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常州市财政局关于å°å‘常州市市级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法的通知 常财绩〔2021〕2å· |
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市å„有关部门: 为贯彻è½å®žä¸å¤®ã€çœã€å¸‚关于全é¢å®žæ–½é¢„算绩效管ç†çš„æ„è§ç²¾ç¥žï¼Œå¥å…¨é¢„算绩效管ç†åˆ¶åº¦ä½“系,æé«˜é¢„ç®—æ‰§è¡Œæ•ˆçŽ‡å’Œèµ„é‡‘ä½¿ç”¨æ•ˆç›Šï¼Œæˆ‘å±€ç ”ç©¶åˆ¶å®šäº†ã€Šå¸¸å·žå¸‚å¸‚çº§éƒ¨é—¨é¢„ç®—ç»©æ•ˆè¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法》,现予å°å‘,请认真éµç…§æ‰§è¡Œã€‚ 附件:常州市市级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法 常州市财政局 2021å¹´7月22æ—¥ (æ¤ä»¶å…¬å¼€å‘布) 附件 常州市市级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法 ç¬¬ä¸€ç« æ€» 则 ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºå…¨é¢æ·±åŒ–预算绩效管ç†æ”¹é©ï¼Œè¿›ä¸€æ¥åŠ 强市级部门预算绩效è¿è¡Œç›‘控(以下简称绩效监控)管ç†ï¼Œæé«˜é¢„ç®—æ‰§è¡Œæ•ˆçŽ‡å’Œèµ„é‡‘ä½¿ç”¨æ•ˆç›Šï¼Œæ ¹æ®ä¸å¤®ã€çœã€å¸‚å…¨é¢å®žæ–½é¢„算绩效管ç†çš„æ„è§ç²¾ç¥žå’Œã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国预算法》ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国预算法实施æ¡ä¾‹ã€‹ã€ã€Šä¸å¤®éƒ¨é—¨é¢„算绩效è¿è¡Œç›‘控管ç†æš‚行办法》(财预〔2019〕136å·ï¼‰ã€ã€Šæ±Ÿè‹çœçœçº§é¢„算绩效监控管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆè‹è´¢è§„〔2020〕19å·ï¼‰ç‰è§„定,结åˆæœ¬å¸‚实际,制定本办法。 ç¬¬äºŒæ¡ æœ¬åŠžæ³•æ‰€ç§°ç»©æ•ˆç›‘æŽ§æ˜¯æŒ‡åœ¨é¢„ç®—æ‰§è¡Œè¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å’Œé¢„算部门ã€å•ä½ä¾ç…§èŒè´£ï¼Œå¯¹é¢„ç®—æ‰§è¡Œæƒ…å†µå’Œç»©æ•ˆç›®æ ‡å®žçŽ°ç¨‹åº¦å¼€å±•çš„ç›‘ç£ã€æŽ§åˆ¶ç‰ç®¡ç†æ´»åŠ¨ã€‚ ç¬¬ä¸‰æ¡ ç»©æ•ˆç›‘æŽ§å¯¹è±¡ä¸ºçº³å…¥éƒ¨é—¨é¢„ç®—ç®¡ç†çš„全部资金。 ç¬¬å››æ¡ é¢„ç®—éƒ¨é—¨ç»„ç»‡å„预算责任å•å…ƒï¼ˆéƒ¨é—¨æœ¬çº§å’Œæ‰€å±žå•ä½ï¼‰å¯¹æ‰€æœ‰é¡¹ç›®é¢„算开展日常监控。预算部门对部门整体预算和é‡ç‚¹é¡¹ç›®é¢„算开展部门监控。 