ä¿¡æ¯å称:市政府关于加强政务诚信建设的实施æ„è§
ç´¢ 引 å·ï¼š014109429/2018-00123
主题分类:政务ç£æŸ¥ 体è£åˆ†ç±»ï¼šæ„è§ ç»„é…分类:其他
文件编å·ï¼šå¸¸æ”¿å‘〔2018〕77å·
产生日期:2018-07-03
å‘布机构:常州市人民政府
å‘布日期:2018-07-10
废止日期:
内容概述:市政府关于加强政务诚信建设的实施æ„è§
常州市人民政府文件
常政å‘〔2018〕77å·
市政府关于加强政务诚信建设的实施æ„è§

å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,市å„有关å•ä½ï¼š
  为贯彻è½å®žã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽåŠ å¼ºæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾çš„指导æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘〔2016〕76å·ï¼‰å’Œã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽå°å‘江è‹çœåŠ å¼ºæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾å®žæ–½æ„è§ç­‰æ–‡ä»¶çš„通知》(è‹æ”¿å‘〔2018〕23å·ï¼‰ç²¾ç¥žï¼ŒåŠ å¼ºæˆ‘市政务诚信建设,充分å‘挥å„级政府和部门在社会信用体系建设中的表率和引领作用,进一步æå‡æ”¿åºœå…¬ä¿¡åŠ›ï¼ŒåŠ å¿«æž„建具有常州特色的现代化治ç†ä½“系,现æ出如下实施æ„è§ã€‚
  一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
  (一)指导æ€æƒ³ã€‚å…¨é¢è´¯å½»è½å®žå…šçš„åä¹å¤§ç²¾ç¥žï¼ŒåšæŒä»¥ä¹ è¿‘平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼ŒåŸ¹è‚²å’Œè·µè¡Œç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ ¸å¿ƒä»·å€¼è§‚,按照党中央ã€å›½åŠ¡é™¢ã€çœå§”ã€çœæ”¿åºœå’Œå¸‚委ã€å¸‚政府关于推进诚信建设制度化的决策部署,将政务诚信作为社会信用体系建设的关键和引领,将åšæŒä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€é˜³å…‰è¡Œæ”¿å’ŒåŠ å¼ºç›‘ç£ä½œä¸ºæŽ¨è¿›æ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾çš„é‡è¦æ‰‹æ®µï¼Œå°†å»ºç«‹æ”¿åŠ¡é¢†åŸŸå¤±ä¿¡è®°å½•å’Œå®žæ–½å¤±ä¿¡æƒ©æˆ’措施作为推进政务诚信建设的主è¦æ–¹é¢ï¼Œå°†å±å®³ç¾¤ä¼—利益ã€æŸå®³å¸‚场公平交易等政务失信行为作为治ç†é‡ç‚¹ï¼Œå¾ªåºæ¸è¿›ï¼Œä¸æ–­æå‡å…¬åŠ¡å‘˜è¯šä¿¡å±¥èŒæ„识和å„级政府诚信行政水平,ä¸æ–­æŽ¨è¿›æ²»ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–,为推进“两èšä¸€é«˜â€æ–°å®žè·µã€å»ºè®¾â€œå¼ºå¯Œç¾Žé«˜â€æ–°å¸¸å·žæä¾›åšå®žä¿éšœã€‚
  (二)基本原则
  ——ä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€‚切实履行法定èŒè´£å¿…须为ã€æ³•æ— æŽˆæƒä¸å¯ä¸ºçš„è¦æ±‚。å¥å…¨ä¾æ³•å†³ç­–机制,将ä¾æ³•è¡Œæ”¿è´¯ç©¿äºŽå†³ç­–ã€æ‰§è¡Œã€ç›‘ç£ã€æœåŠ¡çš„全过程,将公众å‚与ã€ä¸“家论è¯ã€é£Žé™©è¯„ä¼°ã€åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€é›†ä½“讨论决定等作为é‡å¤§å†³ç­–的法定程åºã€‚è¦æŒ‰ç…§æƒåŠ›æ¸…å•å’Œè´£ä»»æ¸…å•åˆ¶åº¦è¦æ±‚,切实åšåˆ°ä¾æ³•å†³ç­–ã€ä¾æ³•æ‰§è¡Œå’Œä¾æ³•ç›‘ç£ã€‚
