4月7日

　　（此件公开�布）

推进农æ�‘公路高质é‡�å�‘展  创建全国“四好农æ�‘è·¯â€�建设市域çª�出å�•ä½�实施方案

　　为贯彻�实习近平总书记关于“四好农�路���指示精神和2022年中央1�文件精神，推动全市农�公路高质��展和“四好农�路�示范创建�质扩�，更好地�务支撑农业农�现代化和全市“532��展战略，现结�我市实际，就创建全国“四好农�路�建设市域�出���出如下实施方案。
　　一�总体�求
　　以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，立足新�展阶段，完整�准确�全�贯彻新�展�念，�务构建新�展格局，按照交通�输部“四好农�路�示范创建�求，以高质��展为主题，以深化管�养护体制改�为主线，以促建设��养护���务��安全�强治��抓示范为�点，推进全市农�公路建管养��调��续�展，为加快建设交通强国�全�推进乡�振兴战略�助力农民农�共�富裕�供�实�障。
　　二�工作目标
　　推进“四好农�路�高质��展，进一步优化农�公路路网结构，�续改善农�公路路况水平和路域环境，加快形�布局���安全畅通�优质便��舒适美丽的农�公路网络体系，支撑农�客��物�更高水平�展。巩固溧阳市�金�区2个“四好农�路�全国示范县创建�果，2022年，武进区创�“四好农�路�全国示范县，常州市创�全国“四好农�路�建设市域�出��。
　　进一步建立完善农�公路组织�障体系�管�制度体系�资金�障体系和标准规范体系，�力推动农�公路管�养护体制改�试点工作�得明显�效，全�建立�责清晰��抓共管�高效�转的县�乡��三级“路长制�。到2022年底，全市农�公路治�体系基本形�，治�能力明显�高，人民群众交通出行的获得感�安全感�幸�感�断增强。
　　三��点任务
　　（一）进一步完善农�公路基础设施网络
　　1. �挥规划引领作用。科学编制农�公路�展规划，加强与国土空间�生�环��产业�展�镇�布局等规划的衔接，因地制宜确定农�公路的建设类型和建设标准。加快��产业�旅游�物�等�济节点�套�路建设，加强农�公路与国�干线公路的路网连接，以农�公路为纽带，推进农�公路与现代农业�乡�旅游�特色资��体育�动等产业���展。
　　2. 加强农�公路建设质�管�。严格农�公路建设技术标准，全��实“��机�一公开�抽查制度和“七公开�工作制度，切实加强行业监管，主动接�社会监�。严格实行建设�勘察�设计�施工�监��检测质�责任终身制，加快构建以质�为核心的信用评价机制。有�推进农�公路“平安百年��质工程创建，确�新建项目�格率达到100%。
　　（二）进一步��农�公路养护质�和水平
　　1. ��养护科学决策水平。树立全生命周期的养护管��念，加大预防性养护和大中修工程实施力度，确�县��乡��好路率分别�低于95%�90%。规范农�公路检测评价工作，�步��路�技术状况自动化检测比例，至2022年底，全市农�公路路�技术状况自动化检测率达到40%以上，为精准化养护�供技术支撑。
　　2. 创新养护生产组织模�。平稳有�推进农�公路养护市场化改�，以养护质�为�点，建立养护质�与计�支付相挂钩的工作机制。鼓励将农�公路建设和一定时期的养护进行�绑招标。探索区域公路一体化养护，对区域内的国�干线公路和农�公路实施一体化养护。对于日常���绿化等�专业项目，鼓励通过分段承包�定�包干等办法，�收沿线群众�与。农�公路大中修等专业性工程，通过政府购买�务的方�交由专业化养护队�承担。
　　3. ��养护专业化水平。严格�实部��农�公路技术标准，鼓励推广应用通用型��型化养护机械设备，�高养护机械化水平，县�机械化清扫率达到90%。加强养护从业人员技术培训，�步�高养护专业化�机械化�规模化水平。
　　（三）进一步��农�公路�输�务能力
　　1. ��城乡客��务水平。深化城乡公交一体化建设，巩固镇�公交建设�果，�续优化形�布局���满足群众出行需求的农�客�网络。建立�全农�客���审查机制和农�客�政府购买�务或��补贴机制，实现农�客���续�康�展。
　　2. 打造高效农�物��务体系。进一步完善县�乡��三级农�物�体系，2022年溧阳�金��武进完��级农�物�达标县创建。加快农�寄递物�基础设施建设，深入推进电�商务进农�和农产�出�进城，推动城乡生产与消费有效对接，满足农�居民消费�级需�。
　　3. 推动农�公路客货邮���展。推广“一车多��一站多能�一网多用�等功能集约�便利高效的农��输�展模�，鼓励开通客货邮�作公交线路，实现公交车辆代�邮件快件。加快建设或改造集客��货��邮政于一体的乡�物��务站，��农�物�综��务能力。
　　（四）进一步��农�公路安全�障能力