ç¬¬äº”æ¡ ç»©æ•ˆç›‘æŽ§éµå¾ªçš„原则: (一)æƒè´£å¯¹ç‰ã€çº¦æŸæœ‰åŠ›ã€‚按照“è°æ”¯å‡ºï¼Œè°è´Ÿè´£â€çš„原则,å„预算部门ã€å•ä½æ˜¯ç»©æ•ˆç›‘控的实施主体,è¦å°†å…·ä½“èŒè´£è½å®žåˆ°ä½ã€‚财政部门作为预算绩效管ç†çš„牵头组织部门,è¦åŠ 强对绩效监控工作的指导ã€ç›‘ç£å’Œè€ƒæ ¸ã€‚ (二)全é¢è¦†ç›–ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ã€‚在全é¢æ—¥å¸¸ç›‘ç£åŸºç¡€ä¸Šï¼Œé¢„算部门è¦å°†æ¶‰åŠå…šå§”政府é‡å¤§å†³ç–部署和社会关注程度高的é‡ç‚¹é¢†åŸŸé¡¹ç›®æˆ–é‡å¤§æ”¯å‡ºé¡¹ç›®ä½œä¸ºç›‘控é‡ç‚¹ï¼Œæ高绩效监控的针对性和有效性。 (三)结果应用ã€åŠæ—¶çº å。财政部门ã€é¢„算部门è¦åŠ 强绩效监控结果应用,力求实效,对åç¦»ç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„æ”¯å‡ºåŠæ—¶é‡‡å–çº å措施,ä¿è¯ç»©æ•ˆç›®æ ‡å¦‚期实现。 第å…æ¡ ç»©æ•ˆç›‘æŽ§çš„ä¸»è¦ä¾æ®ï¼š (一)国家相关法律ã€æ³•è§„å’Œè§„ç« åˆ¶åº¦ï¼› (二)ä¸å¤®ã€çœã€å¸‚é‡å¤§å†³ç–部署,地方ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘å±•ç›®æ ‡ï¼› (三)相关行业政ç–ã€è¡Œä¸šæ ‡å‡†åŠä¸“业技术规范; (四)预算管ç†å’Œç»©æ•ˆç®¡ç†åˆ¶åº¦åŠåŠžæ³•ï¼Œé¡¹ç›®åŠèµ„金管ç†åŠžæ³•ã€è´¢åŠ¡å’Œä¼šè®¡èµ„料; (五)项目设立的政ç–ä¾æ®å’Œç›®æ ‡ç‰ç›¸å…³æ料; (å…)其他相关资料。 ç¬¬äºŒç« èŒè´£åˆ†å·¥ ç¬¬ä¸ƒæ¡ è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¸»è¦èŒè´£åŒ…括: ï¼ˆä¸€ï¼‰ç ”ç©¶åˆ¶å®šç»©æ•ˆç›‘æŽ§ç®¡ç†åˆ¶åº¦åŠžæ³•ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨è´¢æ”¿å†…部绩效跟踪机制; (二)组织ã€æŒ‡å¯¼ã€è€ƒæ ¸é¢„算部门开展绩效监控工作; ï¼ˆä¸‰ï¼‰åŠ å¼ºé¢„ç®—æ‰§è¡ŒåŠ¨æ€ç›‘控; (四)推进绩效监控结果应用; (五)应当履行的其他绩效监控èŒè´£ã€‚ ç¬¬å…«æ¡ é¢„ç®—éƒ¨é—¨ä¸»è¦èŒè´£åŒ…括: ï¼ˆä¸€ï¼‰ç ”ç©¶åˆ¶å®šæœ¬éƒ¨é—¨ç»©æ•ˆç›‘æŽ§ç®¡ç†åˆ¶åº¦åŠžæ³•ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨éƒ¨é—¨å†…部绩效监控工作机制; (二)将日常绩效监控èŒè´£è½å®žåˆ°å„预算责任å•å…ƒï¼Œå¹¶åŠ 强指导和ç£ä¿ƒï¼› (三)负责实施本部门é‡ç‚¹ç»©æ•ˆç›‘控,推进绩效监控结果应用; (四)按照è¦æ±‚å‘财政部门报é€ç»©æ•ˆç›‘控结果; (五)应当履行的其他绩效监控èŒè´£ã€‚ 第ä¹æ¡ 预算责任å•å…ƒä¸»è¦èŒè´£åŒ…括: ï¼ˆä¸€ï¼‰æ ¹æ®è¦æ±‚将绩效监控èŒè´£è½å®žåˆ°äººï¼Œå®žæ–½æ—¥å¸¸ç›‘控; ï¼ˆäºŒï¼‰æ ¹æ®ç›‘控结果åŠæ—¶æ”¹è¿›å·¥ä½œï¼Œä¿è¯ç»©æ•ˆç›®æ ‡é¡ºåˆ©å®žçŽ°ï¼› (三)应当履行的其他绩效监控èŒè´£ã€‚ ç¬¬ä¸‰ç« ç»©æ•ˆç›‘æŽ§çš„å†…å®¹ã€æ–¹æ³•å’Œæµç¨‹ 第åæ¡ ç»©æ•ˆç›‘æŽ§çš„ä¸»è¦å†…容: (一)预算执行情况,包括预算资金拨付ã€é¢„算执行å•ä½å®žé™…支出ã€é¢„算执行å离以åŠé¢„算执行ä¿éšœç‰æƒ…况。 ï¼ˆäºŒï¼‰ç»©æ•ˆç›®æ ‡å®žçŽ°ç¨‹åº¦ã€‚ä¸€æ˜¯é¢„è®¡é˜¶æ®µæ€§äº§å‡ºçš„å®Œæˆè¿›åº¦åŠè¶‹åŠ¿ï¼ŒåŒ…括数é‡ã€è´¨é‡ã€æ—¶æ•ˆã€æˆæœ¬ç‰ã€‚二是预计阶段性效益的实现进度åŠè¶‹åŠ¿ï¼ŒåŒ…括ç»æµŽæ•ˆç›Šã€ç¤¾ä¼šæ•ˆç›Šã€ç”Ÿæ€æ•ˆç›Šå’Œå¯æŒç»å‘展ç‰ã€‚三是跟踪社会åå“åŠæœåŠ¡å¯¹è±¡è¯„价情况。 (三)é‡ç‚¹æ”¿ç–å’Œé‡å¤§é¡¹ç›®ç»©æ•ˆå»¶ä¼¸ç›‘控。必è¦æ—¶ï¼Œå¯å¯¹é‡ç‚¹æ”¿ç–å’Œé‡å¤§é¡¹ç›®æ”¯å‡ºå…·ä½“工作任务开展ã€å‘展趋势ã€å®žæ–½è®¡åˆ’调整ç‰æƒ…况进行延伸监控。具体内容包括:政府采è´ã€å·¥ç¨‹æ‹›æ ‡ã€ç›‘ç†å’ŒéªŒæ”¶ã€ä¿¡æ¯å…¬ç¤ºã€èµ„产管ç†ä»¥åŠæœ‰å…³é¢„ç®—èµ„é‡‘ä¼šè®¡æ ¸ç®—ç‰ã€‚ (四)其他情况。 第åä¸€æ¡ ç»©æ•ˆç›‘æŽ§é‡‡ç”¨ç›®æ ‡æ¯”è¾ƒæ³•ï¼Œç”¨å®šé‡åˆ†æžå’Œå®šæ€§åˆ†æžç›¸ç»“åˆçš„æ–¹å¼ï¼Œå°†ç»©æ•ˆå®žçŽ°æƒ…å†µä¸Žé¢„æœŸç»©æ•ˆç›®æ ‡è¿›è¡Œæ¯”è¾ƒï¼Œå¯¹ç›®æ ‡å®Œæˆã€é¢„算执行ã€ç»„织实施ã€èµ„金管ç†ç‰æƒ…况进行分æžè¯„判。 第åäºŒæ¡ é¢„ç®—è´£ä»»å•å…ƒè¦å¯¹ç…§é¡¹ç›®é¢„ç®—å’Œè®¾å®šçš„ç»©æ•ˆç›®æ ‡ï¼Œå¯¹é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡å®Œæˆæƒ…况和预算执行程度开展日常监ç£ï¼Œåœ¨æ”¶é›†ç›¸å…³ç»©æ•ˆä¿¡æ¯çš„基础上,对åç¦»ç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„åŽŸå› è¿›è¡Œåˆ†æžï¼Œå¯¹å…¨å¹´ç»©æ•ˆç›®æ ‡å®Œæˆæƒ…况进行预计,并对预计年底ä¸èƒ½å®Œæˆç›®æ ‡çš„åŽŸå› åŠæ‹Ÿé‡‡å–的改进措施åšå‡ºè¯´æ˜Žã€‚å„预算责任å•å…ƒæ¯å¹´äºŒã€ä¸‰å£åº¦ç»ˆäº†åŽ10日内填制项目预算绩效è¿è¡Œç›‘控表(å‚è§é™„表1),报é€æœ¬éƒ¨é—¨é¢„算管ç†æœºæž„。 第åä¸‰æ¡ é¢„ç®—éƒ¨é—¨åœ¨é¢„ç®—è´£ä»»å•å…ƒæ—¥å¸¸ç›‘控基础上,以问题为导å‘深入开展部门整体预算绩效监控和é‡ç‚¹é¡¹ç›®é¢„算绩效监控。