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信息名称：常州市机关事务局关于在全局组织开展“三大一实干”活动的实施意见

索引号：014109971/2017-00002

主题分类：其他体裁分类：意见组配分类：其他市机关事务局：本机关政策文件

文件编号：常机管〔2017〕9号

产生日期：2017-03-15

发布机构：市事管局

发布日期：2017-03-15

废止日期：

内容概述：为认真贯彻落实省、市党代会精神，引导全局上下进一步明确方向、凝聚共识，激发干劲、主动作为，根据市委推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州的精神，开展以大讨论、大走访、大转变、实干为民为主要内容的“三大一实干”活动的统一部署，我局现组织开展“三大一实干”活动。

常州市机关事务局关于在全局组织开展“三大一实干”活动的实施意见

常机管〔2017〕9号

机关各处室、局属单位：

为认真贯彻落实省、市党代会精神，引导全局上下进一步明确方向、凝聚共识，激发干劲、主动作为，根据市委推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州的精神，开展以大讨论、大走访、大转变、实干为民为主要内容的“三大一实干”活动的统一部署，我局现组织开展“三大一实干”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

围绕贯彻落实省、市党代会部署要求，结合“两学一做”学习教育，组织局机关及局属单位开展大讨论活动，明优势、找短板、思举措；组织党员干部开展大走访活动，摸实情、寻实策、办实事；组织机关内部开展大转变活动，转作风、增干劲、促见效，在全局上下大兴求实务实落实之风，进一步掀起实干为人民的热潮，为全力推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新常州作出贡献。

二、活动内容

1．“提升服务新水平种好后勤幸福树”大讨论活动

在国家和省《机关事务工作“十三五”规划》精神导向下，紧紧围绕省委“两聚一高”要求在常州的落地见效，贯彻落实全市“增创发展新优势，种好常州幸福树”大讨论活动的理念，瞄准先进标杆，立足自身实际，深入讨论我局在后勤管理方面这些年已经培育形成了哪些特色亮点，下一步在更大范围、以更高标准、从更深层次还可以挖掘创造哪些新的管理保障服务方式，增创这些新方式我们怎么办、怎么干，具体在国有资产、办公用房、公共节能、公务用车及文化建设等方面，集中智慧、汇聚力量，拓展新思路，开创新格局。在全市把握科学发展主题和节约型机关建设主线下，保障机关高效有序运转，培植壮大“常州后勤幸福树”，为常州发展作出新的更大贡献。

活动形式为组织赴先进地区学习考察研讨、举办专家辅导报告会、召开各方面代表座谈会、开展“我为机关后勤发展献一计”千字征文等活动。

全局上下成立“三大一实干”活动办公室，下设三个工作小组，大讨论活动由综合协调组牵头，其他小组配合开展相关工作。宣传报道组做好大讨论成果的收集汇总。

2．“听民意寻良策”大走访活动。按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决难题、常态长效”的原则，全面开展基层大走访，宣传解读省、市党代会精神及各项政策措施，进一步密切党群干群关系，针对各方面反映的意见建议，着力解决影响改革发展和涉及群众切身利益的矛盾问题。

活动形式为走访群众求富民良法，认真听取乡村社区群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，特别是帮助经济薄弱村破解壮大集体经济、精准扶贫脱贫等方面的难题，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题；走访干部求工作良计，主要领导与班子成员，班子成员与各处室、各局属单位负责人等全面进行谈心谈话，对事关机关后勤发展全局的问题和自身工作中存在的问题作出分析、提出举措，进一步改进工作、推动发展。

大走访活动由局“三大一实干”活动办公室下设的督促检查组牵头，每个机关干部参与走访群众家庭，注重科学安排、确保不重不漏，力戒形式主义、确保见到实效。宣传报道组配合对收集到的民意及时进行综合集中、深度分析，对带有阶段性、普遍性、倾向性、苗头性以及反映强烈的问题开展专题调研，制定解决方案，真正解决问题。

3．“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动。贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化要求，引导全局内部充满激情、高效工作，抓住机遇，乘势而上；强化责任意识，要求在其位谋其政尽其责，明确责任清单、强化责任追究，以“120%落实”的标准推动责任落实、工作落实；倡导敢于担当、善于作为、甘于奉献的作风，大力破除不作为、慢作为、乱作为现象。认真组织学习党章党纪党规，要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，讲规矩、扬正气、树形象，尤其推动主要领导干部思想领先、发展率先、落实当先，做到事事见成效，处处争第一，充分发挥带头表率作用。

活动形式为交流培训、列立清单、日常管理、明察暗访、“特色支部”创建、绩效考核、效能督查等，结合大讨论、大走访活动，查找存在问题、剖析根本原因、督促整改落实、建立长效机制，进一步推动机关强效能、干部转作风。坚持正确用人导向，让合适的人在合适的岗位发挥最大作用。

大转变活动由局“三大一实干”活动办公室下设的督促检查组牵头，统筹组织实施，并通过开展活动，进一步强化机关作风建设职能、优化机关作风建设长效机制。

大讨论、大走访、大转变活动三者有机统一、相互促进。通过开展活动，把全局上下的思想和行动统一到实干为人民之中，引导各处室、局属单位争先进位、比学赶超，并在此基础上形成推动后勤工作的新思路新举措，确保把省、市党代会精神落到实处，积极增创发展新优势、迈上发展新台阶。

