ä¿¡æ¯å称:常州市财政局关于å°å‘常州市市级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法的通知
ç´¢ 引 å·ï¼š01410963x/2021-00055
主题分类:财政 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:其他 市财政局:本机关政策文件
文件编å·ï¼šå¸¸è´¢ç»©ã€”2021〕2å·
产生日期:2021-07-22
å‘布机构:市财政局
å‘布日期:2021-07-23
废止日期:
内容概述:常州市市级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法出å°èƒŒæ™¯ã€èŒè´£åˆ†å·¥ã€ç»©æ•ˆç›‘控的内容ã€æ–¹æ³•å’Œæµç¨‹åŠç»“果应用等
常州市财政局关于å°å‘常州市市级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法的通知

常财绩〔2021〕2å·

市å„有关部门:

为贯彻è½å®žä¸­å¤®ã€çœã€å¸‚关于全é¢å®žæ–½é¢„算绩效管ç†çš„æ„è§ç²¾ç¥žï¼Œå¥å…¨é¢„算绩效管ç†åˆ¶åº¦ä½“系,æ高预算执行效率和资金使用效益,我局研究制定了《常州市市级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法》,现予å°å‘,请认真éµç…§æ‰§è¡Œã€‚

附件:常州市市级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法

常州市财政局

2021年7月22日

(此件公开å‘布)

 é™„件

常州市市级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法

第一章 æ€» 则

第一桠为全é¢æ·±åŒ–预算绩效管ç†æ”¹é©ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºå¸‚级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控(以下简称绩效监控)管ç†ï¼Œæ高预算执行效率和资金使用效益,根æ®ä¸­å¤®ã€çœã€å¸‚å…¨é¢å®žæ–½é¢„算绩效管ç†çš„æ„è§ç²¾ç¥žå’Œã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国预算法》ã€ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国预算法实施æ¡ä¾‹ã€‹ã€ã€Šä¸­å¤®éƒ¨é—¨é¢„算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法》(财预〔2019〕136å·ï¼‰ã€ã€Šæ±Ÿè‹çœçœçº§é¢„算绩效监控管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆè‹è´¢è§„〔2020〕19å·ï¼‰ç­‰è§„定,结åˆæœ¬å¸‚实际,制定本办法。

第二桠本办法所称绩效监控是指在预算执行过程中,财政部门和预算部门ã€å•ä½ä¾ç…§èŒè´£ï¼Œå¯¹é¢„算执行情况和绩效目标实现程度开展的监ç£ã€æŽ§åˆ¶ç­‰ç®¡ç†æ´»åŠ¨ã€‚

第三桠绩效监控对象为纳入部门预算管ç†çš„全部资金。

第四桠预算部门组织å„预算责任å•å…ƒï¼ˆéƒ¨é—¨æœ¬çº§å’Œæ‰€å±žå•ä½ï¼‰å¯¹æ‰€æœ‰é¡¹ç›®é¢„算开展日常监控。预算部门对部门整体预算和é‡ç‚¹é¡¹ç›®é¢„算开展部门监控。

第五桠绩效监控éµå¾ªçš„原则:

(一)æƒè´£å¯¹ç­‰ã€çº¦æŸæœ‰åŠ›ã€‚按照“è°æ”¯å‡ºï¼Œè°è´Ÿè´£â€çš„原则,å„预算部门ã€å•ä½æ˜¯ç»©æ•ˆç›‘控的实施主体,è¦å°†å…·ä½“èŒè´£è½å®žåˆ°ä½ã€‚财政部门作为预算绩效管ç†çš„牵头组织部门,è¦åŠ å¼ºå¯¹ç»©æ•ˆç›‘控工作的指导ã€ç›‘ç£å’Œè€ƒæ ¸ã€‚

(二)全é¢è¦†ç›–ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ã€‚在全é¢æ—¥å¸¸ç›‘ç£åŸºç¡€ä¸Šï¼Œé¢„算部门è¦å°†æ¶‰åŠå…šå§”政府é‡å¤§å†³ç­–部署和社会关注程度高的é‡ç‚¹é¢†åŸŸé¡¹ç›®æˆ–é‡å¤§æ”¯å‡ºé¡¹ç›®ä½œä¸ºç›‘控é‡ç‚¹ï¼Œæ高绩效监控的针对性和有效性。

(三)结果应用ã€åŠæ—¶çº å。财政部门ã€é¢„算部门è¦åŠ å¼ºç»©æ•ˆç›‘控结果应用,力求实效,对å离绩效目标的支出åŠæ—¶é‡‡å–纠å措施,ä¿è¯ç»©æ•ˆç›®æ ‡å¦‚期实现。

第六桠绩效监控的主è¦ä¾æ®ï¼š

(一)国家相关法律ã€æ³•è§„和规章制度;

(二)中央ã€çœã€å¸‚é‡å¤§å†³ç­–部署,地方ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展目标;

(三)相关行业政策ã€è¡Œä¸šæ ‡å‡†åŠä¸“业技术规范;

(四)预算管ç†å’Œç»©æ•ˆç®¡ç†åˆ¶åº¦åŠåŠžæ³•ï¼Œé¡¹ç›®åŠèµ„金管ç†åŠžæ³•ã€è´¢åŠ¡å’Œä¼šè®¡èµ„料;

(五)项目设立的政策ä¾æ®å’Œç›®æ ‡ç­‰ç›¸å…³æ料;

(六)其他相关资料。

第二章 èŒè´£åˆ†å·¥

第七桠财政部门主è¦èŒè´£åŒ…括:

(一)研究制定绩效监控管ç†åˆ¶åº¦åŠžæ³•ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨è´¢æ”¿å†…部绩效跟踪机制;

(二)组织ã€æŒ‡å¯¼ã€è€ƒæ ¸é¢„算部门开展绩效监控工作;

(三)加强预算执行动æ€ç›‘控;

(四)推进绩效监控结果应用;

(五)应当履行的其他绩效监控èŒè´£ã€‚

第八桠预算部门主è¦èŒè´£åŒ…括:

(一)研究制定本部门绩效监控管ç†åˆ¶åº¦åŠžæ³•ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨éƒ¨é—¨å†…部绩效监控工作机制;

(二)将日常绩效监控èŒè´£è½å®žåˆ°å„预算责任å•å…ƒï¼Œå¹¶åŠ å¼ºæŒ‡å¯¼å’Œç£ä¿ƒï¼›

(三)负责实施本部门é‡ç‚¹ç»©æ•ˆç›‘控,推进绩效监控结果应用;

(四)按照è¦æ±‚å‘财政部门报é€ç»©æ•ˆç›‘控结果;

(五)应当履行的其他绩效监控èŒè´£ã€‚

第ä¹æ¡ é¢„算责任å•å…ƒä¸»è¦èŒè´£åŒ…括:

(一)根æ®è¦æ±‚将绩效监控èŒè´£è½å®žåˆ°äººï¼Œå®žæ–½æ—¥å¸¸ç›‘控;

(二)根æ®ç›‘控结果åŠæ—¶æ”¹è¿›å·¥ä½œï¼Œä¿è¯ç»©æ•ˆç›®æ ‡é¡ºåˆ©å®žçŽ°ï¼›

(三)应当履行的其他绩效监控èŒè´£ã€‚

第三章 ç»©æ•ˆç›‘控的内容ã€æ–¹æ³•å’Œæµç¨‹

第å桠绩效监控的主è¦å†…容:

(一)预算执行情况,包括预算资金拨付ã€é¢„算执行å•ä½å®žé™…支出ã€é¢„算执行å离以åŠé¢„算执行ä¿éšœç­‰æƒ…况。

(二)绩效目标实现程度。一是预计阶段性产出的完æˆè¿›åº¦åŠè¶‹åŠ¿ï¼ŒåŒ…括数é‡ã€è´¨é‡ã€æ—¶æ•ˆã€æˆæœ¬ç­‰ã€‚二是预计阶段性效益的实现进度åŠè¶‹åŠ¿ï¼ŒåŒ…括ç»æµŽæ•ˆç›Šã€ç¤¾ä¼šæ•ˆç›Šã€ç”Ÿæ€æ•ˆç›Šå’Œå¯æŒç»­å‘展等。三是跟踪社会åå“åŠæœåŠ¡å¯¹è±¡è¯„价情况。

(三)é‡ç‚¹æ”¿ç­–å’Œé‡å¤§é¡¹ç›®ç»©æ•ˆå»¶ä¼¸ç›‘控。必è¦æ—¶ï¼Œå¯å¯¹é‡ç‚¹æ”¿ç­–å’Œé‡å¤§é¡¹ç›®æ”¯å‡ºå…·ä½“工作任务开展ã€å‘展趋势ã€å®žæ–½è®¡åˆ’调整等情况进行延伸监控。具体内容包括:政府采购ã€å·¥ç¨‹æ‹›æ ‡ã€ç›‘ç†å’ŒéªŒæ”¶ã€ä¿¡æ¯å…¬ç¤ºã€èµ„产管ç†ä»¥åŠæœ‰å…³é¢„算资金会计核算等。

(四)其他情况。

第å一桠绩效监控采用目标比较法,用定é‡åˆ†æžå’Œå®šæ€§åˆ†æžç›¸ç»“åˆçš„æ–¹å¼ï¼Œå°†ç»©æ•ˆå®žçŽ°æƒ…况与预期绩效目标进行比较,对目标完æˆã€é¢„算执行ã€ç»„织实施ã€èµ„金管ç†ç­‰æƒ…况进行分æžè¯„判。