通过绩效信æ¯åˆ†æžï¼ŒåŠæ—¶æ€»ç»“ç»éªŒã€å‘现问题ã€æ出下一æ¥æ”¹è¿›æŽªæ–½ï¼Œå¡«æŠ¥éƒ¨é—¨æ•´ä½“预算绩效è¿è¡Œç›‘控表和部门é‡ç‚¹é¡¹ç›®é¢„算绩效è¿è¡Œç›‘控表(å‚è§é™„表2ã€3),并于æ¯å¹´äºŒã€ä¸‰å£åº¦ç»ˆäº†åŽ20日内报é€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¯¹å£ä¸šåŠ¡å¤„室。 ç¬¬å››ç« ç»“æžœåº”ç”¨ 第åå››æ¡ ç»©æ•ˆç›‘æŽ§ç»“æžœä½œä¸ºå½“å¹´åº¦é¢„ç®—è°ƒæ•´åŠä»¥åŽå¹´åº¦é¢„算安排和政ç–制定的é‡è¦ä¾æ®ã€‚ 第åäº”æ¡ é¢„ç®—éƒ¨é—¨é€šè¿‡ç»©æ•ˆç›‘æŽ§ä¿¡æ¯æ·±å…¥åˆ†æžé¢„算执行进度慢ã€ç»©æ•ˆæ°´å¹³ä¸é«˜çš„å…·ä½“åŽŸå› ï¼Œå¯¹ç»©æ•ˆç›‘æŽ§ä¸å‘çŽ°çš„ç»©æ•ˆç›®æ ‡æ‰§è¡Œå差和管ç†æ¼æ´žï¼Œåº”åŠæ—¶é‡‡å–åˆ†ç±»å¤„ç½®æŽªæ–½äºˆä»¥çº æ£ï¼š ï¼ˆä¸€ï¼‰å¯¹äºŽå› æ”¿ç–å˜åŒ–ã€çªå‘事件ç‰å®¢è§‚å› ç´ å¯¼è‡´é¢„ç®—æ‰§è¡Œè¿›åº¦ç¼“æ…¢æˆ–é¢„è®¡æ— æ³•å®žçŽ°ç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„ï¼Œè¦æœ¬ç€å®žäº‹æ±‚是的原则,åŠæ—¶æŒ‰ç¨‹åºè°ƒå‡é¢„算,并åŒæ¥è°ƒæ•´ç»©æ•ˆç›®æ ‡ã€‚ç»©æ•ˆç›®æ ‡è°ƒæ•´ç”³è¯·åº”éšä¸‰å£åº¦ç»©æ•ˆç›‘控信æ¯åŒæ¥æŠ¥è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡å®šã€‚ (二)对于绩效监控ä¸å‘现严é‡é—®é¢˜çš„ï¼Œå¦‚é¢„ç®—æ‰§è¡Œä¸Žç»©æ•ˆç›®æ ‡å离较大ã€å·²ç»æˆ–é¢„è®¡é€ æˆé‡å¤§æŸå¤±æµªè´¹æˆ–风险ç‰æƒ…况,应暂åœé¡¹ç›®å®žæ–½ï¼Œç›¸åº”按照有关程åºè°ƒå‡é¢„算并åœæ¢æ‹¨ä»˜èµ„金,åŠæ—¶çº åæ¢æŸã€‚已开始执行的政府采è´é¡¹ç›®åº”当按照相关程åºåŠžç†ã€‚ 第åå…æ¡ è´¢æ”¿éƒ¨é—¨è¦å¯¹é¢„ç®—éƒ¨é—¨ä¸ŠæŠ¥çš„ç»©æ•ˆç›‘æŽ§ç»“æžœè¿›è¡Œå®¡æ ¸åˆ†æžï¼Œå¯¹å‘çŽ°çš„é—®é¢˜å’Œé£Žé™©è¿›è¡Œç ”åˆ¤ï¼Œç£ä¿ƒç›¸å…³éƒ¨é—¨æ”¹è¿›ç®¡ç†ï¼Œä¸¥è‚ƒé¢„算执行纪律,确ä¿é¢„算资金安全有效,ä¿éšœå…šå§”政府é‡å¤§æˆ˜ç•¥éƒ¨ç½²å’Œæ”¿ç–ç›®æ ‡å¦‚æœŸå®žçŽ°ã€‚ 第åä¸ƒæ¡ é¢„ç®—éƒ¨é—¨åº”å½“æŒ‰ç…§æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€çš„有关è¦æ±‚,将绩效监控信æ¯å…¬å¼€ï¼ˆæ¶‰å¯†ä¿¡æ¯é™¤å¤–),自觉接å—社会监ç£ã€‚ ç¬¬äº”ç« é™„åˆ™ 第åå…«æ¡ å„地区ã€å„部门å¯æ ¹æ®æœ¬åŠžæ³•ï¼Œç»“åˆå®žé™…制定预算绩效监控具体管ç†åŠžæ³•æˆ–实施细则。 第åä¹æ¡ 本办法自å°å‘之日起施行。 附表:1-3(点击下载) 1.项目预算绩效è¿è¡Œç›‘控表 2.部门整体预算绩效è¿è¡Œç›‘控表 3.部门é‡ç‚¹é¡¹ç›®é¢„算绩效è¿è¡Œç›‘控表 |