3月3日，全局召开大会，对开展“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动进行动员部署。

三、活动要求

1．强化组织领导，推动任务落实。各处室根据全局“三大一实干”活动统一部署，迅速行动，合理安排，周密实施。全局成立“三大一实干”活动办公室，加强统筹协调，负责日常工作，“三大一实干”活动办公室下设的职能小组，配备力量、高效运转。把活动与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与贯彻落实省、市党代会精神紧密结合起来，与推进我局各项工作紧密结合起来，与加强作风建设紧密结合起来，确保活动有力有序有效开展。

2．强化宣传引导，营造浓厚氛围。在全局范围内深入宣传、广泛发动，切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道。深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，选树一批先进典型，以点带面，推动全局，营造浓厚舆论氛围，不断把活动引向深入。

3．强化督查考核，确保活动实效。建立督查制度，由“三大一实干”活动办公室主要领导对活动开展情况和相关任务落实情况进行全过程跟踪督查，对走形式、走过场的予以通报批评，对工作不力、作风不实、执行纪律不严的予以严肃处理。建立考核制度，定期组织群众评议和工作点评，将活动开展情况作为全系统领导班子和党员干部年度绩效考评的重要内容。

附件：1．“提升服务新水平种好后勤幸福树”大讨论活动

方案

2．“听民意寻良策”大走访活动方案

3．“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动方案

常州市机关事务管理局

2017年3月9日

附件1

“提升服务新水平种好后勤幸福树”

大讨论活动方案

按照全市“三大一实干”活动总体部署，着眼于我局本职工作，现提出大讨论活动方案如下：

一、讨论主题

以“提升服务新水平种好后勤幸福树”为主题，组织机关事务管理局全体人员及下属单位人员开展大讨论：在国家和省《机关事务工作“十三五”规划》精神导向下，如何开创机关事务工作新格局？在全市把握科学发展主题和节约型机关建设主线下，如何保障机关高效有序运转，种好后勤幸福树？

贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在充分调研论证的基础上，认真谋划“十三五”机关事务发展思路方向，明确“十三五”机关事务管理目标任务。围绕服务导向、问题导向、需求导向、效果导向，突出国有资产、办公用房、公共节能、公务用车及文化建设等重点内容，拓展新思路，开创新格局，让“后勤幸福树”根深叶茂、硕果满枝。

二、目标任务

通过学习、宣传、讨论和实践，解决在新的发展起点上“怎么看”“怎么办”“怎么干”的问题。回答好“如何构建大后勤服务网络，让幸福树土壤更加肥沃”；回答好“如何做好机关事务的管理、保障、服务工作，让幸福树主干更加强壮”；回答好“如何承担好行政事业单位国有资产管理工作，让幸福树根系更加发达”；回答好“如何高效落实公共节能，让幸福树的枝叶更加繁茂”；回答好“如何高标准推进公车改革，让幸福树的果实更加丰硕”；回答好“如何推进法制后勤建设迈入新阶段，让幸福树的阳光雨露更加充足”（以下简称“六问六答”）。

三、活动安排

1．学习先进。3月份，我局领导带队赴先进城市（至少4个）调研学习，找准差距短板，明确争先，排出赶超对象。

2．专家辅导。4月上旬，邀请市讲师团、相关专家学者作辅导报告。

3．广泛研讨。围绕“六问六答”召集局属单位、物业管理单位、服务对象进行座谈。各职能处室、局属单位围绕不同的主题进行专题研讨。服务对象派代表对机关事务工作提出意见、研讨如何解决。

4．建言献策。局机关及局属单位就机关后勤工作中遇到的实际情况和工作难点，对机关事务工作提出建议，形成调研文章，收集汇编优秀成果。面向全市机关事务管理系统开展“我为机关后勤发展献一计”千字征文活动。

5．网晒幸福。通过道德讲堂、悦读会、职工讲堂展示后勤保障服务提升的幸福成果。在局机关及局属单位中征集相关图片、文字等，呈现幸福生活，增强主人翁意识。

四、实施步骤

从3月份开始，集中一个半月左右的时间，按照分层分类、环环相扣、统分结合、层层推进的要求，分三个阶段进行，有计划有步骤地把大讨论活动引向深入。

1．宣传发动、集中学习阶段（3月1日-3月10日），主要任务是抓好组织发动，开展学习讨论，全面了解、深刻领会市委的最新工作要求，为整个活动扎实开展奠定思想基础。

2．广泛调研、深入讨论阶段（3月11日-4月10日），主要任务是开展调查研究，充分讨论本部门存在的新优势、与先进地区相比存在的差距，分析原因，寻求对策，形成思路。

3．交流成果、总结运用阶段（4月11日-4月20日），主要任务是分层次进行成果交流，对讨论中形成的有价值的意见和建议进行有效转化运用。

五、活动要求

各职能处室和下属事业单位要高度重视大讨论活动，全面准确地把握“创新协调开放共享种好机关事务幸福树”的科学内涵和实践要求，积极投身到大讨论活动中，迅速掀起热潮，营造浓厚氛围。