  ——政务公开。推进阳光行政,åšæŒâ€œä»¥å…¬å¼€ä¸ºå¸¸æ€ï¼Œä¸å…¬å¼€ä¸ºä¾‹å¤–â€åŽŸåˆ™ï¼Œåœ¨ä¿æŠ¤å›½å®¶ä¿¡æ¯å®‰å…¨ã€å›½å®¶ç§˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†å’Œä¸ªäººéšç§çš„å‰æ下,通过å„地å„部门政府网站ã€æ”¿åŠ¡æœåŠ¡â€œä¸€å¼ ç½‘â€ã€â€œä¸€ç½‘一å·ä¸€ç¾¤â€ç­‰é€”径ä¾æ³•å…¬å¼€æ”¿åŠ¡ä¿¡æ¯ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›â€œäº’è”网+政务æœåŠ¡â€â€œä¸€ç½‘通办â€åŠ å¿«å»ºè®¾æ™ºæ…§æ”¿åºœï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›å†³ç­–ã€æ‰§è¡Œã€ç®¡ç†ã€æœåŠ¡å’Œç»“果全过程公开,æ高政务é€æ˜Žåº¦ï¼Œè®©æƒåŠ›åœ¨é˜³å…‰ä¸‹è¿è¡Œï¼Œåˆ‡å®žä¿éšœäººæ°‘群众的知情æƒã€å‚与æƒå’Œç›‘ç£æƒã€‚制定地方性法规ã€è§„章和规范性文件è¦å¹¿æ³›å¾æ±‚社会æ„è§ã€‚严格ä¾æ³•ä¾è§„开展政府采购ã€æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ã€æ‹›å•†å¼•èµ„等工作,充分体现公开ã€å…¬å¹³ã€å…¬æ­£ã€‚
  ——勤政高效。深入推进“放管æœâ€æ”¹é©ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–行政æµç¨‹ï¼Œç»§ç»­æ¸…ç†ã€å‰Šå‡å’Œè°ƒæ•´è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ï¼ŒæŽ¨è¡Œç½‘上æœåŠ¡ã€å¹¶è”æœåŠ¡å’ŒæœåŠ¡è´¨é‡å…¬å¼€æ‰¿è¯ºç­‰æŽªæ–½ã€‚å…¨é¢è½å®žå…¬å¹³ç«žäº‰å®¡æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œè§„范政府行为,è¥é€ å…¬å¹³ç«žäº‰çš„市场环境。加强事中事åŽç›‘管,全é¢æŽ¨è¡Œâ€œåŒéšæœºã€ä¸€å…¬å¼€â€ 监管,推进综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ”¹é©ï¼ŒåŠ å¿«æž„建以信用为核心的新型监管体系,建设阳光ã€ä¾¿æ°‘ã€é«˜æ•ˆã€ç®€çº¦çš„法治诚信政府。
  ——守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则,在行政管ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡çš„å„领域贯彻公平正义原则。å„级政府和公务员è¦æ¸…正廉æ´ï¼Œæªå°½èŒå®ˆï¼Œæ•¢äºŽæ‹…当。建立å¥å…¨å®ˆä¿¡è·µè¯ºæœºåˆ¶ï¼Œå‡†ç¡®è®°å½•å¹¶å®¢è§‚评价èŒæƒèŒƒå›´å†…行政事项以åŠè¡Œæ”¿æœåŠ¡è´¨é‡æ‰¿è¯ºã€æœŸé™æ‰¿è¯ºå’Œä¿éšœæ‰¿è¯ºçš„履行情况。å„级政府在债务èžèµ„ã€æ”¿åºœé‡‡è´­ã€æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ç­‰å¸‚场交易领域应诚实守信,严格履行å„项约定义务,为全社会作出表率。
  ——奖惩并举。建立政府部门和公务员守信激励和失信惩戒机制。对诚实守信的政府部门和公务员,在评优评先ã€èŒåŠ¡æ™‹å‡ç­‰å·¥ä½œä¸­åŒç­‰æ¡ä»¶ä¸‹äºˆä»¥ä¼˜å…ˆè€ƒè™‘。加大对å„级人民政府和公务员失信行为的惩处和æ›å…‰åŠ›åº¦ï¼Œè¿½ç©¶è´£ä»»ï¼Œæƒ©æˆ’到人。对社会关注度高ã€äººæ°‘群众å映强烈的政务失信易å‘多å‘领域进行é‡ç‚¹æ²»ç†ã€‚加强社会å„方对政务诚信的评价监ç£ï¼Œå½¢æˆå¤šæ–¹ç›‘ç£çš„信用约æŸä½“系。对公务员在行政过程中懒政怠政,ä¸éµå®ˆæ³•å¾‹æ³•è§„和相关制度,以æƒè°‹ç§ã€æ»¥ç”¨èŒæƒã€å¤±èŒæ¸ŽèŒç­‰è¡Œä¸ºï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯ä¸¥é‡å±å®³ç¾¤ä¼—利益ã€æœ‰å¤±å…¬å¹³å…¬æ­£ã€äº¤æ˜“è¿çº¦ç­‰è¡Œä¸ºï¼Œè¦åŠ å¤§æŸ¥å¤„力度,è¥é€ æ—¢â€œäº²â€åˆâ€œæ¸…â€çš„新型政商关系。