第å二桠预算责任å•å…ƒè¦å¯¹ç…§é¡¹ç›®é¢„算和设定的绩效目标,对项目绩效目标完æˆæƒ…况和预算执行程度开展日常监ç£ï¼Œåœ¨æ”¶é›†ç›¸å…³ç»©æ•ˆä¿¡æ¯çš„基础上,对å离绩效目标的原因进行分æžï¼Œå¯¹å…¨å¹´ç»©æ•ˆç›®æ ‡å®Œæˆæƒ…况进行预计,并对预计年底ä¸èƒ½å®Œæˆç›®æ ‡çš„原因åŠæ‹Ÿé‡‡å–的改进措施åšå‡ºè¯´æ˜Žã€‚å„预算责任å•å…ƒæ¯å¹´äºŒã€ä¸‰å­£åº¦ç»ˆäº†åŽ10日内填制项目预算绩效è¿è¡Œç›‘控表(å‚è§é™„表1),报é€æœ¬éƒ¨é—¨é¢„算管ç†æœºæž„。

第å三桠预算部门在预算责任å•å…ƒæ—¥å¸¸ç›‘控基础上,以问题为导å‘深入开展部门整体预算绩效监控和é‡ç‚¹é¡¹ç›®é¢„算绩效监控。通过绩效信æ¯åˆ†æžï¼ŒåŠæ—¶æ€»ç»“ç»éªŒã€å‘现问题ã€æ出下一步改进措施,填报部门整体预算绩效è¿è¡Œç›‘控表和部门é‡ç‚¹é¡¹ç›®é¢„算绩效è¿è¡Œç›‘控表(å‚è§é™„表2ã€3),并于æ¯å¹´äºŒã€ä¸‰å­£åº¦ç»ˆäº†åŽ20日内报é€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¯¹å£ä¸šåŠ¡å¤„室。

第四章 ç»“果应用

第å四桠绩效监控结果作为当年度预算调整åŠä»¥åŽå¹´åº¦é¢„算安排和政策制定的é‡è¦ä¾æ®ã€‚

第å五桠预算部门通过绩效监控信æ¯æ·±å…¥åˆ†æžé¢„算执行进度慢ã€ç»©æ•ˆæ°´å¹³ä¸é«˜çš„具体原因,对绩效监控中å‘现的绩效目标执行å差和管ç†æ¼æ´žï¼Œåº”åŠæ—¶é‡‡å–分类处置措施予以纠正:

(一)对于因政策å˜åŒ–ã€çªå‘事件等客观因素导致预算执行进度缓慢或预计无法实现绩效目标的,è¦æœ¬ç€å®žäº‹æ±‚是的原则,åŠæ—¶æŒ‰ç¨‹åºè°ƒå‡é¢„算,并åŒæ­¥è°ƒæ•´ç»©æ•ˆç›®æ ‡ã€‚绩效目标调整申请应éšä¸‰å­£åº¦ç»©æ•ˆç›‘控信æ¯åŒæ­¥æŠ¥è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡å®šã€‚

(二)对于绩效监控中å‘现严é‡é—®é¢˜çš„,如预算执行与绩效目标å离较大ã€å·²ç»æˆ–预计造æˆé‡å¤§æŸå¤±æµªè´¹æˆ–风险等情况,应暂åœé¡¹ç›®å®žæ–½ï¼Œç›¸åº”按照有关程åºè°ƒå‡é¢„算并åœæ­¢æ‹¨ä»˜èµ„金,åŠæ—¶çº åæ­¢æŸã€‚已开始执行的政府采购项目应当按照相关程åºåŠžç†ã€‚

第åå…­æ¡   财政部门è¦å¯¹é¢„算部门上报的绩效监控结果进行审核分æžï¼Œå¯¹å‘现的问题和风险进行研判,ç£ä¿ƒç›¸å…³éƒ¨é—¨æ”¹è¿›ç®¡ç†ï¼Œä¸¥è‚ƒé¢„算执行纪律,确ä¿é¢„算资金安全有效,ä¿éšœå…šå§”政府é‡å¤§æˆ˜ç•¥éƒ¨ç½²å’Œæ”¿ç­–目标如期实现。

第å七桠 预算部门应当按照政府信æ¯å…¬å¼€çš„有关è¦æ±‚,将绩效监控信æ¯å…¬å¼€ï¼ˆæ¶‰å¯†ä¿¡æ¯é™¤å¤–),自觉接å—社会监ç£ã€‚

第五章  附则

第åå…«æ¡  å„地区ã€å„部门å¯æ ¹æ®æœ¬åŠžæ³•ï¼Œç»“åˆå®žé™…制定预算绩效监控具体管ç†åŠžæ³•æˆ–实施细则。

第åä¹æ¡  本办法自å°å‘之日起施行。

附表:1-3(点击下载)

1.项目预算绩效è¿è¡Œç›‘控表

2.部门整体预算绩效è¿è¡Œç›‘控表

3.部门é‡ç‚¹é¡¹ç›®é¢„算绩效è¿è¡Œç›‘控表