1．加强组织。各职能处室、下属单位要制定好本部门大讨论实施计划，做到突出主题，统筹安排，确保前期准备充分周全、讨论过程聚精会神。围绕“六问六答”重点议题，相关部门要落实责任、协同配合，确保按时完成高质量可操作的报告，办公室及时汇编，形成“大讨论”活动专题简报。

2．加强引导。要把握“学、思、研、用”四个重要环节。要认真学习省、市党代会精神和费高云书记在全市“三大一实干”动员大会上的精神；认真学习先进地区好思路、好经验、好方法。要坚持问题导向，从实际出发，认真思考机关事务管理面临的机遇和挑战，认真思考工作存在的优势和短板。要认真研究分析在理念、机遇、思路、方法等方面，与增创优势、争先进位不相适应的问题及其原因，并作出系统概括和理性阐释。认真归纳梳理讨论中形成的良方、良法、良计、良策，及时转交、研究吸纳。

3．加强宣传。就大讨论活动的活动内容、讨论成果，形成专门的简报，定期向全机关、下属单位发布。全员参与、积极融入大讨论中，发挥思想引领作用，多出既有理论深度又有实践高度的文章力作，营造全面参与大讨论的良好氛围。

附件：1-1.大讨论活动重点目标任务分解表

1-2.大讨论活动重点专题责任部门任务安排建议

附件1–1

“提升服务新水平种好后勤幸福树”重点目标任务分解表

活动项目	主要措施	具体任务	责任单位	完成时限
宣传动员	科学安排	制定实施计划	各处室、局属事业单位	3月1日-10日
宣传动员	动员部署	通过集中学习，奠定思想基础	各处室、局属事业单位	3月1日-10日
学习先进	对标先进、学习研讨	分管局领导赴4个先进城市调研学习，分管领导带队相关处室学习	各处室、局属单位	3月份
专家辅导	中心组学习会	邀请市讲师团、相关专家学者作辅导报告。	各处室、局属单位	4月份
广泛研讨	召开专题研讨会	围绕“六问六答”召集各职能处室、下属单位、物业管理单位、服务对象进行座谈	各处室、局属单位、物管单位、服务对象	4月10日前
	分层分类研讨	各职能处室、下属单位围绕不同的主题进行专题研讨	分管领导、各处室、局属单位	4月10日前
	召开座谈会	服务对象派代表对机关事务工作提出意见、研讨如何解决	办公室	5月份底
建言献策	谋良策、出实招	局机关及局属单位就机关后勤工作中遇到的实际情况和工作难点，对机关事务工作提出建议，形成调研文章，收集汇编优秀成果。	办公室组织人事处	5月底前
建言献策	千字征文活动	面向全机关开展“我为机关后勤发展献一计”千字征文活动	各处室、局属单位	5月底前
网晒幸福	展示幸福成果	通过道德讲堂、悦读会、职工讲堂展示幸福成果	各处室、局属单位	3-5月

附件1–2

“提升服务新水平种好后勤幸福树”大讨论

活动重点专题责任部门任务安排建议

重点专题	责任部门
强化国有资产管理	资产管理处
加强机关房产管理	房地产管理处
践行“七五”普法	综合管理处
加强公共机构节能	节能管理处
推进公车改革	车辆管理处
加强机关安全管理	安全保卫处
推进机构改革	综合管理处行政中心管理处
加强机关后勤发展课题调研	办公室
加强机关财务管理	财务管理处
加强队伍建设	组织人事处
持续提升道德讲堂辐射力	机关党委
提升后勤服务质量与效能	行政中心管理处
如何培育机幼“健灵童”	机关幼儿园

注：责任部门排第一位的为牵头部门

附件2

“听民意寻良策”大走访活动方案

按照全市“三大一实干”活动总体部署，结合机关事务管理工作实际，现提出大走访活动方案如下：

一、目标任务

按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决问题、常态长效”的原则，全面开展基层大走访，主要通过访群众求富民良法、访干部求工作良计，真正做到心系群众、情暖干部，进一步掀起实干为民的热潮，为建设“强富美高”新常州尽机关事务管理部门之责。

二、参加对象

局机关全体干部。

三、活动内容

1.走访群众求富民良法。按照全市确保走访群众全覆盖的工作部署和要求，我局对武进区横山桥镇的新安社区和东风村开展集中走访，每个机关干部走访群众家庭不少于30户。走访内容主要是了解被走访村（社区）的基本情况、存在主要困难和发展对策建议，群众家庭的基本情况、生产生活难题和主要期盼，听取群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题，真正做到“进家门、拉家常、察家境、商家计、一家亲”。走访群众时要发放并填写村（社区）调查表、群众入户调查表（详见附件2-1、2-2）。

2.走访干部求工作良计。按照确保全市走访干部全覆盖的要求，单位党政主要负责人与领导班子成员之间、班子成员与中层干部之间、中层干部和普通干部之间开展谈话、座谈、函询、研讨等各类交流活动，原则上下谈一级。同时发放《干部调查问卷》（详见附件2–3）。访谈内容主要是了解干部思想动态、在发展过程中存在的突出问题和矛盾，以及对全市经济社会发展，本单位党建工作、干部工作和作风建设等意见建议。

