ä¿¡æ¯å称:常州市2022年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果
ç´¢ 引 å·ï¼š014109656/2024-00002
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市审计局:审计结果公告
文件编å·ï¼š
产生日期:2024-02-22
å‘布机构:市审计局
å‘布日期:2024-02-29
废止日期:
内容概述:常州市2022年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果 
常州市2022年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果

  按照审计法åŠç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„,市审计局组织对2022年度市本级预算执行和其他财政收支进行了审计。审计工作åšæŒä»¥ä¹ è¿‘平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œæ·±å…¥è´¯å½»è½å®žå¸‚委ã€å¸‚政府工作部署,主动æœåŠ¡å’Œèžå…¥å…¨å¸‚改é©å‘展大局,çªå‡ºæ质稳进ã€é£Žé™©é˜²èŒƒã€èŠ‚用裕民,åšå¥½å¸¸æ€åŒ–“ç»æµŽä½“检â€ã€‚按照市政府批准的审计工作方案,é‡ç‚¹å®¡è®¡äº†å¸‚本级预算执行和决算è‰æ¡ˆã€éƒ¨é—¨é¢„算执行和决算è‰æ¡ˆæƒ…况,对科技创新å‘展ã€æ”¿åºœä¸“项债券ã€æ–°å† ç–«æƒ…防控ã€é«˜æ ‡å‡†å†œç”°å»ºè®¾ã€å…¬å…±èµ„æºäº¤æ˜“等财政政策è½å®žå’Œä¸“项资金管ç†ä½¿ç”¨æƒ…况,以åŠå¸‚本级行政事业å•ä½å›½æœ‰èµ„产管ç†ä½¿ç”¨æƒ…况进行了审计和审计调查。

2022年,é¢å¯¹å¤æ‚严峻的外部环境和疫情防控等多é‡å›°éš¾æŒ‘战,财政等相关部门(å•ä½ï¼‰è´¯å½»å¸‚委ã€å¸‚政府决策部署,全é¢è½å®žâ€œç–«æƒ…è¦é˜²ä½ã€ç»æµŽè¦ç¨³ä½ã€å‘展è¦å®‰å…¨â€çš„è¦æ±‚,围绕“国际化智造å城ã€é•¿ä¸‰è§’中轴枢纽â€çš„城市定ä½ï¼Œæ‰Žå®žæŽ¨è¿›â€œ532â€å‘展战略,全市ç»æµŽè¿è¡Œç¨³ä¸­æœ‰è¿›ï¼Œè´¢æ”¿é¢„算执行和其他财政收支情况总体良好。

——财政è¿è¡Œå¹³ç¨³æœ‰åºã€‚2022年,全市一般公共预算收入完æˆ631.78亿元,扣除留抵退税因素åŽè¾ƒä¸Šå¹´å¢žé•¿1.61%,税收å æ¯”è¾¾82.23%;全市一般公共预算支出完æˆ826.03亿元,较上年增长7.01%,ä¿éšœäº†å„项é‡ç‚¹å·¥ä½œçš„稳步推进;盘活财政存é‡èµ„金超15亿元,统筹用于疫情防控等é‡ç‚¹æ”¯å‡ºï¼Œä¸ºå¸¸å·žç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展æ供了必è¦çš„财力支撑。

——稳ä¼çº¾å›°æŒç»­åŠ åŠ›ã€‚认真è½å®žå›½å®¶å‡ç¨Žé™è´¹æ”¿ç­–,多措并举支æŒå®žä½“ç»æµŽå‘展。2022年,全市增值税留抵退税ã€é˜¶æ®µæ€§ç¼“缴失业ä¿é™©å’ŒåŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©ç­‰è¶…200亿元,为承租国有房屋的æœåŠ¡ä¸šå°å¾®ä¼ä¸šã€ä¸ªä½“工商户以åŠåˆ¶é€ ä¸šä¸­å°å¾®ä¼ä¸šå‡å…6个月租金,有效缓解市场主体资金压力。