  (三)主è¦ç›®æ ‡ã€‚到2019年,基本建æˆå…¨å¸‚政府部门和公务员信用信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå®žçŽ°è¡Œæ”¿è®¸å¯ã€è¡Œæ”¿å¤„罚等信用信æ¯â€œåŒå…¬ç¤ºâ€100%,政府部门和公务员信用记录ã€å…±äº«ä¸Žåº”用å–得积æžæˆæ•ˆï¼Œæ”¿åºœéƒ¨é—¨å’Œå…¬åŠ¡å‘˜å®ˆä¿¡æ¿€åŠ±ä¸Žå¤±ä¿¡æƒ©æˆ’机制基本形æˆï¼›åˆ°2020年,建立å¥å…¨å…¨å¸‚政务信用管ç†ä½“系和政务诚信监ç£ä½“系,é‡ç‚¹é¢†åŸŸæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾å–得积æžè¿›å±•ï¼Œæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡çŽ¯å¢ƒæ˜¾è‘—改善。
  二ã€å»ºç«‹å¥å…¨æ”¿åŠ¡ä¿¡ç”¨ç®¡ç†ä½“ç³»
  (一)加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信ã€å®ˆæ³•å’Œé“德教育,编制公务员诚信手册,弘扬诚信文化,普åŠè¯šä¿¡çŸ¥è¯†ï¼Œå°†ä¿¡ç”¨å»ºè®¾çº³å…¥å…¬åŠ¡å‘˜åŸ¹è®­å’Œé¢†å¯¼å¹²éƒ¨è¿›ä¿®è¯¾ç¨‹ï¼Œåœ¨å…šå‘˜å¹²éƒ¨ç†è®ºåŸ¹è®­ã€å¹²éƒ¨ç½‘上学习ã€æ–°è¿›å…¬åŠ¡å‘˜åŸ¹è®­ã€å…šæ ¡è½®è®­ç­‰ä¸­å¢žåŠ ä¿¡ç”¨çŸ¥è¯†å†…容,围绕公务员诚信和èŒä¸šé“德,组织开展é“德讲堂活动ã€ä¸¾åŠžå…¬åŠ¡å‘˜å¤§è®²å ‚,切实加强公务员信用知识学习。组织开展公务员集体签å承诺ã€â€œæœ€ç¾Žå…¬åŠ¡å‘˜â€äº‹è¿¹æŠ¥å‘Šä¼šç­‰è¯šä¿¡ä¸»é¢˜æ•™è‚²å®žè·µæ´»åŠ¨ï¼Œæå‡å…¬åŠ¡å‘˜ä¿¡ç”¨æ„识,切实增强公务员诚信行政的自觉性和主动性。
  (二)建设政府部门和公务员信用信æ¯ç³»ç»Ÿã€‚ä¾æ‰˜å¸‚公共信用信æ¯ç³»ç»ŸåŠå¸‚政务信æ¯èµ„æºå…±äº«å¹³å°ï¼Œå»ºè®¾ç»Ÿä¸€çš„政府部门和公务员信用信æ¯ç³»ç»Ÿã€‚推动与公务员考试录用诚信档案库ã€è¡Œè´¿çŠ¯ç½ªæ¡£æ¡ˆæŸ¥è¯¢ç³»ç»Ÿã€å¸‚公共资æºäº¤æ˜“信用信æ¯åº“çš„ä¿¡æ¯å…±äº«ã€‚以统一社会信用代ç ä¸ºåŸºç¡€ï¼Œå»ºç«‹å„级人民政府和公务员信用信æ¯å¸¸æ€åŒ–归集机制,消除信æ¯å­¤å²›ï¼Œå®žçŽ°æ”¿åºœéƒ¨é—¨å’Œå…¬åŠ¡å‘˜ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å½’集全覆盖和交æ¢å…±äº«ã€‚按照信æ¯å®‰å…¨ç­‰çº§ä¿æŠ¤ç®¡ç†è¦æ±‚,加强政府部门和公务员信用信æ¯å½’集ã€å…±äº«å’Œä½¿ç”¨çš„安全ä¿éšœã€‚
  (三)建立å¥å…¨æ”¿åŠ¡ä¿¡ç”¨è®°å½•ã€‚å„级政府è¦æŽ¨åŠ¨å»ºç«‹æ”¿åºœéƒ¨é—¨å’Œå…¬åŠ¡å‘˜æ”¿åŠ¡é¢†åŸŸä¿¡ç”¨æ¡£æ¡ˆï¼Œå¹¶å°†ç›¸å…³ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯çº³å…¥å¸‚公共信用信æ¯ç³»ç»Ÿã€‚å„相关部门按照管ç†èŒè´£åˆ†å·¥æ˜Žç¡®æ”¿åŠ¡ä¿¡ç”¨æ¡£æ¡ˆä¿¡æ¯é‡‡é›†èŒƒå›´ï¼Œæ”¿åºœåŠæ”¿åºœéƒ¨é—¨ä¿¡ç”¨æ¡£æ¡ˆé‡ç‚¹è®°å½•ä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€æ”¿åŠ¡å…¬å¼€ã€ç¤¾ä¼šè¯šä¿¡çŠ¶å†µå’Œäººæ°‘群众满æ„度等信æ¯ã€‚å„级政府部门负责记录并æ供公务员政务领域信用信æ¯ã€‚公务员政务领域信用档案é‡ç‚¹è®°å½•å…¬åŠ¡å‘˜ä¾æ³•å±¥èŒã€è¯šä¿¡å°½è´£ã€è§„范æœåŠ¡ã€è¡¨å½°å¥–励ã€å»‰æ”¿è®°å½•ã€è¿æ³•è¿çºªè¿è§„等信用信æ¯å’Œå¹´åº¦è€ƒæ ¸ç»“果等其他信æ¯ã€‚è¦å°†å„级政府和公务员在履èŒè¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œå› è¿æ³•è¿è§„ã€å¤±ä¿¡è¿çº¦ç­‰è¢«å¸æ³•åˆ¤å†³ã€è¡Œæ”¿å¤„罚ã€çºªå¾‹å¤„分ã€é—®è´£å¤„ç†çš„ä¿¡æ¯çº³å…¥æ”¿åŠ¡å¤±ä¿¡è®°å½•ï¼›ç»è®¤å®šç¬¦åˆå®¹é”™çº é”™æƒ…形和æ¡ä»¶çš„,å¯ä¸çº³å…¥æ”¿åŠ¡å¤±ä¿¡è®°å½•ã€‚在干部任用ã€ç®¡ç†ã€é€‰æ‹”æ–¹é¢ï¼Œå¯¹ä¸ªäººæœ‰å…³äº‹é¡¹æŠ¥å‘Šçš„核实,因瞒报ã€æ¼æŠ¥å—到党纪政纪处分的,将处分情况纳入公务员政务领域信用档案。加强对公务员的日常管ç†è€ƒæ ¸ã€è°ƒèŒæ™‹å‡ã€ä»»èŒè€ƒå¯Ÿã€è¯„优评奖ã€è¡¨å½°å¥–励ã€æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥ã€æ¡ˆä»¶æŸ¥å¤„ç­‰å„个环节的信用信æ¯è®°å½•ã€‚