四、实施方式

1.集中走访，摸清情况（3月–4月）

按照挂钩联系方案，制定细化走访计划，结合工作实际，确定走访时间和方式，确保在4月中旬前全面完成集中走访任务。要深入了解基层所需、干部所想、企业所困、群众所盼，与被走访对象建立畅通的联系渠道，通过发放走访联系卡（详见附件2-4），动态跟踪了解情况，同时认真填写相关表格，建立完善走访台账，写好民情走访日记。

2.梳理问题，推动解决（3月–5月）

要在普遍走访、摸清底数的基础上，坚持边访边帮、边访边促、边访边改，积极回应基层、群众的诉求和问题，能够马上解决的要快解决、早解决；一时难以解决的要及时向群众解释说明，并努力创造条件推动解决；自身难以解决的问题要及时上报上一级活动办，专题研究、协调解决，确保群众反映情况件件有落实、事事有回应。每周对走访情况进行一次梳理汇总，列出问题清单和建议清单，及时交办，推动解决（详见附件2-6、2-7）。

3.总结提升，巩固成果（6月份）

5月底前将走访活动总结材料报市活动办；市活动办在各地各部门走访情况的基础上，负责对全市大走访活动进行汇总分析、总结提炼。要汇总整理好各类调查表，建立民情民意库和数据资料库，掌握全面情况，排出重点问题，进行调查研究，补短板、扬优势，种好常州幸福树。

4.定期走访，常态长效（长期坚持）

要定期到联系的镇（街道）、村（社区）进行回访，了解民情民意新情况、基层群众新需求、社会发展新变化，及时宣传政策要求、及时收集意见建议、及时解决实际问题。同时，要建立走访的常态长效机制，对好的做法进行总结提炼，并将其固化为制度，全面推广、长期坚持。

五、活动要求

1.加强组织领导。走访活动在市活动办的统一指导下开展。要结合实际制定具体工作方案，并参照市里做法成立相应的工作机构，按照要求做好活动的组织实施，做好走访活动的协调、宣传、督查等工作。根据活动方案服从纪律、统一行动。

2.加强宣传发动。充分运用局网站、简报、微信公众号等开设专题专栏，集中采编力量，切实加强对活动的宣传报道，及时挖掘和宣传活动中涌现出的好做法，形成较强的宣传声势。局活动办要以专报、简报、通报等形式，定期反映和交流活动动态，推进活动扎实开展。

3.加强措施落实。要建立会商会办制度，定期召开会议，通报进展、部署任务，不定期召开协调办公会，研究解决走访中遇到的疑难问题。要本着既不影响单位正常工作，又积极稳妥落实“大走访”活动要求的原则，根据社区和村委群众生产生活实际，灵活机动安排时间，确保活动取得实效。要建立考核机制，把开展活动情况纳入效能考核，作为各处室和个人年度考评的重要内容。

4.加强工作纪律。认真执行中央八项规定、省“十项规定”和市30条实施意见，注意工作方式，展现良好形象（有关事项见附件2-5），下基层轻车简从，简化形式，不搞迎来送往，不影响基层工作、企业经营、群众生活，不接受基层吃请。走访要沉下心来摸实情，俯下身子办实事，力戒形式主义和表面文章。通过走访做到认识有提高、落实有举措、作风有改进，真正树立常州干部新形象。

附件：2-1.村（社区）调查表

2-2.群众入户调查表

2-3.干部调查问卷

2-4.走访联系卡

2-5.走访注意事项

2-6.走访收集问题清单

2-7.群众入户调查问题建议汇总表

附件2–1

村（社区）调查表

（市区）镇（街道）村（社区）

基本情况
总户数		总人口
人均可支配收入（元）		村（社区）干部平均年收入（元）
自然村个数		村民小组个数
党员人数		党支部个数
大学生村官人数		2016年村（社区）集体总收入（万元）
2016年村（社区）经营性收入(万元)		2016年村（社区）集体总资产（万元）
本村存在的主要困难和发展对策建议（可另附纸）
基层党建方面：村级经济发展方面：公共服务方面：社会治理及稳定方面：就业创业方面：其他方面：

村（社区）书记：电话：

走访单位联系人：电话：

日期：年月日

附件2–2

群众入户调查表

户主姓名

联系电话

家庭成员数

家庭住址

家庭收入情况

（家境情况）

致贫原因及现状

（贫困户填写）

困难需求

（贫困户填写）

意见建议

（对居住、就医、教育、文化、平安、社保等）

意见建议处理落实情况

所属地：市（区）镇（街道）村（社区）

采集人（单位）：走访日期：

附件2–3

干部调查问卷

您好！欢迎参加这次问卷调查。

为了加快我市经济社会各项事业发展，根据全市开展“三大一实干”活动总体部署，现广泛征求对常州未来发展的意见建议。本调查问卷不用填写真实姓名，答案没有对错之分，请实事求是、客观公正地填写（在相应的选项上打“√”，未注明的为单选），谢谢合作！