——财政支出有ä¿æœ‰åŽ‹ã€‚èšç„¦æ°‘生实事,优先ä¿éšœæ°‘生支出,全市å«ç”Ÿå¥åº·ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœå’Œå°±ä¸šã€ä½æˆ¿ä¿éšœç­‰æ°‘生类支出åˆè®¡247.99亿元,比上年增加23.71亿元。åšæŒæ•™è‚²ä¼˜å…ˆï¼Œå…¨å¸‚教育支出139.58亿元,å å…¨å¸‚支出比é‡è¾¾16.90%。åšæŒè¿‡ç´§æ—¥å­ï¼Œå‡ºå°ã€Šå…³äºŽç§¯æžåº”对新冠肺炎疫情影å“强化财政支出管ç†çš„通知》,大力压é™ä¸€èˆ¬æ€§æ”¯å‡ºã€ä¼šè®®è´¹å’ŒåŸ¹è®­è´¹ã€éžå¿…è¦éžåˆšæ€§ä¸“项资金。 

一ã€æœ¬çº§é¢„算执行åŠå†³ç®—è‰æ¡ˆå®¡è®¡æƒ…况

é‡ç‚¹å®¡è®¡äº†å¸‚本级预算执行和决算è‰æ¡ˆç¼–制ã€è´¢æ”¿èµ„æºç»Ÿç­¹ã€é¢„算绩效管ç†ç­‰æƒ…况。市级财政决算è‰æ¡ˆå映,2022年,市本级一般公共预算收入58.41亿元,完æˆé¢„ç®—çš„98.03%,根æ®è´¢æ”¿ä½“制,收入总æ¥æº562.69亿元,支出总é‡548.52亿元,结转下年支出14.17亿元;市本级政府性基金预算收入371.03亿元,完æˆé¢„ç®—çš„149.64%,根æ®è´¢æ”¿ä½“制,收入总æ¥æº577.16亿元,支出总é‡547.90亿元,结转下年支出29.26亿元;国有资本ç»è¥é¢„算收入3.89亿元,完æˆé¢„ç®—çš„99.81%,根æ®è´¢æ”¿ä½“制,收入总æ¥æº5.93亿元,支出总é‡5.89亿元,结转下年支出0.04亿元;社会ä¿é™©åŸºé‡‘(ä¸å«ä¼ä¸šèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©ï¼‰é¢„算收入213.58亿元,完æˆé¢„ç®—çš„106.26%,根æ®è´¢æ”¿ä½“制,收入总æ¥æº399.91亿元,支出总é‡184.94亿元,年末滚存结余214.97亿元(其中èŒå·¥åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©æ»šå­˜ç»“ä½™176.63亿元)。

审计结果表明,市财政有效å‘挥财政调控ä¿éšœèŒèƒ½ï¼Œæ¸…ç†ç›˜æ´»éƒ¨é—¨å•ä½æ²‰æ·€èµ„金,调整优化支出结构等é‡ç‚¹é¢†åŸŸæ”¯å‡ºï¼Œè¾ƒå¥½åœ°ä½“现了æ质增效和“紧平衡â€çš„财政政策。审计å‘现的主è¦é—®é¢˜ï¼š

(一)部分预算编制ä¸å¤Ÿç»†åŒ–ã€å®Œæ•´ã€‚一是年åˆé¢„算支出功能分类二级科目编为“其他â€çš„金é¢ä¸º32.93亿元,å å¹´åˆä¸€èˆ¬å…¬å…±æ”¯å‡ºé¢„ç®—çš„18.87%。二是预算å•ä½æœªæŒ‰å®žé™…需求编制政府采购预算,有43家预算å•ä½å¹´åˆæœªç¼–制政府采购预算,年中通过å•ä½é¢„算指标调剂增加政府采购预算4884.42万元;7家预算å•ä½å½“年政府采购预算å‡æœªæ‰§è¡Œï¼Œæ¶‰åŠé‡‘é¢1532.70万元。

(二)部分专项资金分é…使用ä¸å¤Ÿé«˜æ•ˆã€‚一是因有关主管部门资金分é…方案制定ä¸åŠæ—¶ï¼Œåˆ›æ–°å‘展等市级专项资金下达ä¸åŠæ—¶ï¼›æŠ½æŸ¥ä¸ªåˆ«è¾–市(区)财政å‘现,至2022年末,有2740.26万元滞留在财政或有关主管部门。二是市财政对46项上级转移支付资金未按规定在收到åŽ30日内分解下达;延伸辖市(区)财政å‘现,至2022年末,收到的çœçº§ä¸“项转移支付资金未分é…ã€æœªæ‹¨ä»˜é‡‘é¢è¾ƒå¤§ã€‚

