国办�〔2017〕57�

国务院办公厅关于��全国深化简政放�

放管结�优化�务改�电视电�会议

�点任务分工方案的通知

国办�〔2017〕57�

���自治区�直辖市人民政府，国务院�部委��直属机构：

《全国深化简政放�放管结�优化�务改�电视电�会议�点任务分工方案》已�国务院��，现��给你们，请结�实际认真贯彻执行。

国务院办公厅

2017年6月22日

（此件公开�布）

全国深化简政放�放管结�

优化�务改�电视电�会议

�点任务分工方案

为把全国深化简政放�放管结�优化�务改�电视电�会议确定的�点任务�到实处，现制定如下分工方案。

一�任务分工

（一）为促进就业创业�门槛。

1.2017年10月底�在全国范围内实现“多��一�一照一��，对工商登记��涉�的信�采集�记载公示和管�备查类的��涉��照事项，能整�的尽�整��能简化的尽�简化。（工商总局牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

2.在更大范围推进“�照分离�改�试点，除涉�国家安全�公共安全�生�安全和公众�康等�大公共利益之外，把能分离的许�类的“��都分离出去，分别予以�消或改为备案�告知承诺等管�方�。（中央编办〔国务院审改办〕�工商总局�国务院法制办牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

3.在总结试点�验基础上加快制定出�国务院部门�力和责任清�。指导�促�地继续对�力和责任清�进行规范和完善。（中央编办〔国务院审改办〕牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

4.进一步扩大市场准入负�清�试点，压缩负�清�事项，为2018年全�实施市场准入负�清�创造�件。（国家�展改�委�商务部负责）

5.对新产业�新业��新模��积�探索包容审慎监管，对于看得准�有�展�景的，�身定制适当的监管模�；一时看�准的，�密切关注，为新兴生产力�长打开更大空间。（�地区��部门负责）

（二）为�类市场主体�负担。

6.���法治税，�少�税的自由���，增加�明度，防止任性收税。改进和优化纳税�务。（税务总局负责）

7.�实和完善全�推开�改增政策，增值税税率结构由四档简并至三档�，�确�所有行业税负���增。�实好中�微�业相关税收优惠政策，�续释放更大�税效应。（财政部�税务总局负责）

8.继续清�规范政府性基金和行政事业性收费，�消政府�供普�公共�务和体现一般性管��能的收费，财政供养事业��的收费�全�纳入预算管�。（财政部牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

9.切实加强对涉����务性收费的监管，多措并举�低�业用能�用地�用网�物���资等�方��本。（国家�展改�委�财政部牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

10.全�清�整顿行业�会商会��类中介机构收费项目，���的��消，�留的��低收费标准。（国家�展改�委�财政部牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

11.2017年7月1日��社会公布中央和地方政府性基金�行政事业性收费目录清�，年内公布中央和地方政府定价的涉����务性收费清�。抓紧建立全国收费目录清�“一张网�，实行动�化管�，清�之外一律�得收费。（财政部�国家�展改�委牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

12.加大审计��查力度，对�类乱收费行为�抓典型，公开�光�严厉惩处。（国务院办公厅�审计署牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

（三）为激�有效投资拓空间。

13.放宽社会�务业市场准入，制定具体办法，抓紧解决�康养��医疗康��技术培训�文化体育等领域准入门槛高�互为�置审批等问题。（国家�展改�委�教育部�民政部�人力资�社会�障部�文化部�国家�生计生委�新闻出版广电总局�体育总局等按�责分工负责）

14.今年�压�50%的工业产�生产许��。对管�目的相�或类似的��部门许�事项，�加快清��并。（中央编办〔国务院审改办〕�质检总局牵头，工业和信�化部�交通�输部�农业部�商务部�国家�生计生委�食���监管总局等按�责分工负责）

15.清��整��规范现有认�事项和收费，�决治�认�乱象。加快推进认�机构与政府部门彻底脱钩，尽快实现认�结果的互认通用。（质检总局�中央编办〔国务院审改办〕牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