1.您的行政级别：

A.县处级及以上； B.科级； C.科级以下； D.其他。

2.您的年龄：

A.30岁以下； B.31-45岁； C.46-60岁； D.61岁以上。

3.您的政治面貌：

A.中共党员；B.共青团员；C.民主党派和无党派人士；D.群众。

4.您的工作所在地：

A.溧阳；B.金坛；C.武进；D.新北；E.天宁；F.钟楼；

G.市级机关。

5.您对常州目前发展现状是否满意：

A.非常满意； B.比较满意； C.一般； D.不满意。

6.您对市委在科学决策.统筹全局方面的评价是：

A.非常满意； B.比较满意； C.一般； D.不满意。

7.您对政府工作（服务态度、办事效率、为民办实事等）是否满意？

A.非常满意； B.比较满意； C.一般； D.不满意。

8.您对近年来的党风廉政建设是否满意？

A.非常满意； B.比较满意； C.一般； D.不满意。

9.您对近年来的干部工作是否满意？

A.非常满意； B.比较满意； C.一般； D.不满意。

10.您对近年来生活质量改善情况(收入、就医、就学、就业、住房情况等)的评价是：

A.非常满意； B.比较满意； C.一般； D.不满意。

11.您对近年来城市建设管理情况的评价是：

A.非常满意； B.比较满意； C.一般； D.不满意。

12.您对近年来生态文明建设和环境保护方面情况的评价是：

A.非常满意； B.比较满意； C.一般； D.不满意。

13.您对近年来城乡差距变化情况的评价是：

A.逐步缩小； B.逐步扩大； C.明显扩大；D.贫富悬殊。

14.您认为目前常州市治安环境怎么样？

A.形势良好，社会稳定； B.较好，偶尔有犯罪现象；

C.一般，各种犯罪时有发生； D.很差，犯罪猖獗。

15.您认为我市经济社会发展中成效最显著的方面是：

A.工业； B.农业； C.现代服务业； D.城乡基础设施；

E.民生保障； F.生态文明；G.社会管理。

16.您认为我市经济社会发展中成效最需要突出加强的方面是：

A.工业； B.农业； C.现代服务业； D.城乡基础设施；

E.民生保障； F.生态文明；G.社会管理。

17.您对常州“一城一中心一区”的发展定位是否了解：

A.了解； B.有一些了解； C.不了解。

18.您认为本地本单位领导贯彻落实市委、市政府决策部署：

A.很好； B.较好； C.一般； D.较差； E.差。

19.您认为我市当前发展存在的主要问题是什么？（可多选）

A.发展定位还不够清晰；

B.产业基础偏重，转型升级难度较大；

C.缺少有影响力的龙头项目；

D.发展空间有限，受土地等要素资源制约较大；

E.干部能力素质跟不上经济社会发展形势；

F.干部精神状态不佳，缺乏发展锐气；

G.其他

20.您认为我市经济发展转型升级过程中存在的最突出问题是：

A.经济运行的质量效益不高；

B.区域之间发展不平衡；

C.经济发展环境不够优化；

D.部分干部的思想不够解放；

E.高新产业技术大项目建设数量不够、速度不快；

F.其他

21.您认为我市干部队伍建设存在的主要问题有哪些？（可多选）

A.干部能力不强，缺乏破解难题的办法；

B.干部作风不扎实，为民服务意识不强；

C.干部年龄偏大，知识老化，跟不上时代发展需要；

D.部分领导班子软弱涣散，缺乏战斗力；

E.部分干部以权谋私，与民争利，严重损害党组织在群众中的威信；

F.干部激励保障机制不健全；

G.教育管理失之于宽、失之于软，模范作用发挥不明显；

H.其他

22.您认为当前我市机关部门工作作风上存在的突出问题是：（可多选）

A.得过且过，进取意识不强；

B.态度生硬，服务意识不强；

C.粗枝大叶，责任意识不强；

D.争功诿过，大局意识不强；

E.随心所欲，纪律意识不强；

F.办事拖拉，效率不高；

G.精神萎靡，形象不佳；

H.绕开矛盾，明哲保身；

I.其他

23.您认为制约我市科学发展的矛盾和困难主要有哪些？如何有效解决？

24.您对我市全力推进“重大项目提升年”的意见建议。

25.您对上级单位及领导班子成员的意见建议。

26.您对加大我市干部队伍建设方面的意见建议。

附件2–4

走访联系卡（供参考）

附件2–5

走访注意事项

1.入户前要制定细致周密的工作方案和计划，如每天访问的住户数量、访问的路线、工作安排等，合理分配访问时间。要提前做好与属地配合走访力量的协调和沟通工作，了解走访户的基本情况，减少入户阻力。

2.走访活动要以保证正常工作为前提，分期分批组织进村入户开展走访，提倡利用周末或者晚间走访。灵活采取夜访、约访等形式。

3.在走访过程中要注意着装仪表，彬彬有礼，落落大方，展现出政府工作人员的良好形象。

4.跟群众交流讲究方式方法，尊重群众生活习惯。入户时要轻声敲门，及时说明来意、表明身份，交谈时要善用群众语言。遇到矛盾时，要注意控制情绪，防止过激言行。

5.走访过程中要严格执行中央八项规定精神，严守工作纪律和廉洁自律有关规定。

6.走访活动规模大、覆盖面广，无论是驾车乘车，还是入户走访，都要注意安全，防止意外情况发生。走访时，原则上要会同基层干部一道走访，不要单独行事。

附件2–6

走访收集问题清单

（个人填写，交本单位汇总）

走访人：走访时间：

序号

走访对象

反映问题或意见建议

办理意见

附件2–7

群众入户调查问题建议汇总表

市（区）镇（街道）村（社区）

项目

具体内容

已解决（个）

待解决（个）

小计（个）

困难需求

合计

意

见

建

议

房屋土地

医疗卫生

教育文化

平安治理

就业创业

社会保障

其他方面

合计

附件3

“有激情、重责任、敢担当、守规矩”