  (四)推进政府部门和公务员信用信æ¯å…±äº«ã€å…¬å¼€ä¸Žåº”用。由å„级信用管ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£æ”¿åŠ¡ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯çš„归集和共享,将有关记录é€çº§å½’集至市公共信用信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå®žçŽ°æ”¿åŠ¡ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯çš„æ•´åˆã€‚推动政府部门和公务员信用信æ¯ç³»ç»Ÿä¸Žå…¬åŠ¡å‘˜ç®¡ç†ä¿¡æ¯åº“的核查比对。ä¾æ³•ä¾è§„制定信用信æ¯å½’集ã€å…±äº«ã€å…¬å¼€çš„目录和标准,构建信æ¯äº¤æ¢å…±äº«æœºåˆ¶ã€‚ä¾æ‰˜å„级政府门户网站ã€å„行政执法机关网站等ä¾æ³•ä¾è§„é€æ­¥å…¬å¼€æ”¿åºœéƒ¨é—¨å’Œå…¬åŠ¡å‘˜è¡Œæ”¿å¤„罚等政务失信记录。ä¾æ‰˜äººæ°‘法院è£åˆ¤æ–‡ä¹¦ç½‘ä¾æ³•ä¾è§„公开被法院判决è¿æ³•çš„政府机关和公务员的è£åˆ¤æ–‡ä¹¦ï¼Œå…¬å¼€æ‹’ä¸æ‰§è¡Œæ³•é™¢ç”Ÿæ•ˆåˆ¤å†³çš„政府机关和公务员的信æ¯ã€‚稳步推进å„地å„部门在选拔任用ã€è¯„优评先ã€èŒåŠ¡æ™‹å‡ä¸­æŸ¥è¯¢æ”¿åŠ¡é¢†åŸŸä¿¡ç”¨æ¡£æ¡ˆã€‚
  (五)å¥å…¨å®ˆä¿¡æ¿€åŠ±ä¸Žå¤±ä¿¡æƒ©æˆ’机制。明确公务员åŠæ”¿åºœæœºæž„的信用信æ¯åˆ†ç±»ï¼Œå¯¹äºŽè¯šä¿¡äº‹è¿¹çªå‡ºå¹¶å—到表彰奖励的公务员和政府机构予以守信激励。强化对失信政府部门和公务员的信用监管ã€çº¦æŸå’Œæƒ©æˆ’。å„级政府åŠéƒ¨é—¨å­˜åœ¨æ”¿åŠ¡å¤±ä¿¡è®°å½•çš„,è¦æ ¹æ®å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºå¯¹ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展造æˆçš„æŸå¤±æƒ…况和社会影å“程度,对具体失信情况书é¢è¯´æ˜ŽåŽŸå› å¹¶é™æœŸåŠ ä»¥æ•´æ”¹ï¼Œä¾è§„å–消相关政府部门å‚加å„ç±»è£èª‰è¯„选资格并予以公开通报批评,对造æˆæ”¿åŠ¡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºçš„主è¦è´Ÿè´£äººä¾æ³•ä¾è§„追究责任。市社会信用体系建设领导å°ç»„æˆå‘˜å•ä½è”åˆå¼€å±•åŒºåŸŸæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡çŠ¶å†µè¯„价,在改é©è¯•ç‚¹ã€é¡¹ç›®æŠ•èµ„ã€ä¸“项资金安排ã€è¯„先评优ã€ç¤¾ä¼šç®¡ç†ç­‰æ”¿ç­–领域ã€å·¥ä½œç»„织和绩效考核中应用政务诚信评价结果。完善公务员招录和考核考评制度,明确公务员失信行为具体情形åŠå¤„ç†åŠžæ³•ï¼Œå°†ä¿¡ç”¨çŠ¶å†µä½œä¸ºæ‹›å½•è€ƒå¯Ÿã€è€ƒæ ¸ä»»ç”¨å’Œè¯„优评先的é‡è¦ä¾æ®ã€‚建立公务员晋å‡ã€å±¥èŒç­‰è¯šä¿¡æ‰¿è¯ºåˆ¶åº¦ã€‚
  (六)å¥å…¨ä¿¡ç”¨æƒç›Šä¿æŠ¤å’Œä¿¡ç”¨ä¿®å¤æœºåˆ¶ã€‚完善政务信用信æ¯ä¿æŠ¤æœºåˆ¶ï¼ŒæŒ‰ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„规定采集å„级政府和公务员政务失信记录。建立å¥å…¨ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å¼‚议申诉制度,探索扩展信用修å¤æ¸ é“和方å¼ã€‚建立容错纠错的关爱机制,鼓励自我纠错ã€ä¸»åŠ¨è‡ªæ–°ï¼Œå„级政府和公务员在政务失信行为å‘生åŽä¸»åŠ¨æŒ½å›žæŸå¤±ã€æ¶ˆé™¤ä¸è‰¯å½±å“或者有效阻止å±å®³ç»“æžœå‘生的,å¯ä»Žè½»æˆ–å…于惩戒。严格规范认定容错的程åºï¼Œå®Œå–„风险防范和纠错机制。
