6月7日，�国务院委托，审计署审计长侯凯��三届全国人大常委会第二��次会议作了《国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年�，审计机关��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，认真贯彻�实习近平总书记关于审计工作的��讲�和��指示批示精神，�焦党中央关于统筹疫情防控和�济社会�展的�大决策部署，紧扣决胜全�建��康社会�决战脱贫攻�目标任务，以强有力的审计监��障政策措施�实�促进�济社会�展，为赢得抗疫斗争��实“六稳�“六��工作任务�促进�济社会���展�挥了��作用。�映在今年审计工作报告中，主�体现在以下8个方�：

一���党中央对审计工作集中统一领导。��党中央的集中统一领导是中国特色社会主义审计制度最本质�最鲜明的特�。一年�，审计机关增强“四个�识���定“四个自信���到“两个维护�，紧紧围绕党和国家中心，深刻领会党中央�大决策部署的政治�图和实践�求，把讲政治贯穿审计工作始终，�点审计了中央财政管�和中央部门预算执行情况，以�养��医疗��房�教育�生�等�点专项资金管�使用情况；对2万亿元新增财政直达资金和金��务实体�济�地方政府债务��税�费�乡�振兴等�大政策措施�实情况开展了跟踪审计。应该说，这些审计工作安排，充分体现党中央的工作�点抓什么，审计监�就�力关注什么；�决�到党中央�国务院的�大决策部署到哪里，审计监�就跟进到哪里。�时，审计��用政治眼光�观察和分��济社会�行中的问题，从倾�性�苗头性问题中�现政治问题的端倪，从�济监�中体现政治导��政治�求，把党中央的政治�求贯穿谋划审计工作�履行审计�责�实施审计项目全过程，转化为加强审计监�的具体举措。

二���全�客观�映�济社会�展�就。2020年，在以习近平�志为核心的党中央�强领导下，�地区�部门扎实�好“六稳�工作�全��实“六��任务，统筹疫情防控和�济社会�展，我国�济�行�季改善��步��常�，在全�主��济体中唯一实现正增长，脱贫攻�战�得全�胜利，决胜全�建��康社会�得决定性�就，交出了一份人民满��世界瞩目��以载入�册的答�。报告也用事实和数字充分�映和��了这些�就：在“积�的财政政策和稳�的货�政策�得明显�效�方�，�映全年为市场主体�负超过2.6万亿元，金�系统�实体�济让利1.5万亿元，全年固定资产投资（��农户）增长2.9%，中央对地方转移支付比上年增长12%。在“人民生活得到切实�障�方�，�映全年城镇新增就业1186万人，�608万户�业�放失业�险稳岗返还1042亿元，惠�1.56亿人；因疫情新纳入低��特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。在“三大攻�战�得决定性�就�方�，�映960多万人易地扶贫��建设任务全�完�，年�剩余551万人全部脱贫�52个贫困县全部摘帽。在“审计整改力度进一步加大�方�，�映至2021年4月，有关部门��和地方对2019年度审计�现的问题已整改2545.4亿元，制定完善制度3485项，追责问责722人。

三����法审计�焦财政财务收支真实�法效益主责主业。审计监�首先是�济监�。审计�在党和国家事业�展全局中�挥应有作用，必须牢牢把��济监�这个定�，�焦财政财务收支真实�法效益这一主责主业，�好“责任田�，干好“分内事�。报告全�如实�映审计在宪法和法律赋予��内履行监��责所�现的问题，相关审计情况�有明确的审计范围�资金抽查�，��用事实和数�说�，以��人，�映的问题与委员们调研掌�的情况基本契�。在此基础上，�力�示�大政策�实�措施实施效果��大�济风险�患�廉政风险和�力�行等方�情况。如在�障性安居工程审计情况中指出，6�6市�所辖66县2020年共筹集建设资金475.41亿元，其中8县19.49亿元用于弥补公用�费等，22县79.73亿元闲置1年以上，�时还�映了�房�障��旧�区改造等政策�实�精准的问题；在生�环�资金审计情况中指出，�点抽审了20�2018年至2020年大气污染防治�退耕还林等7项生�环�资金3138.62亿元，其中16�动用10.9亿元用于修建景观工程，17�38.17亿元被套�骗�或挤�挪用，7�的3.23亿元闲置资金未�时上缴财政或统筹使用，�时�指出部分退耕还林专项与耕地�护政策相冲�或脱离实情，6�将已享�退耕还林补贴的退耕土地��申领农业支��护补贴11.3亿元。

四���以系统观念开展研究型审计。系统观念是具有基础性的�想和工作方法，也是“�四五�时期我国�济社会�展必须�循的5个原则之一。进入新�展阶段，贯彻新�展�念，构建新�展格局，需�解决的问题会越�越多�越�越��，客观�求审计更加自觉��辩�唯物主义和历�唯物主义立场，全�而�是片��整体而�是零散��系而�是孤立地�示问题�分�问题和推动解决问题。一年�，审计始终将研究作为工作�置，把审计涉�的相关�大政策�改��求��展方�研究�彻，注�综�分�研判，将�现问题置于全局中审视，加大跨领域�跨行业�跨年度分�，归纳�炼具有苗头性�倾�性�普�性的问题，�力推动�头治�。如在中央部门预算执行审计情况中，针对一些问题��出现的现象，分�归纳出预算编报和审核批�缺�刚性约��预算管�存在制度空白�部门财务管�能力滞��追责问责制度执行�到�等4点原因。在全国基本医疗�险基金审计情况中，针对8780家定点医�机构�中介机构���人员涉嫌骗�套�基金10.59亿元的问题，深入分�出骗�套�花样翻新的倾�：一是虚开难以核实诊疗记录的项目；二是�法中介利用定点医�机构多结算���人员多报销的利益趋�性，勾连助推群体性骗�。这有利于推动有关部门有的放矢，�时堵塞�洞�增强监管效能。