(三)预算收支管ç†ä»éœ€åŠ å¼ºã€‚一是政府éžç¨Žæ”¶å…¥æœ‰12.11亿元缴库ä¸åŠæ—¶ï¼Œè‡³å®¡è®¡æ—¶ï¼Œä»æœ‰1.09亿元未入库。二是两所市属公办幼儿园ä¿è‚²è´¹æ”¶å…¥æœªä¸Šç¼´å›½åº“,而是作为财政专户资金管ç†ï¼Œå½“年收入1038.43万元。三是12家预算å•ä½çš„33个预算项目预算执行率低于50%。

(四)财政资æºç»Ÿç­¹åŠ›åº¦ä¸å¤Ÿã€‚一是7家预算å•ä½å®žæœ‰èµ„金账户结余资金长期沉淀,未上交财政或统筹安排使用,涉åŠé‡‘é¢33087.82万元(审计期间,其中5个部门已上缴财政3.25亿元)。二是26项专项结余指标已连续结转两年以上未åŠæ—¶æ¸…ç†ä½¿ç”¨ï¼Œæ¶‰åŠé‡‘é¢887.38万元。

(五)预算å•ä½å®žæœ‰èµ„金账户监管有待强化。市级10家预算å•ä½å­˜åœ¨å¼€è®¾å®žæœ‰èµ„金账户未履行财政审批程åºã€ä¿è¯é‡‘账户设立超过规定数é‡ã€åŸºæœ¬æˆ·æœªåŠæ—¶æ’¤é”€ç­‰é—®é¢˜ï¼Œæ¶‰åŠè´¦æˆ·26个。

(六)预算绩效管ç†å­˜åœ¨è–„弱环节。一是全民å¥èº«è®¡åˆ’ã€åŸŽå»ºæ¡£æ¡ˆä¿æŠ¤ç­‰ä¸“项,以åŠå¸‚政工程管ç†ä¸­å¿ƒç­‰éƒ¨é—¨ç»©æ•ˆç›®æ ‡ç¼–制ä¸å®Œæ•´ï¼Œè®¾ç½®ä¸è§„范。二是12家å•ä½æœªæŒ‰è§„定开展绩效自评。三是个别绩效自评结果与实际情况ä¸ç¬¦ã€‚四是知识产æƒä¸“项有3项指标未达到年度目标值,但在绩效自评价报告中未å映真实情况。

二ã€éƒ¨é—¨é¢„算执行åŠå†³ç®—è‰æ¡ˆå®¡è®¡æƒ…况

对市本级318家二级以上预算å•ä½2022年部门预算执行和决算实行数æ®åˆ†æžå…¨è¦†ç›–,实地抽查了30家预算å•ä½ã€‚审计å‘现的主è¦é—®é¢˜ï¼š

(一)部门预决算编制ä¸å¤Ÿå®Œæ•´å‡†ç¡®ã€‚一是个别å•ä½é¡¹ç›®é¢„算编制ä¸å®Œæ•´ã€‚市考å¤ç ”究所“考å¤è°ƒæŸ¥å‹˜æŽ¢å‘掘项目â€é¢„ç®—å¹´åˆæœªç¼–入部门预算,涉åŠé‡‘é¢2631.68万元。二是éžç¨Žä¸“户历年结余清ç†ä¸åˆ°ä½ã€‚16家预算å•ä½æœªæŒ‰è¦æ±‚清ç†å¹¶ä¼˜å…ˆå®‰æŽ’éžç¨Žä¸“户历年结余作为部门预算资金æ¥æºï¼Œæ¶‰åŠé‡‘é¢3746.41万元。三是决算收支ä¸å®Œæ•´ã€‚3家预算å•ä½çœçº§æ‹¨å…¥ä¸“项资金ã€åŽ†å¹´ç»“ä½™åŠå…¶ä½¿ç”¨æƒ…况未纳入决算报表å映,涉åŠé‡‘é¢åˆè®¡178.47万元。