16.进一步放宽外资准入�制，�实外商投资实行备案管�的开放�便利措施。（国家�展改�委�商务部负责）

（四）为公平�商创�件。

17.建立完善�业和群众评判“放管��改��效的机制，主动对标先进评价标准，把�业申请开办时间压缩了多少�投资项目审批�速了多少�产�质���了多少�群众办事方便了多少作为��衡�标准。（�地区��部门负责）

18.综�部门和业务监管部门都�严格�实“�审批�监管��主管�监管�的�求，明规矩于�，画出红线�底线；寓严管于中，把更多力�放到市场�放到监管一线；施�惩于�，对严��法�规�影��劣的市场主体��决清除出市场。（国务院相关部门按�责分工负责）

19.实现“��机�一公开�监管全覆盖，进一步�全�机抽查系统，完善相关细则，确�监管公平公正��留死角。�时公开�业�法�规信�和检查执法结果，接�群众监�。（工商总局牵头，�地区��部门负责）

20.更大力度推动跨部门��检查，推行综�执法改�，�步实现“多帽�一�，严格规范公正文明执法，解决多头执法���执法问题。（中央编办〔国务院审改办〕�国务院法制办牵头，�地区��部门负责）

21.�决整治�严厉打击安全生产�食���等领域�害人民群众身体�康和生命财产安全的行为，制售�冒伪劣�价格欺诈�虚�广告�电信诈骗�侵犯知识产�等严�扰乱市场秩�的行为，金�领域�规授信��法网络借贷�内幕交易，以�环�领域�排�放�监测数�造�等�法�规行为。（�地区��部门负责）

22.加快实行巨�惩罚性赔�制度，建立完善跨地域�跨部门�跨行业的失信��惩戒机制，让�法��者付出高昂代价。（国家�展改�委�工商总局�质检总局�国务院法制办牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

（五）为群众办事生活增便利。

23.�续开展“��便民�行动，今年务必�有大的�破。凡没有法律法规��的一律�消，能通过个人现有�照��明的一律�消，能采�申请人书�承诺方�解决的一律�消，能通过网络核验的一律�消。对必�的�明�加强互认共享，�少�必�的��举�。（�地区��部门负责）

24.大力��与群众生活密切相关的公用事业�务质�和效率，对供水�供电�供气�供暖等公用事业���银行等�务机构�加强监管，引入社会评价，促进其�高�务水平，对群众�映强烈的��时�促解决。加快推进公用事业领域改�，打破���垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动�务质���。（国家�展改�委牵头，�地区��部门负责）

25.加快推行“互�网+政务�务�，推动政府部门在���动��程�造�系统整�等方�进行改�，��线上线下一体化政务�务能力。（国务院办公厅�国家�展改�委牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

26.加强部门间信�互�互通，打破“信�孤岛�。2017年内�基本完�国务院部门内部政务信�系统整�清�工作，年底��拿出国务院部门互�互通的政务信�系统��和共享信�目录��步实现连接，2018年6月底�实现国务院�部门整��的政务信�系统统一接入国家共享平�。（国务院办公厅�国家�展改�委牵头，国务院相关部门按�责分工负责）

二�工作�求

（一）加强组织领导。�地区��部门主�负责�志�亲自抓深化“放管��改�，认真组织实施，细化分解任务，明确时间节点，层层压实责任，�到有布置�有检查�有验收，确�改�措施�地�效。�地区��部门�在2017年12月底�将贯彻�实情况报国务院。

（二）强化�查问责。�地区��部门�以强有力的�查促进改��实，对�查�现�实到��积�作为的典型�通报表扬�给予激励，对�现的问题��决整改，对敷�塞责�延误改��整改�力的�严肃问责，对工作��实的�公开�光。

（三）鼓励支�地方和基层大胆探索。�地区��部门�尊�并�挥基层首创精神，积��造良好环境，加强指导�调，支�地方因地制宜大胆探索，并�时总结推广改��验。自贸试验区等承担“放管��改�试点任务的地方，�敢为人先�积�探索，当好改�“排头兵�，打造改�“新高地�。

（四）筑牢“放管��改�的法治�障基石。按照�大改�于法有�的�求，对照几年�“放管��改�措施和修法的相关决定，加快推进相关法律法规的立改废释工作。2017年底��级政府�按照部署对行政法规�规章�规范性文件进行一次全�清�。