  三ã€åŠ å¼ºé‡ç‚¹é¢†åŸŸæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾
  (一)加强政策è½å®žé¢†åŸŸæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾ã€‚严格贯彻è½å®žå›½å®¶ã€çœå„项政策æ„è§ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥åˆ†è§£ä»»åŠ¡ã€ç»†åŒ–措施,明确èŒè´£åˆ†å·¥å’Œè¿›åº¦è¦æ±‚,完善é…套ä¿éšœæŽªæ–½ã€‚强化新旧政策衔接,ä¿æŒæ”¿ç­–连续性ã€ç¨³å®šæ€§å’Œå调性。加强事中事åŽç»©æ•ˆè¯„价,适时组织政策评估,åˆç†è°ƒæ•´å®Œå–„,æ高科学性ã€å¯æ“作性。对拒ä¸å±¥è¡Œåˆæ³•åˆè§„承诺,特别是严é‡æŸå®³æ°‘è¥ä¼ä¸šåˆæ³•æƒç›Šã€ç ´å民间投资良好环境等行为,加大查处力度,确ä¿æ”¿ç­–è½å®žåˆ°ä½ã€‚
  (二)加强财政资金补助领域政务诚信建设。严格财政资金补助申请标准,对选树为诚信典型或信用状况良好的申报主体优先给予资金补助,对被确定为有严é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºçš„申报主体ä¸çº³å…¥èµ„金补助范围(社会ç¦åˆ©ã€æ•‘助和扶贫资金除外)。完善财政资金补助领域专家评审ã€å…¬ç¤ºã€ç¨½æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œç¡®ä¿è´¢æ”¿èµ„金使用安全高效。
  (三)加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购诚信体系,建立政府采购方é¢çš„政务诚信责任制,加强对采购人在项目履约验收ã€åˆåŒå±¥è¡Œã€æ¬¾é¡¹æ”¯ä»˜æƒ…况的监ç£ï¼Œä¾æ³•å¤„ç†é‡‡è´­äººåŠæœ‰å…³è´£ä»»äººåœ¨æ”¿åºœé‡‡è´­æ´»åŠ¨ä¸­çš„è¿æ³•è¿è§„失信行为。完善政府采购管ç†äº¤æ˜“系统,æ高政府采购活动é€æ˜Žåº¦ã€‚完善全市统一的公共资æºäº¤æ˜“信用信æ¯åº“,å¥å…¨é‡‡è´­äººä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯åº“,积æžæŽ¨è¿›å…¬å…±èµ„æºäº¤æ˜“å…¨æµç¨‹ç”µå­åŒ–。建立采购人信用承诺制度,采购人在开展政府采购活动å‰ï¼Œåº”按照诚实信用原则,对政务公开ã€è´¢æ”¿èµ„金使用规范性ã€éµå®ˆæ”¿åºœé‡‡è´­æ³•å¾‹æ³•è§„ã€åˆåŒå±¥è¡Œä»¥åŠè¿çº¦è´£ä»»ç­‰æ–¹é¢ä½œå‡ºä¹¦é¢æ‰¿è¯ºå¹¶å‘社会公开,接å—社会监ç£ã€‚
  (四)加强政府和社会资本åˆä½œé¢†åŸŸæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾ã€‚强化政府的契约æ„识ã€è¯šä¿¡æ„识和责任æ„识,建立政府和社会资本åˆä½œå¤±ä¿¡è¿çº¦è®°å½•ã€‚规范政府在åˆä½œé¡¹ç›®ä¸­çš„履约行为,æ高政府履约能力,切实履行法定义务,优化社会资本å‚与公共基础设施建设项目的信用环境。明确政府和社会资本åˆä½œé¡¹ç›®æ”¿åºœæ–¹è´£ä»»äººåŠå…¶åœ¨é¡¹ç›®è¯†åˆ«ã€é¡¹ç›®å‡†å¤‡ã€é¡¹ç›®é‡‡è´­ã€é¡¹ç›®æ‰§è¡Œã€é¡¹ç›®ç§»äº¤ç­‰é˜¶æ®µçš„诚信èŒè´£ï¼Œå»ºç«‹é¡¹ç›®è´£ä»»å›žæº¯æœºåˆ¶ï¼Œå¹¶å°†æœ‰å…³æ”¿åºœå¤±ä¿¡è¡Œä¸ºåŠæ—¶çº³å…¥å„级公共信用信æ¯ç³»ç»Ÿã€‚
  (五)加强招标投标领域政务诚信建设。加快è¿ç”¨â€œäº’è”网+招标投标â€æ–¹å¼ï¼Œå®Œå–„全市统一的招标投标信用信æ¯ç³»ç»ŸåŠæœåŠ¡å¹³å°ï¼ŒæŠŠå¤±ä¿¡è¢«æ‰§è¡Œäººçº³å…¥è¯¥å¹³å°ï¼Œå®žçŽ°è‡ªåŠ¨æ¯”对ã€è‡ªåŠ¨æ‹¦æˆªã€è‡ªåŠ¨ç›‘ç£ã€è‡ªåŠ¨æƒ©æˆ’,实现与市公共信用信æ¯ç³»ç»Ÿäº¤æ¢å…±äº«ã€‚制定完善信用承诺和信用审查制度,建立招标投标信用评价指标和评价标准体系。å¥å…¨æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…¬å¼€å’Œå…±äº«åˆ¶åº¦ï¼Œæ高政务信æ¯é€æ˜Žåº¦ï¼ŒåŠæ—¶å‘社会公开å„级政府掌æ¡çš„有关招标代ç†æœºæž„资质信æ¯ã€ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯åŠåŠ¨æ€ç›‘管信æ¯ç­‰ã€‚加强失信责任追究,ä¾æ³•ä¾è§„处ç†å’Œæƒ©æˆ’招投标行政监ç£éƒ¨é—¨åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜çš„失信行为。探索推广和应用第三方信用报告制度。