(二)预算执行和决算管ç†ä»éœ€åŠ å¼ºã€‚一是6家预算å•ä½æ— é¢„ç®—ã€è¶…预算列支“三公â€ç»è´¹ã€ä¼šè®®è´¹ã€åŸ¹è®­è´¹ç­‰åˆè®¡37.66万元。二是5家预算å•ä½åœ¨é¡¹ç›®èµ„金中列支食堂费用ã€æ…°é—®è´¹ã€å·¥ä¼šè´¹ç­‰ä¸Žé¡¹ç›®æ— å…³çš„支出åˆè®¡133.64万元。三是6家预算å•ä½æå‰åˆ—支下一年度编外人员工资ã€å…¬åŠ¡ç”¨è½¦æ±½æ²¹è´¹ã€é¡¹ç›®å°¾æ¬¾ç­‰ã€‚

(三)财ç»åˆ¶åº¦æ‰§è¡Œä¸ä¸¥æ ¼ã€‚一是4家预算å•ä½å­˜åœ¨è¶…é™é¢ä½¿ç”¨çŽ°é‡‘支付有关费用的问题,涉åŠé‡‘é¢298.41万元。二是8家预算å•ä½é‡‡è´­ç‰©ä¸šåŠå…¬åŠ¡ç”¨è½¦ç»´ä¿®ç­‰æœåŠ¡æ—¶æœªæ‰§è¡Œå®šç‚¹é‡‡è´­æ”¿ç­–,涉åŠé‡‘é¢34.95万元;2家预算å•ä½åœ¨å•ä¸€æ¥æºé‡‡è´­ä¸­å…ˆå®žæ–½é‡‡è´­ã€åŽè¡¥åŠžé‡‡è´­æ‰‹ç»­ï¼Œæ¶‰åŠé‡‘é¢219.90万元。三是1家å•ä½æ”¯ä»˜å¸‚ä¿å®‰æœåŠ¡æœ‰é™å…¬å¸å é“临时åœè½¦æ³Šä½æ”¶è´¹å§”托业务费100万元,未å–å¾—å‘票,以收æ®å…¥è´¦ã€‚

三ã€æ”¿ç­–è½å®žå’Œè´¢æ”¿ä¸“项资金审计情况

(一)科技创新政策è½å®žå’Œèµ„金绩效审计情况

2020年至2022年,市财政安排下达科技专项资金5.04亿元,至审计时共拨付资金4.97亿元;2022年市ã€åŒºä¸¤çº§è´¢æ”¿å…±å®‰æŽ’下达创新å‘展专项资金9.45亿元,至审计时已拨付资金8.97亿元(其中市级资金4.46亿元)。审计å‘现的主è¦é—®é¢˜ï¼š

一是研å‘准备金制度ä¸å¤Ÿå®Œå–„。《支æŒä¼ä¸šåŠ å¤§ç ”å‘投入实施细则》明确“享å—ç ”å‘投入支æŒæ”¿ç­–çš„ä¼ä¸šåº”在å—支æŒåŽçš„当年建立研å‘准备金制度â€ï¼Œä½†å› ç¼ºä¹ç»Ÿä¸€çš„标准,导致实际æ“作中难以判断ä¼ä¸šæ˜¯å¦è®¾ç«‹äº†ç ”å‘准备金。

二是部分专项资金未åŠæ—¶æ‹¨ä»˜é¡¹ç›®å•ä½ã€‚2个区拨付市级科技专项资金ä¸åŠæ—¶ï¼Œæ¶‰åŠä¼ä¸š27家,至审计时,ä»æœ‰èµ„金668万元未拨付。

三是部分项目评审验收ä¸ä¸¥æ ¼ã€‚抽查å‘现,2020年至2022年,2家ä¼ä¸šèŽ·å¾—科技专项资金70万元,项目已通过验收,但存在验收程åºä¸è§„范ã€éªŒæ”¶ç»“æžœä¸å®žç­‰é—®é¢˜ï¼›2家ä¼ä¸šç”³æŠ¥æ料有缺项,ä»é€šè¿‡è¯„审并获得创新å‘展专项资金åˆè®¡120万元。å¦æœ‰11个获得科技专项资金的项目超期未验收。

