常民�〔2021〕12�

�辖市（区）民政局�财政局，常州�开区社会�障局�财政局：

镇（街�）社会工作�务站是打通为民�务“最�一米�，密切党�人民群众血肉�系的��载体，是增强民政基层�办能力��高基层民政�务专业化水平和人民群众获得感的有效路径，是推动社会工作�务下基层�助力基层社会治�的��举措。根�国家���市有关工作部署�求，�研究，市民政局�市财政局制定《常州市社会工作�务站（室）建设实施方案》，现��给你们，请�照执行。

常州市民政局                å¸¸å·žå¸‚财政局

2021年10月8日

（此件主动公开）

                                                                                  常州市社会工作æœ�务站（室）建设实施方案

为深入贯彻�实习近平总书记关于民生工作的系列��指示精神，�挥社会工作在民生兜底�障�基层社会治�和乡�振兴等方�的积�作用，根�中共中央办公厅�国务院办公厅《关于改�完善社会救助制度的��》（中办�〔2020〕18�）�推进乡�人�振兴的相关文件�民政部办公厅《关于加快乡镇（街�）社工站建设的通知》（民办函〔2021〕20�）�江��民政厅《关于加快推进乡镇（街�）社工站建设的通知》（�民慈善〔2021〕14�）等文件�求，进一步加强我市社会工作人�队�建设，增强民政�务能力，��基层社会治�水平，结�我市实际，现就�好我市社会工作�务站（室）（以下简称“社工站（室）�）建设制定如下实施方案。

一�总体目标

2021年，全�建�镇（街�）社工站,�点支�建�一批示范性社工站点。�（社区）社工室建设有�推进，2025年覆盖率达到70%以上。积�构建“功能�全��行规范��务专业�的社会工作�务网络，立足镇街�深入�居，为困难群众和特殊群体�供政策�实�资�链接�能力���社会�入等专业�务，并培育�展社会组织和志愿�务队�，切实��基本民生兜底�障和基层社会治�水平。

二�基本原则

（一）��党的领导。引导社工站（室）在镇（街�）党组织领导下工作，加强社会工作人�队�党组织建设�党员�想教育和新党员�展工作，把社工站（室）打造�为�务群众的红色阵地。

（二）��系统�维。将加强社工站（室）建设纳入乡�振兴��实党的惠民政策�培育乡土人�等战略。以辖市（区）为��，�好社工站（室）的统筹规划和设计。

（三）���务基层。社工站（室）作为基层一线兜底民生�务的主阵地，立足镇街�深入�居，�焦困难群众和特殊困难�务对象，�力帮助群众解决“急难�盼�问题，激�基层社会活力，打通为民�务“最�一米�。

（四）��专�专业。加强社工站（室）专�社会工作者选拔培养，�用社会工作专业方法和技巧开展为民�务，更好地满足群众需求，将社工站（室）建设�为困难群众�特殊群体的温馨之家，民生领域�务的示范窗�。

（五）��资�统筹。整�镇（街�）现有公共�务设施�民政领域购买�务项目以��类为民�务专项资金，�动民政��员�社会救助�办人员�儿童�导员�儿童主任等基层�务力�，加强与其他部门�动，统筹推进社工站（室）建设工作。

（六）��改�创新。��从实际出�，按照��制�推广原则，把制度创新作为核心任务，�点围绕社工站（室）的定���责�工作任务��行机制等内容进行积�探索创新，形�本土特色�务模�和�牌。

三�建设�求

（一）功能定�。社工站（室）是开展社会工作专业�务的基层综�型�务平�，按照“�益广泛�群众急需��务专业�原则，统筹养��儿童�社会救助�社区治��社会事务等领域现有适�交由社工站承担的事项，为�类�务对象�供专业社会工作�务。镇（街�）行政性事务�得列入�务内容。

（二）办公场所。在镇（街�）和�（社区），社工站（室）�有与业务活动相适应的办公�活动场所��套设备，在显著�置悬挂“ⅹⅹ市（区）ⅹⅹ镇（街�）社会工作�务站� “ⅹⅹ�（社区）社会工作�务室�牌�。镇（街�）应当为社工站建设�供办公��务场所支�与便利。社工站办公场所�少于40平方米。

（三）人员�备。社工站统筹管�本镇（街�）所有社工室的�务工作。社工站设立1�站长，原则上由镇（街�）民政工作负责人担任。�个镇（街�）社工站应�备驻站社工，社工须�有社会工作者�业资格�书或�得大专�以上社会工作等专业学历。

（四）制度建设。建立规范的内部管�制度，�有规范的�行�程和标准，�建立人员管��财务管���务项目管��志愿者管��文书档案管�等制度。镇（街�）社工站与�（社区）社工室建立定点�系工作机制，�个�（社区）应有至少1�社会工作�络员。