大转变活动方案

按照全市“三大一实干”活动总体部署，结合我局工作实际，现提出大转变活动方案如下：

一、目标任务

——“有激情”：增添新动力。更加坚定理想信念，强化使命感；崇尚爱岗敬业奉献，培植事业心；事事争当第一流，树立自信心；树正气传递正能量，涵养精气神。

——“重责任”：自我加压力。立足岗位明责任，在其位谋其政；有令必行担责任，杜绝“推拖扯”；从严管理传责任，讲大局有合力；咬定目标强责任，“120%”抓落实。

——“敢担当”：精准再发力。问题困难面前有担当，攻坚克难突破能担当，改革创新争先勇担当，服务企业服务项目服务群众甘担当，建设“强富美高”新常州善担当。

——“守规矩”：坚守有定力。学习理论，加强修养，是非面前懂规矩；遵法守纪，秉公用权，行为规范讲规矩；廉洁自律，塑好形象，筑牢防线守规矩。

二、对象范围

（一）全面覆盖：各处室和基层党支部全面覆盖。

（二）全员参与：领导班子成员、中层干部、机关公务员

（三）全局联动：局机关和局属单位联动开展。

三、活动安排

活动分为三个阶段：

第一阶段：2017年3-5月，重点抓好思想发动和清单制定。目的是统一思想，形成共识，责任引领，营造氛围。

第二阶段：2017年6-12月，重点抓好日常平常和过程管控。目的是坚持问题导向，做到即行即转、立知立改。

第三阶段：着眼长期，重点抓好成果固化和建章立制。目的是围绕“作风建设永远在路上”，不断完善制度体系，建立长效机制，确保实现大转变，取得新成效。

四、实施步骤

（一）全面发动、浓厚氛围（2017年3月）

1.细方案。根据全市活动方案的总体要求，结合自身实际，专题进行集体讨论研究。领导班子带头定目标任务，明转变重点，细方法措施，提工作要求，并制定组织实施工作方案。

2.大家谈。结合“两学一做”学习教育，结合“道德讲堂”等载体平台，结合这次的“大讨论”活动，重点围绕“转什么、怎么转”开展“大家谈”活动。组织大家通过亮成绩、强信心，找问题、知不足，学先进、立标杆，成共识、明方向。

3.设专栏。以“有激情、重责任、敢担当、守规矩”为主题，在局网站和简讯等开设专栏，邀请本系统干部职工和服务对象谈认识、提建议、出主意、说做法、晒成效。

4.进课堂。将大转变活动要求引入干部、党员教育培训之中，2017年年度教育培训计划全面嵌入“大转变”的内容。

（二）明晰职责、列立清单（2017年4月-5月）

围绕履行职能、立足岗位、责任传递和服务承诺，分类制定“三类清单”：

1.职责清单。围绕全市工作总体部署和常州机关事务管理“十三五”规划，根据工作职能，领导班子列出集体职责清单；按照工作分工，班子成员列出个人责任清单；对照处室承担任务，机关中层干部列出岗位规范清单；遵循《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，机关基层党组织列出职责任务清单。做到班子明职责、领导知责任、传递到中层、落实每个人。

2.问题清单。坚持问题导向，做到“四个对照”。对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题，对照上级巡视巡察督查以及“回头看”发现的问题，对照全市综合考核、机关作风考评、“网上民调”反馈的问题，对照约谈函询以及群众投诉举报反映的问题，逐一列出问题，深刻分析原因，提出整改措施，列出问题清单。

3.服务清单。细化分解市委、市政府确定的年度重点工作任务，重点针对“重大项目提升年”的目标，结合机关事务管理工作职能，认领任务、明确职责、分清主配、强化服务，列出服务清单。在服务窗口集中开展“服务走在前，效能大提升”主题活动。围绕流程再造、环节优化、管理从严、文明规范、服务承诺，全面制定并公布窗口服务清单，争创特色“服务品牌”。

（三）注重过程、督查推进（2017年6月-12月）

1.加强日常管理。全面推行机关公务员日常管理和日常考核，加大日常考核在年度考核中的权重。对照《市级机关党员干部“十带头”、“十严禁”规定》，做到注重日常、抓在经常、严在平常，全面加强机关干部队伍建设，打造想干事、能干事、干成事的高素质机关公务员队伍。

2.开展谈心谈话。坚持管事与管人相结合、干事与育人相结合，全面建立领导干部经常性的谈心谈话制度。主要领导和领导班子成员谈、领导班子成员与下属谈，组织人事部门和科级干部谈、机关基层党组织书记与党员谈。通过谈心谈话活动，给干得好的鼓劲、干得差的提醒、出问题的警示、有偏差的纠正。明确工作要求，体现人文关怀，激励鼓舞士气，阻断苗头性倾向性问题，营造从严管理、和谐共进的工作环境。