(二)财政政策执行审计情况

2021年至2022年,市财政共拨付高排放è€æ—§æ±½è½¦æå‰æ·˜æ±°æŠ¥åºŸå¥–励补贴资金19417.92万元(其中çœçº§èµ„金3317.92万元ã€å¸‚级资金16100万元),涉åŠæå‰æ·˜æ±°æŠ¥åºŸè½¦è¾†10618辆。2022年,市本级国有ä¼äº‹ä¸šå•ä½ä¸º1847户承租国有房屋的æœåŠ¡ä¸šå°å¾®ä¼ä¸šã€ä¸ªä½“工商户以åŠåˆ¶é€ ä¸šä¸­å°å¾®ä¼ä¸šå‡å…2022å¹´3月至8月的租金,å‡å…金é¢åˆè®¡1.56亿元。审计å‘现的主è¦é—®é¢˜ï¼š

1.高排放è€æ—§æ±½è½¦æå‰æ·˜æ±°æŠ¥åºŸå¥–励补贴å‘放ä¸è§„范。一是车æŸè¾ƒä¸¥é‡çš„事故车辆获得报废补贴。抽查8家ä¿é™©å…¬å¸76辆å¡è½¦çš„出险记录å‘现,有15辆获得报废补贴的å¡è½¦ç³»è½¦æŸä¸¥é‡çš„事故车,涉åŠé‡‘é¢48.62万元。二是部分ä¼ä¸šè½¦è¾†æŠ¥åºŸè¡¥è´´èµ„金转入ä¼ä¸šæ³•å®šä»£è¡¨äººé“¶è¡Œè´¦æˆ·ï¼Œæ¶‰åŠè½¦è¾†14辆ã€æ¶‰åŠé‡‘é¢45.24万元。

2.国有房屋租金å‡å…政策执行ä¸åˆ°ä½ã€‚一是超范围å‡å…租金。2家国有ä¼ä¸šå¯¹æ‰€å±žè¡Œä¸šä¸ç¬¦åˆå‡å…政策规定的6家承租ä¼ä¸šå‡å…租金,涉åŠé‡‘é¢29.32万元。二是租金应å‡å…未å‡å…。6家事业å•ä½æœªæŒ‰è§„定å‡å…承租户疫情期间租金126.24万元。

(三)地方政府专项债券å‘行使用审计情况

2020年至2022年,市本级累计申报å‘行专项债券158.64亿元,至2022年底,市本级专项债券余é¢ä¸º334.95亿元,控制在法定é™é¢å†…。审计å‘现的主è¦é—®é¢˜ï¼š

一是专项债券项目储备ä¸è¶³ã€‚æ ¹æ®çœå‘改委ã€çœè´¢æ”¿åŽ…《关于申报2023年地方政府专项债券项目åŠèµ„金需求的通知》è¦æ±‚,2022年下åŠå¹´ï¼Œå› é¡¹ç›®å‚¨å¤‡ä¸è¶³ï¼Œæˆ‘市实际申报项目é¢åº¦æœªè¾¾éœ€ç”³æŠ¥é¡¹ç›®é¢åº¦ã€‚

二是部分新增专项债券资金未在规定时间内形æˆæ”¯å‡ºã€‚2022年,1个项目因规划å˜æ›´æœªå¼€å·¥ï¼Œè‡³å®¡è®¡æ—¶ï¼Œç”³è¯·çš„500万元专项债券资金ä»ç•™å­˜åœ¨è´¢æ”¿ï¼›11个建设项目推进较慢,至审计时,部分专项债券资金ä»ç•™å­˜åœ¨é¡¹ç›®å•ä½ï¼Œæœªå‘挥资金使用效益。

(四)高标准农田建设资金专项审计调查情况

2020年至2022年,全市高标准农田规划建设é¢ç§¯10.6万亩,总投资23612.9万元,涉åŠæº§é˜³å¸‚ã€é‡‘å›åŒºã€æ­¦è¿›åŒºã€æ–°åŒ—区4个辖市(区)39个项目。至2022年底,已建æˆ10.6万亩,其中2.4万亩未验收。抽查31个项目,其中2020年至2022年实施的项目18个,涉åŠæ€»æŠ•èµ„10308万元,2019å¹´åŠä»¥å‰å¹´åº¦å®žæ–½çš„项目13个。审计å‘现的主è¦é—®é¢˜ï¼š