  (六)加强招商引资领域政务诚信建设。严格ä¾æ³•ä¾è§„出å°ä¼˜æƒ æ”¿ç­–,é¿å…æ¶æ€§ç«žäº‰ã€‚规范地方政府招商引资行为,明确政府在招商引资过程中的æƒåŠ›é™åˆ¶åŠèŒè´£ï¼Œè®¤çœŸå±¥è¡Œä¾æ³•ä½œå‡ºçš„政策承诺和签订的å„ç±»åˆåŒã€å议,ä¸å¾—以政府æ¢å±Šã€ç›¸å…³è´£ä»»äººæ›´æ›¿ç­‰ç†ç”±è¿çº¦æ¯çº¦ã€‚加强对地方政府承诺事项延续性的监ç£ã€‚进一步完善招商引资考核机制,建立符åˆå¸‚场规律的招商引资评价体系。因国家利益ã€å…¬å…±åˆ©ç›Šæˆ–其他法定事由需è¦æ”¹å˜æ”¿åºœæ‰¿è¯ºå’ŒåˆåŒçº¦å®šçš„,è¦ä¸¥æ ¼ä¾ç…§æ³•å®šæƒé™å’Œç¨‹åºè¿›è¡Œï¼Œå¹¶å¯¹ç›¸å…³ä¼ä¸šå’ŒæŠ•èµ„人的财产æŸå¤±ä¾æ³•äºˆä»¥è¡¥å¿ã€‚
  (七)加强地方政府债务领域政务诚信建设。建立地方政府债务领域信用评级制度,促进政府举债ä¾æ³•ä¾è§„ã€è§„模适度ã€é£Žé™©å¯æŽ§å’Œç¨‹åºé€æ˜Žã€‚建立政府性债务监ç£å…¬å¼€åˆ¶åº¦ã€‚å¥å…¨åœ°æ–¹æ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡ç›‘管体系,建立地方政府性债务风险评估和预警机制,科学设置风险预警指标,综åˆè¯„ä»·å„辖市ã€åŒºå€ºåŠ¡é£Žé™©æ°´å¹³ã€‚åˆç†ç¡®å®šé£Žé™©é¢„警标准,对列为债务较高风险地区的辖市ã€åŒºï¼Œè¿›è¡Œé»„色预警;对列为债务高风险地区的辖市ã€åŒºï¼Œè¿›è¡Œçº¢è‰²é¢„警。建立地方政府性债务应急处置机制以åŠè€ƒæ ¸é—®è´£æœºåˆ¶ï¼ŒæŠŠåœ°æ–¹æ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡ä½œä¸ºæ”¿ç»©è€ƒæ ¸çš„一项é‡è¦æŒ‡æ ‡ï¼Œå¹¶å°†å€ºåŠ¡å®¡è®¡åˆ—入党政主è¦é¢†å¯¼å¹²éƒ¨ç»æµŽè´£ä»»å®¡è®¡ï¼Œå°†å€ºåŠ¡ç®¡ç†åˆ—入财政工作考核。强化对å„级人民政府任期内债务的举借ã€ä½¿ç”¨å’Œç®¡ç†æƒ…况的考核ã€å®¡è®¡å’Œè´£ä»»è¿½ç©¶ã€‚
  (八)加强统计领域政务诚信建设。å¥å…¨è´£ä»»ä½“系,è½å®žé˜²èŒƒå’Œæƒ©æ²»ç»Ÿè®¡é€ å‡ã€å¼„虚作å‡çš„领导责任ã€ç›‘ç£è´£ä»»ã€ä¸»ä½“责任和相关责任。å„级政府有关工作部门åŠå…¶æœ‰å…³æœºæž„领导æˆå‘˜ä¾æ®èŒè´£åˆ†å·¥å’Œå±¥èŒæƒ…况分别承担相应责任。加大对领导干部责任追究力度,统计造å‡ã€å¼„虚作å‡ä¸€ç»æŸ¥å®žçš„严肃处ç†ã€‚指导ã€ç›‘ç£å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府统计机构和有关部门统计从业人员信用档案管ç†å·¥ä½œï¼Œå¼•å¯¼ç»Ÿè®¡ä»Žä¸šäººå‘˜ä¾æ³•ç»Ÿè®¡ã€è¯šä¿¡ç»Ÿè®¡ï¼Œæ高统计数æ®çœŸå®žæ€§ã€‚开展统计诚信承诺活动,明确守法ã€å®ˆä¿¡ã€è‡ªå¾‹ç­‰æ–¹é¢çš„自我约æŸå’Œåº”承担的责任。
  (ä¹ï¼‰åŠ å¼ºè¡—é“和乡镇政务诚信建设。建立街é“和乡镇公开承诺制度,加大街é“和乡镇政务ã€è´¢åŠ¡ç­‰å…¬å¼€åŠ›åº¦ï¼Œç¡®ä¿å°±ä¸šã€ç‰©ä¸šã€å°±å­¦ã€å…¬å…±å«ç”Ÿã€è®¡ç”Ÿã€å…»è€ã€åŠ©æ®‹ã€æ‰¶è´«ã€åŒ»ä¿ã€ä½æˆ¿ã€å‡ºè¡Œã€åœè½¦ã€é˜²ç«é˜²ç›—ã€æ‹¥å†›ä¼˜å±žã€ä¾¿æ°‘æœåŠ¡ç­‰å…¬å…±æœåŠ¡å’Œä¼˜æƒ æ”¿ç­–有效è½å®žåˆ°ç¤¾ä¼šå…¬ä¼—,并将å„项工作守信践诺情况纳入街é“和乡镇绩效考核体系。