　　1. 推进农�公路安全生命防护工程建设。严格�实农�公路交通安全设施与公路建设主体工程的“四�时�制度。对渠化��高�宽设施设置����事故多��易�的平交路��桥��临水等�险路段进行全�调查评估，2022年实施生命安全防护工程196公里。
　　2. 继续实施农�公路�桥改造工程。开展农�公路四�五类桥�改造或加固�桥�净空排查治��桥�防船碰撞专项治�等工作。至2022年底，全市现存农�公路�桥基本实现清零。
　　3. 开展农�地区公路交通安全综�治�试点。高度�视农�公路基础信�收集和安全�患排查治�工作，严厉打击�类涉路�法�规行为。选�1个以上镇（涉农街�）开展农�地区公路交通安全综�治�试点工作，通过建立组织领导机构�科学制定实施方案，打造“政府主导�部门���社会�与��抓共管�的农��路交通安全综�治�试点示范。
　　（五）进一步��农�公路治�能力
　　1. 建立�全农�公路管�体制。严格�实�级政府主体责任，统筹推进“四好农�路��项工作。其中，�辖市区人民政府�常州�开区管委会应加强组织领导和监�管�，推动农�公路管养基层机构规范化建设；镇（涉农街�）人民政府负责�实乡��养护资金�工作机构和专�工作人员，形�长效化�常�化管�机制。
　　2. 全�推行农�公路“路长制�。全�推行农�公路“路长制�，建立�全路长管�责任体系和�行机制，开展农�公路“路长制�治�数字化平�应用试点。至2022年底，全市“路长制�达到四个“100%�（县乡�三级路长构建率达100%�路长制规章制度制定率达100%�路长巡查机制�作率达100%�县乡�三级路长制公示牌设置率达100%）。
　　3. 加强农�公路法治建设。研究制定农�公路管�养护绩效考核办法�路长制考核办法和路长制“四项制度�等，进一步�全技术标准和政策制度体系。加快构建县有综�执法员�镇有监管员��有护路员的农�公路路产路��护队�，充分�挥镇（涉农街�）人民政府��民委员会的作用和沿线�民的积�性，切实维护好路产路�。爱路护路的乡规民约��规民约制定率达到100%。
　　4. ��农�公路信�化水平。建立农�公路数�库和电�地图更新机制，�点完善�路�桥�等设施空间数�，全�推广应用市县一体化农�公路综�管�平�应用，��农�公路建管养�智能化�信�化管�水平。
　　（六）进一步�挥农�公路典型示范带动作用
　　1. 扎实推进农�公路管养体制改�试点。扎实推进溧阳市深化农�公路管�养护体制改�试点工作，切实�挥好全国县级试点的典型带动作用，�时总结和�炼先进�验�法，�造以点带��比学赶超的良好工作氛围。
　　2. 强化“四好农�路��牌引领。巩固��溧阳市�金�区“四好农�路�全国示范县创建�效，继续推广“溧阳1�公路��功�验，形�“农�公路+产业�“+生��“+文化�典型案例，打造农�交通�务乡�振兴的示范样�，“��金���牌争创全�农�公路�大优秀�牌，武进区争创“四好农�路�全国示范县。��湖州��州�无锡共�创建环太湖“四好农�路�一体化建设全国示范路，构建“一线一环一带�四好农路体系，�点打造8.99公里的湖湾风光线，为长三角一体化�展�供有力支撑。
　　3. 打造全域美丽农�路。统筹美丽乡��特色田园乡��美丽廊�建设和农�人居环境��，�续开展农�公路路域环境综�整治，推进农�公路沿线�化�绿化�美化，因地制宜布设步�和自行车专用�等慢行交通体系和驿站�观景��房车�地以��套的�车设施，促进农�公路与生�环境和��展。至2022年底，全市基本实现镇镇都有美丽农�路。
　　四��障措施
　　（一）加强组织领导。�辖市�区�深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农�路�的��指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，扎实�好“四好农�路�示范创建工作。市交通�输�财政�农业农��乡�振兴等部门�加强组织领导，强化�调��，细化工作举措，压实工作责任，抓好工作�实，确�全�优质完�全国“四好农�路�建设市域�出��创建�项任务。
　　（二）加强资金�障。�辖市�区�严格执行��油税费改�资金使用规定，加大农�公路养护投入，确�财政支出责任�实到�，�将农�公路建设�养护资金�管�机构�行�费和人员支出纳入一般公共财政预算，�全农�客��展资金�障长效机制，��“四好农�路���续�展能力。
　　（三）加强监�考核。加大对“四好农�路�建设的监�考核力度，推动将“四好农�路�高质��展相关内容纳入乡�振兴相关工作和�级人民政府绩效考核。�辖市�区�加强对镇（涉农街�）��民委员会的�导，充分�挥基层政府和组织在农�公路�展中的作用。
　　（四）加强宣传引导。高度�视新闻宣传和舆论引导，充分利用新媒体，创新载体形�，加大宣传力度，全�集中展示常州市“四好农�路�助推乡�振兴�农业农�现代化的�出�果，��全社会知路�爱路�护路共识，形�全社会关心�支�和�与“四好农�路�建设以�示范创建的良好氛围。