一是建设规划和项目库管ç†æœ‰å¾…完善。《常州市高标准农田建设规划(2021-2030年)》未按农业农æ‘部《农田建设项目管ç†åŠžæ³•ã€‹çš„规定,体现“优先扶æŒç²®é£Ÿç”Ÿäº§åŠŸèƒ½åŒºå’Œé‡è¦å†œäº§å“生产ä¿æŠ¤åŒºï¼ŒæŠŠâ€˜ä¸¤åŒºâ€™è€•åœ°å…¨éƒ¨å»ºæˆé«˜æ ‡å‡†å†œç”°â€çš„è¦æ±‚ï¼›4个辖市(区)高标准农田项目库内无储备项目,也未按è¦æ±‚进行动æ€ç®¡ç†ã€‚

二是资金资产管ç†ä¸å¤Ÿè§„范。2020年至2022年,有8个项目工程款支付ä¸åŠæ—¶ã€2个项目æå‰1年支付质ä¿é‡‘,涉åŠé‡‘é¢åˆè®¡572万元;1个项目总投资418.18万元,相关资产已于2022年移交æ‘委,但至审计时,财务账é¢å’Œå›ºå®šèµ„产å°è´¦å‡æœªå映上述资产。

三是高标准农田建设管护ä¸åˆ°ä½ã€‚抽查å‘现,有6个项目现场管ç†ä¸ä¸¥ã€æœªæŒ‰è®¾è®¡æ–½å·¥ï¼›æœ‰6个项目åŽç»­ç®¡ç†ä¸å–„,部分设施æŸå严é‡ï¼ŒæœªåŠæ—¶å¾—到修ç†ã€‚

å››ã€å›½æœ‰èµ„产审计情况

对市级248家行政事业å•ä½å›½æœ‰èµ„产管ç†ä½¿ç”¨æƒ…况进行了专项审计调查,涉åŠèµ„产账é¢åŽŸå€¼649.51亿元。é‡ç‚¹æŠ½æŸ¥äº†æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€å«ç”Ÿã€ä½“育ã€ç§‘技ã€äº¤é€šä»¥åŠåŸŽå¸‚建设等138家å•ä½ï¼Œæ¶‰åŠèµ„产账é¢åŽŸå€¼574.45亿元。审计å‘现的主è¦é—®é¢˜ï¼š

(一)资产管ç†åŸºç¡€å·¥ä½œä¸å¤Ÿæ‰Žå®žã€‚一是6家主管部门对所属å•ä½å›½æœ‰èµ„产管ç†ä¸å¤Ÿè§„范,未åŠæ—¶åˆ¶å®šæˆ–更新对所属å•ä½çš„资产监ç£ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚二是19项改造装饰工程未根æ®æ¸…查结果åŠæ—¶è°ƒè´¦å¤„ç†ï¼Œæ¶‰åŠä»·å€¼2869.64万元。三是部分å•ä½å­˜åœ¨æˆ¿å±‹æƒå±žä¸æ¸…晰,未åŠæ—¶åŠžç†äº§æƒç™»è®°ã€å˜æ›´çš„情况。

(二)资产核算ä¸å‡†ç¡®ã€‚一是6个部门åŠæ‰€å±žå•ä½å°‘记固定资产ã€å…¬å…±åŸºç¡€è®¾æ–½ï¼Œå½¢æˆè´¦å¤–资产,涉åŠæˆ¿äº§é¢ç§¯55039.17平方米ã€é—¸ç«™57处ã€æ³µç«™116处ã€ç…§æ˜Žè®¾æ–½96.06万ç›ã€å…¬å›­ç»¿åœ°7处。二是3家å•ä½å¤šè®°å›ºå®šèµ„产,导致账实ä¸ç¬¦ï¼Œæ¶‰åŠæˆ¿äº§é¢ç§¯5460.82平方米。三是12家å•ä½54项在建工程因竣工验收ã€ç«£å·¥è´¢åŠ¡å†³ç®—办ç†ä¸åŠæ—¶ï¼Œæœªè½¬å¢žå›ºå®šèµ„产,涉åŠå»ºç­‘é¢ç§¯117.30万平方米。