积æžæŽ¨å¹¿â€œæ”¿ç¤¾äº’动â€æ¨¡å¼å»ºè®¾ï¼Œé€šè¿‡è¿›ä¸€æ­¥æ˜Žæ™°ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)政府与城乡æ‘(居)委会的æƒè´£å…³ç³»ï¼ŒæŽ¨è¡Œä¹¡é•‡è¡—é“中心“一门å¼â€æœåŠ¡ã€‚引导æ‘(居)民委员会通过契约管ç†ã€æ‘规民约等方å¼ï¼Œå°±éµå®ˆæ³•å¾‹æ³•è§„ã€è½å®žå¥–励扶助政策等作出åŒå‘承诺并诚信履约,全é¢æ高诚信政府æœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚把政务诚信建设的è¦æ±‚èžå…¥æ–‡æ˜Žæ‘镇创建内容,加大测评æƒé‡ã€‚以信用乡镇(街é“)ã€ä¿¡ç”¨æ‘å±…ã€ä¿¡ç”¨æˆ·ã€ä¿¡ç”¨å¸‚场åŠç¤ºèŒƒè¡—区等创建为载体,将信用体系建设å‘æ‘å±…ã€ç¤¾åŒºæŽ¨è¿›ã€‚在农业开å‘ã€çŽ¯å¢ƒæ•´æ²»ã€é›†ä½“ç»æµŽæ‰¶æŒç­‰æ–¹é¢å¯¹ä¿¡ç”¨æ‘予以支æŒï¼›åœ¨å°±ä¸šã€æ‰¶è´«ã€å…»è€ã€ä¿¡è´·ç­‰æ–¹é¢å¯¹ä¿¡ç”¨æˆ·äºˆä»¥å€¾æ–œã€‚在å„è¡—é“(乡镇)加大对诚实守信的宣传工作力度,é€æ­¥åœ¨å„è¡—é“(乡镇)设立诚信宣传专æ ã€‚
  四ã€æŽ¢ç´¢æž„建广泛有效的政务诚信监ç£ä½“ç³»
  (一)建立政务诚信专项ç£å¯¼æœºåˆ¶ã€‚上级政府è¦å¯¹ä¸‹çº§æ”¿åºœå’Œæœ¬çº§æ”¿åºœéƒ¨é—¨è¿›è¡Œæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡ç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå®žæ–½æ”¿åŠ¡è¯šä¿¡è€ƒæ ¸è¯„价,é‡ç‚¹å°†ä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€æ”¿åŠ¡å…¬å¼€ã€ä¿¡ç”¨ä½“系建设ã€â€œæ”¾ç®¡æœâ€æ”¹é©ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€ç»Ÿè®¡æ•°æ®è´¨é‡ã€åŠ³åŠ¨ç”¨å·¥ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœã€å…¬å…±èµ„æºäº¤æ˜“ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ã€é£Ÿå“安全ã€ç¤¾ä¼šè¯šä¿¡çŠ¶å†µå’Œäººæ°‘群众满æ„度等工作纳入政务诚信考核内容,行政许å¯ã€è¡Œæ”¿å¤„罚等信用信æ¯å…¬å¼€å’ŒæŽ¨è¿›è½å®žæƒ…况作为å„级政府政务公开考核é‡è¦å†…容,考评结果作为政府绩效考核的é‡è¦å‚考。
  (二)建立横å‘政务诚信监ç£æœºåˆ¶ã€‚å„级政府和相关部门è¦è‡ªè§‰æŽ¥å—人大ã€æ”¿åã€ç›‘察机关对政务诚信建设工作的监ç£ï¼Œé«˜åº¦é‡è§†äººå¤§ä»£è¡¨å»ºè®®ã€æ”¿å委员æ案的办ç†å’Œè½å®žï¼ŒæŽ¨è¿›åŠžç†ç»“果公开,并将办ç†ç»“果公开情况作为政务公开的é‡è¦å†…容。有åºå¼•å…¥ç¬¬ä¸‰æ–¹è¯„估机制综åˆè¯„定承办å•ä½å¯¹äººå¤§ä»£è¡¨å»ºè®®çš„办ç†æƒ…况。å„级政府部门è¦è‡ªè§‰æŽ¥å—åŒçº§å®¡è®¡ã€è´¢æ”¿ç­‰éƒ¨é—¨å¯¹è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºã€è´¢æ”¿è´¢åŠ¡æ”¶æ”¯çš„监ç£å’Œå®¡è®¡ï¼Œåˆ‡å®žæ高政务诚信水平,æå‡æ”¿åºœå…¬ä¿¡åŠ›ï¼Œæ ‘立政府公开ã€å…¬å¹³ã€æ¸…廉的诚信形象。
  (三)完善社会监ç£æœºåˆ¶ã€‚ä¾æ³•å…¬å¼€æ”¿åŠ¡ä¿¡æ¯ï¼Œå»ºç«‹è¡Œæ”¿æœºå…³è¿æ³•å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºæŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥ç™»è®°åˆ¶åº¦ï¼Œå¥å…¨â€œ12345â€æ”¿åŠ¡æœåŠ¡å¹³å°ä¸ŽæŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥å¹³å°ï¼Œå®Œå–„å—ç†å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œç•…通举报箱ã€ç”µå­ä¿¡ç®±ã€çƒ­çº¿ç”µè¯ç­‰ç›‘ç£æ¸ é“。å‘挥报刊ã€å¹¿æ’­ã€ç”µè§†ç­‰ä¼ ç»Ÿåª’体和互è”网等新兴媒体的监ç£ä½œç”¨ã€‚