（五）�务�能

1.社会救助社会工作兜底�务：�助社会救助部门开展家庭�济状况调查评估�建档访视�需求分�等事务，并为救助对象�供心��导�资�链接�能力���社会�入等�务。鼓励引导以社会救助为主的�务机构按一定比例设置社会工作专业岗�。

2.儿童关爱�护社会工作兜底�务：以困境儿童和留守儿童的生存需求�关系需求��长需求等为导�，针对性设计和开展社会工作�务，促进困境儿童和留守儿童�康�长。��进行困境儿童和留守儿童信�排查�家庭�访和对象核查，对困境儿童和留守儿童家庭开展监护�责和兜底政策宣传�安全和心��康教育�隔代教育能力建设等。

3.残疾人关爱社会工作兜底�务：�助开展“两项补贴��涉残法规政策宣传�精神障�社区康��务，围绕残疾人医学康��教育康���业康�和社会康�四个方�，为困难残疾人开展有针对性的社会工作�务。

4.�年人关爱社会工作兜底�务：为独居�空巢�留守�失能（失智）�计划生育特殊家庭等特殊困难�年人开展社会救助�生活�务�家庭关系处��心�辅导�社会��等方�社会工作�务。

5.�（社区）社会工作�务：引入社会力��与基层社会治�，孵化培育社区社会组织，开展志愿�务，链接慈善资�，探索建立社区�社会组织�社会工作者�社区志愿者�社会慈善资�的�动机制。引导�（居）民�与�（居）自治�民主�商，打造共建共治共享的社区治�格局。引入社会力�助力乡�振兴，构建生产�展�环境�好�生活富裕�文化多元�乡�共治的乡�治�新格局。

6.政府其他领域社会工作�务：开展婚姻家庭�殡葬�务等社会事务领域社会工作，为�务对象�供情绪�导�精神抚慰�资�链接�社会支�网络建设等方�的�务。有�件的地方，�以将�务延伸��法矫正�社区戒毒社区康���生�康�工会�务等领域。

�地应根�实际情况确定�点�务对象，选�一至两类�点�务内容，制定精准�务措施，打造特色�务�牌。

（六）�行管�

1.建立专业支�。市本级建立社工支�系统，建立一支由专家团队�社工领军人��助�社会工作�导师组�的专业�导�务队，为�个镇（街�）社工站以�所辖�（社区）社工室开展业务指导�项目�导�务。建立社工站（室）工作人员“线上+线下�常�化培训机制，为�人�年�供�少于30学时的社会工作继续教育。�辖市（区）民政部门建立社工站（室）支�中心，�备2�以上专业社工，为�个镇（街�）社工站以�所辖�（社区）社工室开展具体业务支��项目指导等�务。

2.建立�行机制。�辖市（区）民政部门应建立社工站（室）业务工作�调机制，定期梳�和研究民政等民生�务相关工作；社工站（室）应建立�动�务机制，�到“全科���专业�务�无�衔接。

3.加强监�管�。按照属地化管�原则，由镇（街�）��（社区）负责本级社工站（室）建设和日常监管工作，�步规范社工站（室）建设，定期组织�务绩效考评。

四�工作�障

（一）加强统筹�调。�地民政部门�进一步�高认识，认真�实�求，会�组织�财政�人社等部门，�实项目资金，组织实施。第二至第三季度�制订实施方案，�好先行试点，第四季度全�推开站点建设，并�好评估验收。所有辖市（区）确�2021年年底之�实现镇（街�）社工站全覆盖，市民政局将对�地建设进度�时调度通报。

（二）规范人员管�。社工站人员纳入社区工作者队�统筹管�，按照辖区内常�人��3万人�置专�社工1�，原则上�镇（街�）�备至少1�专�社工。人员招录与管�工作由市统一制定实施细则，�区负责具体�实（实施细则�行�文）。

（三）�实资金�障。社工站建设��行�费纳入�级财政预算，从社会救助工作�费�社会救助专项�费��彩公益金�养��务体系资金�社区建设资金等�费中统筹安排，足��实。社工站人员�费，新北区�天�区和钟楼区由市�区财政��承担，其他辖市区�照执行�自行承担。

（四）注�实际�效。��问题导��目标导��效果导�，高标准实施�高质�推进社工站（室）建设。�结�市委“我为群众办实事��点项目实施，加强调查研究，帮助基层和群众解决实际困难，�断���务对象的获得感�幸�感�安全感。

（五）强化考核评价。市民政局建立�全社工站绩效评估机制。�辖市（区）民政局具体负责社工站年度绩效评估，评估结果作为社工续��评先评优的����，并报市民政局备案。

常州市民政局办公室                       2021å¹´10月15æ—¥å�°å�‘