(三)资产使用åŠå¤„ç½®ä¸åˆè§„。一是13家å•ä½æœªç»å®¡æ‰¹æˆ–公开招租,出租房产88处,涉åŠé¢ç§¯26076.49平方米。二是7家å•ä½æœ‰26处房产存在招租程åºæµäºŽå½¢å¼æˆ–è¿è§„转租的情况,涉åŠé¢ç§¯12394.51平方米。三是2家å•ä½æˆ¿äº§å‡ºç§Ÿã€å¤„置收入未实行“收支两æ¡çº¿â€ç®¡ç†ï¼Œæœ‰1265.29万元收入未上缴财政。四是5家å•ä½æœªåŠæ—¶å¤„置超期临时性建筑,涉åŠæ— è¯æˆ¿é¢ç§¯12456.95平方米。

(四)闲置资产未得到有效利用。至2022年末,尚有106734.59平方米办公楼ã€ç»è¥æ€§æˆ¿äº§ã€è€ä½å®…公房等资产处于闲置状æ€ï¼ŒæœªåŠæ—¶ç›˜æ´»ï¼Œæ¶‰åŠè´¦é¢ä»·å€¼79939.70万元。

五ã€æ”¿åºœæŠ•èµ„项目审计情况

市审计局组织对轨é“交通1å·çº¿ä¸€æœŸå·¥ç¨‹å®žæ–½äº†è·Ÿè¸ªå®¡è®¡ï¼Œå®Œæˆå·¥ç¨‹ç»“算审核金é¢35.87亿元(累计完æˆç»“算审核169.06亿元,结算审核率完æˆ92.56%),核å‡å·¥ç¨‹é€ ä»·3.89亿元;抽查审核2个项目的社会中介审计机构æœåŠ¡è´¨é‡ï¼Œå®¡æ ¸æŠ•èµ„7.53亿元,å†æ ¸å‡èŠ‚约投资436.43万元。此外,还实施了文化广场工程概(预)算执行情况审计ã€è½¨é“交通沿线市容环境综åˆæ•´æ²»æƒ…况专项审计调查。审计å‘现的主è¦é—®é¢˜ï¼š

(一)工程建设管ç†ä¸ä¸¥æ ¼ã€‚文化广场工程部分å•é¡¹è´¹ç”¨æŽ§åˆ¶ä¸ä¸¥ï¼Œâ€œæ‹›æ ‡ä»£ç†æœåŠ¡è´¹åŠæ ‡åº•ç¼–制费â€å’Œâ€œå»ºè®¾æœŸåˆ©æ¯â€åˆ†åˆ«è¶…出å•é¡¹ä¼°ç®—çš„54.90%ã€88.12%,涉åŠé‡‘é¢373.31万元ã€37680.02万元。此外,该工程未将项目土地款22.85亿元纳入工程项目财务账核算,导致建设æˆæœ¬æ ¸ç®—ä¸å‡†ç¡®ã€‚

(二)“åŒç®—â€å·¥ä½œæŽ¨è¿›ç¼“慢。文化广场工程未åŠæ—¶ç¼–报项目竣工财务决算并结转固定资产,涉åŠæŠ•èµ„é¢63.79亿元;轨é“交通沿线市容环境综åˆæ•´æ²»æ¶‰åŠçš„14个整治项目中,有13个项目未完æˆç«£å·¥å†³ç®—工作,涉åŠæŠ•èµ„é¢16.39亿元,其中,6个市政景观项目(投资é¢8.10亿元)既未结转公共基础设施资产,也未办ç†èµ„产交付手续。