  (四)建立第三方机构评估机制。采å–政府购买æœåŠ¡çš„æ–¹å¼ï¼Œå¼•å¯¼å’Œæ”¯æŒä¿¡ç”¨æœåŠ¡æœºæž„ã€é«˜æ ¡åŠç§‘研院所等第三方机构对å„地区å„部门政务诚信建设绩效开展综åˆè¯„价评级。支æŒç¬¬ä¸‰æ–¹æœºæž„规范客观公正地开展评估工作,ä¸å¾—å½±å“其评估工作的独立性,支æŒç¬¬ä¸‰æ–¹æœºæž„åŠæ—¶å…¬å¸ƒæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡è¯„价评级结果。
  五ã€å¥å…¨ä¿éšœæŽªæ–½
  (一)加强组织领导和工作å调。å„地å„部门è¦é«˜åº¦é‡è§†ä¿¡ç”¨ä½“系建设工作,明确èŒèƒ½éƒ¨é—¨å’Œåˆ†ç®¡é¢†å¯¼ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºå¯¹æ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾å·¥ä½œçš„组织领导,按照èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œç ”究出å°å·¥ä½œæ–¹æ¡ˆå’Œå®žæ–½åŠžæ³•ï¼Œåšå¥½æœ¬åœ°æœ¬éƒ¨é—¨æ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾å·¥ä½œã€‚充分å‘挥å„级社会信用体系建设领导å°ç»„的作用,å调解决政务诚信建设中的é‡å¤§é—®é¢˜ï¼Œç ”究确定并推进政务诚信建设的å„项措施,加强å„地å„部门å作é…åˆã€‚å„级信用管ç†éƒ¨é—¨è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å»ºç«‹å·¥ä½œè€ƒæ ¸æŽ¨è¿›æœºåˆ¶ï¼Œå¯¹å„地å„有关部门政务诚信体系建设工作进行ç£ä¿ƒã€æ£€æŸ¥å’ŒæŒ‡å¯¼ï¼Œç¡®ä¿å„项工作平稳有åºæŽ¨è¿›ã€‚
  (二)加快法规制度建设。é€æ­¥å»ºç«‹å’Œå®Œå–„政务诚信建设法规制度。加强政务诚信建设的地方性法规研究,加快出å°ç›¸å…³é…套制度文件。å„地å„部门è¦åŠ å¼ºæ”¿åŠ¡å…¬å¼€ã€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€æ”¿åºœå®ˆä¿¡è·µè¯ºæœºåˆ¶ã€å…¬åŠ¡å‘˜è¯šä¿¡ã€æ”¿åŠ¡è¯šä¿¡è¯„价等制度建设,为政务诚信体系建设æ供良好的制度支撑。
  (三)推进先行先试和示范试点工作。å„地å„部门è¦å›´ç»•è¡Œæ”¿ç®¡ç†å†³ç­–ã€ä¾æ³•è¡Œæ”¿ä¸Žè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ã€æ”¿åŠ¡å…¬å¼€ã€å®ˆä¿¡è·µè¯ºæœºåˆ¶å»ºè®¾ã€ä¿¡ç”¨äº§å“应用ã€è¯šä¿¡æ•™è‚²ç­‰æ–¹é¢ï¼Œç§¯æžå¼€å±•å…ˆè¡Œå…ˆè¯•å’Œç¤ºèŒƒè¯•ç‚¹ï¼ŒæŽ¢ç´¢æ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾æ–°è·¯å¾„ã€æ–°æ¨¡å¼ã€‚市信用管ç†éƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ºä¸šåŠ¡æŒ‡å¯¼ï¼ŒåŠæ—¶ç»„织对试点示范的æˆæžœç§‘学评估,形æˆå¯æŽ¨å¹¿ã€å¯å¤åˆ¶çš„ç»éªŒã€‚
  (四)加强跟踪è½å®žå’Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€‚å„级信用管ç†éƒ¨é—¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨è´Ÿè´£å¯¹æœ¬å®žæ–½æ„è§åŠé‡ç‚¹ä»»åŠ¡åˆ†å·¥å·¥ä½œçš„统筹åè°ƒã€è·Ÿè¸ªè½å®žã€‚é€æ­¥å°†æ”¿åŠ¡é¢†åŸŸä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯çš„记录ã€å½’集ã€å…±äº«ã€å‘布和使用等纳入对å„地å„部门的工作考核范围,采用通报ã€ç£æŸ¥ã€æ•´æ”¹ç­‰æ–¹å¼ï¼Œæœ‰æ•ˆå‘挥信用监管作用。市政府将适时开展ç£å¯¼æ£€æŸ¥ï¼Œç¡®ä¿å·¥ä½œæœ‰åºæŽ¨è¿›ã€‚
  å„级政府和部门è¦ç»“åˆå®žé™…å’ŒèŒèƒ½åˆ†å·¥ï¼Œç ”究出å°å·¥ä½œæ–¹æ¡ˆå’Œå®žæ–½åŠžæ³•ã€‚


  附件:《市政府关于加强政务诚信建设的实施æ„è§ã€‹é‡ç‚¹ä»»åŠ¡åˆ†å·¥è¡¨

  常州市人民政府
  2018年7月3日

  (此件公开å‘布)