3.进行明察暗访。对各处室的方案制定、清单建立、活动实施、问题整改和日常工作作风等进行专项督查和经常性的明察暗访。每月开展一次察访反馈，每两月进行一次公开通报，每季度组织一次“回头看”，每半年实施一次“联合会诊”，每年进行一次集中研判总结。

4.开展“特色支部”创建。紧紧围绕“基础工作求规范，支部工作创特色”主题，以《中国共产党章程》为遵循，以《准则》《条例》为依据，继续加强基层党组织建设。明确工作职责、规范工作程序、严肃党内政治生活、切实加强党员教育管理。加强服务品牌、党建品牌的创建和效应放大，以处室（部门）为单元，总结推广优秀支部工作法，充分发挥先进典型的引领示范作用，全面增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四）考核评估、奖惩激励（2017年11月-12月）

1.加强考核评估。将大转变活动开展情况，列为2017年全局效能建设和综合考核的单项考核项目。年底，对各地区、各部门各单位的活动开展情况和实际成效，进行分项目细化考核和综合评估。考核评估情况，作为机关作风考评、年度考核的重要指标和班子、干部述职述责的重要内容。按照ABC三类进行分级建档，作为综合分析研判的重要依据。考核情况与干部考核、评先评优、干部选用相结合，树立重德才、看实绩、比作风的鲜明导向。

2.选树先进典型。各地区各部门各单位要大力培育选树先进典型，分系列推出各类先进人物、优胜单位、优秀事例，并报市委、市政府进行年度集中表扬激励。对先进典型、先进事迹、优秀项目和特色品牌，进行全方位的宣传推介，在全系统形成学先进、比先进、赶先进、做先进的干事创业浓厚氛围，确立干得好的有成就感、有荣誉感、受尊重、受重用的价值取向。

3.加大问责力度。针对效能建设和作风建设中发生的问题，视情节追究当事人的责任，同步对相关领导进行问责；严格执行市委《关于防治为官不为推动干部能上能下的实施办法（试行）》，对不称职、不作为、作风不正的干部进行组织处理。同时，时时事事处处要体现对干部的关心关爱，体现尊重和信任，在制度层面为有责任有担当、敢突破敢创新的干部提供保障保护。研究制定容错纠错机制，制定“亲”“清”政商关系意见，允许试错、宽容失误，为干部排除心理障碍，解决后顾之忧，鼓励干事创业。

（五）整合融合、长效实效（长期）

通过认真开展大转变活动，组织人事部门和相关职能部门以及各部门各单位，要注重工作制度和工作机制建设，形成相互配套的作风建设制度体系，构建相互对接的效能建设机制格局，实现抓日常管理与抓年度考核相结合、督事与察人用人相结合、抓当前与谋长远相结合。以制度机制为保障，以长效实效为目的，全面加强机关作风和效能建设，努力建设一流班子、锤炼一流队伍、养成优良作风，为建设“强富美高”新常州作出机关事务管理部门的应尽之责。

五、活动要求

1.加强组织领导。局机关工委牵头负责全局大转变活动的开展；相关处室和单位按照职责任务分工，具体负责各单项项目的谋划和组织实施。各处室（单位）要组织开展好大转变活动，重点突出党员干部和机关工作人员在大转变活动中的自觉意识和主体责任。

2.注重工作实效。对照全市工作部署，局党组将把开展好“大转变”活动作为抓党建的重要内容，作为年度重点工作。在全面布置、全面推进的同时，紧贴自身实际，紧扣单位重要职责，针对存在突出问题，把各级领导干部、党员干部、服务窗口作为重点对象。突出统筹兼顾，与深入开展“两学一做”学习教育、与围绕中心服务大局、与完成年度工作目标任务、与全市同步开展的大讨论、大走访活动全面结合、高度融合，不搞形式、图热闹、走过场。要建立分层分类责任体系，精心组织、扎实推动，形成一级抓一级、层层有任务、人人尽职责的大格局。