(三)项目招标采购ä¸è§„范。一是文化广场二期工程中有10个å­é¡¹ç›®æœªæŒ‰è§„定在公共资æºäº¤æ˜“å¹³å°è¿›è¡Œå…¬å¼€æ‹›æ ‡ï¼Œæ¶‰åŠåˆåŒé‡‘é¢7639万元。二是轨é“交通沿线市容环境综åˆæ•´æ²»é¡¹ç›®ä¸­æ¥¼å®‡ç…§æ˜Žã€æ™¯è§‚照明等6个工程未进行公开招标,涉åŠåˆåŒé‡‘é¢6733.73万元,å¦æœ‰å›½æœ‰ä¼ä¸šä»£å»ºçš„项目审计æœåŠ¡å’Œé¡¹ç›®ç®¡ç†æœªæŒ‰è§„定执行政府采购,涉åŠåˆåŒé‡‘é¢422.16万元。

å…­ã€åŠ å¼ºè´¢æ”¿å·¥ä½œçš„æ„è§

(一)围绕政策è½å®žï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç»æµŽæ质稳进。进一步贯彻è½å®žå›½åŠ¡é™¢æ‰Žå®žç¨³ä½ç»æµŽä¸€æ½å­æ”¿ç­–措施,è½å®žè½ç»†è´¢æ”¿æ”¯æŒã€æ‰©å¤§æŠ•èµ„ã€ä¿ƒè¿›æ¶ˆè´¹ã€ä¿ç²®é£Ÿèƒ½æºå®‰å…¨ã€ä¿äº§ä¸šé“¾ä¾›åº”链稳定ã€ä¿åŸºæœ¬æ°‘生等系列措施,æŒç»­ä¼˜åŒ–è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›â€œ532â€å‘展战略,大力建设“两湖â€åˆ›æ–°åŒºï¼ŒåŠ å¿«æ‰“造新能æºä¹‹éƒ½ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç»æµŽä¼ç¨³å›žå‡ï¼Œç¡®ä¿ç»æµŽè¿è¡Œåœ¨åˆç†åŒºé—´ã€‚

(二)围绕预算绩效,æå‡è´¢æ”¿ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚进一步加强制度建设,强化预算刚性约æŸï¼Œæ高财政精细化管ç†æ°´å¹³ï¼Œç¼–实编细预算,加快专项资金分é…拨付使用进度,力促财政资金æ质增效;完善预算绩效管ç†ä½“系,完善支出预算与绩效评价结果挂钩机制;把政府过紧日å­ä½œä¸ºå¸¸æ€åŒ–纪律è¦æ±‚,继续压å‡éžå¿…è¦ã€éžåˆšæ€§æ”¯å‡ºï¼›å¢žå¼ºè´¢æ”¿èµ„æºç»Ÿç­¹èƒ½åŠ›ï¼ŒåŠ å¤§æ²‰æ·€èµ„金清ç†åŠ›åº¦ï¼Œç€åŠ›ä¿éšœé‡å¤§æ”¹é©ã€é‡å¤§æ”¿ç­–å’Œé‡å¤§é¡¹ç›®å®žæ–½ã€‚

(三)围绕安全å‘展,防范化解风险éšæ‚£ã€‚åšæŒç³»ç»Ÿè§‚念,å¥å…¨å®Œå–„政府投资等领域的决策机制ã€æ“作规程和评价标准;抓好项目储备ã€æ‹›æ ‡é‡‡è´­ã€è´¨é‡ç®¡æŽ§ã€è´¢åŠ¡ç®¡ç†ç­‰é‡ç‚¹å·¥ä½œï¼Œå¼ºåŒ–对é‡ç‚¹é¡¹ç›®çš„全过程监ç£ï¼›åŠ å¼ºå›½æœ‰èµ„产监ç£ç®¡ç†ï¼Œç§¯æžæœ‰æ•ˆç›˜æ´»é—²ç½®èµ„产。

(四)围绕标本兼治,æ高审计整改质效。进一步压实å„方责任,å¥å…¨å®Œå–„审计整改长效机制;加强å„类监ç£çš„贯通å调,形æˆæ•´æ”¹åˆåŠ›ï¼›å¼ºåŒ–审计结果è¿ç”¨ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å»ºç« ç«‹åˆ¶ã€è§„范管ç†ï¼Œä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šæ²»ç†å±¡å®¡å±¡çŠ¯é—®é¢˜ã€‚

 

 

 

常州市审计局


2024年2月22日