五���推动�障和改善基本民生。“人民对美好生活的�往，就是我们的奋斗目标�。近年�，党中央�国务院��以人民为中心的�展�想，在�障和改善基本民生方��出一系列�大部署�推行一系列�大举措。一年�，审计紧扣我国社会主�矛盾�化，围绕与人民群众切身利益紧密相连的医疗�养���房�教育�易地��扶贫�乡�振兴等问题，�断加强审计监�，深入�示在政策�实�资金使用�项目��等方�存在的�出问题，推动惠民富民政策真正�地�效，�断增强人民群众的幸�感�获得感。如在基本医疗�险基金�基本养��险基金��障性安居工程等审计情况中，��映了部分政策未�实��规收支的问题；在城乡义务教育补助�费审计情况中，�映了�费管�使用存在套��挪用，以�校�维修改造项目等方�问题；在脱贫攻�和乡�振兴相关政策�资金审计情况中，指出易地���续扶��需从就业�产业�集中安置�区�套等3方�予以加强�乡�产业项目引领效应�够以�涉农资金下拨错�农时等问题。

六���改进完善审计工作报告体例。2018年10月，根�党中央决策部署，国务院首次�全国人大常委会报告国有资产管�情况。2020年底，全国人大常委会《关于加强国有资产监�的决定》明确�求审计部门形�国有资产审计情况专项报告，作为年度审计工作报告的�报告。按照党中央�国务院部署�求，今年审计工作报告首次将�业�金��行政事业�自然资�等4类国有资产审计情况�独列报。在�业国有资产审计情况中，�映了部分�业会计信��真实�存在部分低效无效资产�国有�济布局和结构调整�焦主责主业�够等问题；在金��业国有资产审计情况中，�映了金�资��置�有脱实�虚倾���规开展业务�资产风险管控�严格等问题；在行政事业性国有资产审计情况中，�映了国有资产报告范围�完整�资产统筹调剂�到���规出租（借）或处置资产等问题；在国有自然资�资产审计情况中，�映了资�环境规划�实存在堵点�高标准农田建设�质��步����生资�规范化集约化利用程度�高�部分生�文明建设改�任务推进�力�生�环境风险�患未消除等问题，�时将4类国有资产的具体审计情况作为�报告，认真�实了全国人大常委会有关决定，表明了政府自觉接�人大监�的�定立场。

七���严肃�示�大�纪�法问题线索。规范�力�行和打击�败是审计的���责。一年�，审计充分�挥专业性强�涉��广��应快速等优势，�焦�力�行的��领域和关键环节���力，�时��审计下沉，�力�示�生在安居�扶贫等民生领域和县乡镇等基层��的微�败问题，推动全�从严治党�基层延伸。�时加强与纪检监察等监�形�的贯通�调，2020年5月以�，审计共�现并移��大问题线索192起，涉�1430多亿元�1160多人，报告还深入分�了上述问题线索主�表现在公共资金资产�（�）失�基层微�败�金�乱象和涉税涉票等4个方�，有利于有关部门标本兼治，从根本上铲除�败滋生的土壤。

八���一体推进�示问题�规范管��促进改�。�示问题的根本目的是�推动解决问题，�示问题�规范管��促进改�必须一体推进。一年�，审计既�事��治已病，更�事��防未病，既形�震慑�管�当下，�触动根本��效长远。审计工作报告��深入剖�问题背�的体制性障��机制性缺陷�制度性�洞，有针对性地�出4�审计建议。其中：“��稳中求进工作总基调，���观政策连续性稳定性�主�是针对地方政府专项债券未严格按用途使用�地方�规返还税收�金�资��置脱实�虚等问题�出的；“深化财税改�，�断��财政管�水平�主�是针对财政资�统筹�到��财政支出标准的基础性作用�挥�充分�共�财政事�转移支付管��完善等问题�出的；“加强制度建设和统筹�调，增强�点领域改�规范性系统性�主�是针对基本医疗�险统筹层次较低�部分退耕还林专项与耕地�护政策相冲�或脱离实情�4类国有资产管��严格�到�等问题�出的；“��底线�维，防范化解�出风险�患�主�是针对金�资产风险管控�严格����生资�规范化集约化利用程度�高�生�环境风险�患未消除等问题�出的。审计建议较强的针对性和��作性，有利于推动有关部门��举一�三，加强管��完善制度�深化改�。

下一步，审计机关将按照党中央�国务院部署�求，加大对报告�映问题整改情况的跟踪�促力度，全�整改情况将于年底��法公告。