常农�〔2022〕26�

农工党常州市委员会：

你们�出的“关于加强我市耕地污染管控的建议�的�案收悉，现答�如下：

2019年1月1日起施行的《中�人民共和国土壤污染防治法》是指导耕地污染修�和管控的基本法则。根�常州市耕地土壤环境质�类别划分�果，全市�污染耕地共计7592亩，�比仅为0.33%，其中安全利用类耕地7128亩，�全市耕地总�积的0.31%；严格管控类耕地464亩，�全市耕地总�积的0.02%。2020年和2021年我市�续对�污染耕地的管控实行分类施策，�污染耕地安全利用率分别达到98.81%和99.31%。

针对�案中指出的资金�障�到��严格管控措施有缺���污染耕地�属情况��等问题，我市积�举措，主��法有：

一是�出规划引领。2021年，溧阳市�金�区和�开区等承担�污染耕地安全利用的辖市（区）先�制定《�污染耕地安全利用“�四五�规划（2021-2025）》。规划以生�文明�念为引领，以防范环境风险��障环境安全为目标，统筹污染治��环境风险管控和环境质�改善，�出�点区域污染防治，��科技进步和集中治����点区域的�金属污染防治水平；通过加强涉��业监管�强化监测能力建设与管控环境风险，确�环境安全。到“�四五�期末，基本建立土壤�金属污染防治管�体系，全����污染耕地安全利用技术水平与效果。

二是探索建立长效投入机制。一是加强项目投入。2020年，争�中央土壤污染防治专项资金183万元，用于支��污染耕地安全利用项目，其中溧阳市项目支�95万元�金�区项目支�88万元。目�两个项目�已完�，预算执行率100%。 2021年，溧阳市�污染耕地安全利用项目申报中央土壤污染防治专项资金，总投资1400万元，拟申请1200万元，已通过专家审核并入库。2021年市级农业部门投入�污染耕地修�与治�专项资金50万元，县级投入专项资金105万元，以项目形�带动全市�污染耕地安全利用。二是探索长效的投入机制。一方�探索将土壤环境�护与土壤质���等专项费用纳入�级财政预算予以�障，�一方�建议��部分土地出让收益用于土壤环境�护。�时探索“土壤污染责任人�认定，按“污染者付费�原则�实土壤污染责任人的土壤污染治�与修��济责任，建立土壤污染�害赔�制度。

三是部署�点监测。市农业农�局��市生�环境局��《关于�好2021年度全市�污染耕地安全利用工作的通知》（常农�[2021]56�），��生�环境局和自然资�和规划局��《关于开展全市新增耕地土壤污染状况调查和部分农用地地��点监测的通知》（常农�[2021]60�），对全市畜禽规模养殖场周边耕地和新增耕地的污染状况调查工作�出部署，�求2021年底�摸清畜禽规模养殖场周边耕地和新增耕地分布情况，并根��辖区任务数�，有计划有步骤地开展�点监测。

四是强化耕地分类管�。一是加大优先�护类耕地力度，制定�护清�，并��自然资�部门将优先�护类耕地�步划为永久基本农田。对安全利用类耕地制定“�四五�安全利用规划和年度工作方案，分类分区分级精准�实技术措施，进一步�低农产�超标风险。对严格管控类耕地，��技术导则划定农产�严格管控区，采���结构调整�休耕等措施严���施用农产�。市自然资�与规划部门将与农业农�部门密切��，按照《自然资�部农业农�部关于加强和改进永久基本农田�护工作的通知》（自然资规〔2019〕1�）�求，全�清�永久基本农田划定�实问题，根�《土地管�法》�《基本农田�护�例》等法律法规�求，对�符��求的耕地或其他土地错划入永久基本农田的，进行整改补划，并按法定程�修改相应的土地利用总体规划，其中就包括“��《土壤污染防治法》列入严格管控类且无法��治�的耕地�。

五是推动土地�转。目�，有�件的地方已�以镇��为��通过土地�转�为集体土地，用于开展安全利用工作，实现长效管�利用。对�具备�转�件的耕地（尤其是严格管控类耕地），市农业农�局将��其他相关部门，加强耕地管�和执法，确��污染耕地安全利用工作顺利开展。

在此感谢你们对耕地污染管控等工作的关心和支�，期待�出更多金点��好主�，帮助我们把工作�得更好。

签 � 人：�昙云

� 办 人：�晓雪

�系电�：85682228

常州市农业农�局

2022年6月10日

（此件公开�布）