附件：3-1.“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活

动重点目标任务分解表

3-2.“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变领

导班子职责清单

3-3.“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变班

子成员职责清单

3-4.“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变部

门处室职责清单

3-5.“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变个

人职责清单

3-6.“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变机

关基层党组织职责清单

3-7.“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变问

题清单

3-8.“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变服

务清单

附件3–1

“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动重点目标任务分解表

类别	具体项目	任务及要求	责任单位（人）	完成时限
全面发动浓厚氛围	细方案	结合各处室（单位）实际，专题研究讨论，对照制定活动方案。	机关各处室、局属各单位	2017年 3月
	大家谈	结合“两学一做”、结合“道德讲堂”、结合大讨论，围绕“转什么、怎么转”，组织开展“大家谈”活动。	组织人事处机关党委
	设专栏	以“有激情、重责任、敢担当、守规矩”为主题，在局网站和简讯开设专栏，邀请大家谈认识、提建议、出主意、说做法、晒成效，形成具体方案并正式启动。	局办公室综合管理处
	进课堂	把大转变活动内容纳入单位年度教育培训。	组织人事处
明晰职责列立清单	列出职责清单	突出“五份清单”：领导班子、班子成员、中层干部、个人、机关基层党组织分别列出责任清单。	局领导班子、机关各处室、局属各单位、基层党组织	2017年 4月-5月
	列出问题清单	坚持问题导向，围绕“四个对照”逐一列出问题，深剖原因，提出整改措施。	局领导班子、机关各处室、局属各单位、基层党组织
	列出服务清单	对照全市年度重点工作任务和局中心工作，列出服务清单。	局领导班子、机关各处室、局属各单位
	列出服务清单	制定并公布服务窗口工作清单，开展“服务走在前，效能大提升”主题活动。	机关各处室、局属各单位
注重过程督查推进	加强日常管理	全面推行机关公务员日常管理和考核。	组织人事处	2017年 6月-12月
	加强日常管理	组织实施《市级机关党员干部“十带头”、“十严禁”规定》。	监察室
	开展谈心谈话	主要领导与领导班子成员谈心谈话。	局领导班子
		组织人事部门与科级干部谈心谈话。	组织人事处
		领导班子成员与下属谈心谈话。	机关各处室、局属各单位
		机关基层党组织书记与党员谈心谈话。	机关党委
	进行明察暗访	每月开展一次明察暗访情况反馈和公开通报。	监察室
		每两月一次对各处室（单位）问题整改落实情况进行“回头看”。
		每季度召开一次专题会议，对作风建设情况进行“联合会诊”和研判总结。
	“特色支部” 创建	加强机关基层党组织建设，推动“两个作用”发挥。	机关党委
		积极组织开展党日活动，加强对党员的学习教育管理。
		加强机关服务品牌、党建品牌的创建，落实“基础工作求规范，支部工作创特色”要求。
考核评估奖惩激励	加强考核评估	大转变活动开展情况列为2017年全局效能建设和综合考核的单项考核项目。	组织人事处	2017年 11月-12月
		将活动开展情况和成效的考核评估，作为机关作风考评、年度考核的重要指标和班子、干部述职述责的重要内容。	组织人事处监察室
		按照ABC三类进行分级建档，作为对干部综合分析研判的重要依据。	组织人事处
		考核情况与干部考核、评先评优、干部选用相结合，树立重德才、看实绩、比作风的鲜明导向。	局领导班子、机关各处室，局属各单位
	选树先进典型	大力培育选树先进典型。	机关各处室，局属各单位
	选树先进典型	将先进典型报送全市表彰。	组织人事处、机关党委、监察室
	加大问责力度	视情节追究当事人的责任，同步对相关领导进行问责。	局领导班子
		严格执行市委《关于防治为官不为推动干部能上能下的实施办法（试行）》，对不称职、不作为、作风不正的干部进行组织处理。	组织人事处
		研究制定容错纠错机制、“亲”“清”政商关系意见，并组织实施。	局领导班子
整合融合长效实效	推动长效实效	注重工作制度和工作机制建设，形成相互配套的作风建设制度体系，构建相互对接的效能建设机制格局，推动“大转变”活动常态长效。	组织人事处机关党委	长期

附件3–2

“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变

领导班子职责清单

单位名称：单位主要领导：时间：年月日

序号

主要内容

工作标准

序时进度

附件3–3

“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变班子成员职责清单

单位职务：姓名：时间：年月日

序号

分工负责事项

主要内容

工作标准

序时进度

注：分工负责事项：按照单位工作分工及年度工作安排，对照大转变主要要求，列出相应事项，如：所分管和承担的重点项目、重点工程、机关内部管理考核、机关作风建设、机关党建等，以及需配合完成的相关重点工作。

附件3–4

“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变

处室职责清单

处室名称：处室负责人：单位分管领导：时间：年月日

序号

承担（配合）任务

主要内容

工作标准

完成时限

责任人

附件3–5

“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变

个人职责清单

姓名：所在处室：处室负责人：时间：年月日

序号

承担（配合）任务

主要内容

工作标准

序时进度

注：重点是指个人所承担（配合）的工作。

附件3–6

“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变

机关基层党组织职责清单

单位机关党组织名称：党组织书记：单位党委（党组）书记：时间：年月日

序号	类别	重点目标	推进举措
1	思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等自身建设方面
2	三会一课、民主集中制、党日活动等制度建设方面
3	围绕大局，服务中心业务工作方面
4	党员学习教育、管理、服务、监督方面
5	“基础工作求规范，支部工作创特色”方面
6	“两个作用”发挥方面

附件3–7

“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变

问题清单

单位名称：单位主要领导：时间：年月日

序号	类别	主要问题	原因分析	整改措施
1	对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题
2	对照上级巡视巡察督查以及“回头看”发现的问题
3	对照全市综合考核、机关作风考评、“网上民调”反馈的问题
4	对照约谈函询以及群众投诉举报反映的问题

附件3–8

“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变服务清单

单位名称：单位主要领导：时间：年月日

序号	类别	主要内容	服务标准和承诺
1	服务项目
2	服务企业
3	服务群众
4	服务机关

注：根据单位职能和年度确定的重点目标任务以及配合完成的重点工作，列出具体事项。

常州市机关事务管理局办公室 2017年3月13日印发