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è’‹æŸé˜³å¯¹å¸‚资规局未履行查处èŒè´£ç”³è¯·å¤è®®ç»´æŒå†³å®šä¹¦ | |||||||||
申请人:蒋æŸé˜³ã€‚ 被申请人:常州市自然资æºå’Œè§„划局。 申请人蒋æŸé˜³è®¤ä¸ºè¢«ç”³è¯·äººæœªå±¥è¡Œæ³•å®šæŸ¥å¤„èŒè´£ï¼ŒäºŽ2023å¹´2月14æ—¥å‘本机关申请行政å¤è®®ã€‚本机关于2023å¹´2月14æ—¥å‘申请人å‘出《补æ£è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œç»è¡¥æ£ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽ2023å¹´2月21æ—¥ä¾æ³•å—ç†ã€‚å› æƒ…å†µå¤æ‚,ä¸èƒ½åœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…作出行政å¤è®®å†³å®šï¼Œç»æ‰¹å‡†ï¼Œå†³å®šå»¶æœŸè‡³2023å¹´5月18æ—¥å‰ä½œå‡ºå†³å®šã€‚现本案已审ç†ç»ˆç»“。 申请人请求:ä¾æ³•ç¡®è®¤è¢«ç”³è¯·äººä¸å±¥è¡ŒæŸ¥å¤„èŒè´£çš„行政行为è¿æ³•ï¼Œå¹¶è´£ä»¤å…¶é™æœŸå†…ä¾æ³•å±¥è¡ŒæŸ¥å¤„èŒè´£ï¼Œå°†æŸ¥å¤„结果书é¢ç”å¤ç”³è¯·äººã€‚ 申请人称:申请人在常州市新北区春江街é“滨江社区居民委员会蒋家æ‘åˆæ³•æ‹¥æœ‰çº¦4.5亩承包地,申请人于承包地上æ建大棚ç§æ¤è”¬èœã€‚2016年,申请人被拆è¿åŠžåŠæ‘委会通知腾退土地。由于对失地农民社ä¿é—®é¢˜ä¸æ»¡æ„,与申请人åŒåœ¨æ¤æ¬¡æ‹†è¿èŒƒå›´å†…çš„æ‘民周æŸçŽ‰äºŽ2016å¹´12月23æ—¥å‘新北区信访局åæ˜ æƒ…å†µã€‚2017å¹´2月13日春江镇(本文所指春江镇为2020年行政区划调整å‰çš„常州市新北区春江镇,下åŒï¼‰äººæ°‘政府作出信访ç”å¤ç§°ç”³è¯·äººæ‰€åœ¨æ‘ç»„å› åŒ–å·¥é˜²æŠ¤åŒºé¡¹ç›®äºŽ2016å¹´10月å议拆è¿ã€‚2018年,申请人收到æ‘委下å‘的《春江镇失地农民基本生活ä¿éšœä»¥æˆ·ä¸ºå•ä½ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ï¼ŒåŸºæœ¬å†…å®¹å¦‚ä¸‹ï¼šâ€œæ ¹æ®å¸‚ã€åŒºæœ‰å…³ç²¾ç¥žï¼Œæœ¬å®¶åºæ‰€å±žæ‘æ°‘å°ç»„已被纳入失地农民工作范围。ç»å®¶åºå…¨ä½“æˆå‘˜è®¨è®ºï¼Œä¸€è‡´åŒæ„å‚åŠ ï¼Œå¹¶ä½œå‡ºå¦‚ä¸‹æ‰¿è¯ºï¼š1.自愿退出本家åºå†œæ‘ä½å®…(包括宅基地),退出åŽï¼Œç½®æ¢åŸŽé•‡å®‰ç½®æˆ¿å¹¶èŽ·å¾—相应åˆç†çš„资金,ç¾è®¢çš„房屋动è¿å议作为本家åºç”³è¯·é€€å‡ºå†œæ‘ä½å®…的承诺书。2.自愿退出农æ‘承包地的å 有ã€ä½¿ç”¨ã€æ”¶ç›Šæƒã€‚退出åŽï¼Œç½®æ¢åŸŽé•‡èŒå·¥ç¤¾ä¼šå…»è€ä¿é™©å’Œæ‘组集体ç»æµŽç»„织资æºå˜çŽ°æŠ˜è‚¡æ”¶ç›Šã€‚3.自愿将集体ç»æµŽæ‰€æœ‰æƒç½®æ¢æˆå†œæ‘集体ç»æµŽè‚¡ä»½åˆä½œç¤¾ä¸ªäººè‚¡æƒã€‚â€å› 对该申请书内容ä¸æ»¡æ„,申请人并未ç¾ç½²ã€‚åŽç”³è¯·äººä¸ºæ ¸å®žæ‹†è¿åˆæ³•æ€§ï¼ŒäºŽ2022å¹´9月22æ—¥å‘常州市新北区人民政府邮寄信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·ï¼Œæ–°åŒ—区人民政府于10月24æ—¥åšå‡ºç”å¤ç§°ç”³è¯·äººåœŸåœ°æ¶‰åŠå¾æ”¶ã€‚申请人认为,å议拆è¿å¹¶éžæ³•å¾‹æ¦‚念,春江街é“以å议拆è¿çš„æ–¹å¼è¦æ±‚ç”³è¯·äººè…¾é€€åœŸåœ°å¹¶æ— æ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œä¸”申请人的承包地上å˜åœ¨å¾æ”¶ï¼Œä¾æ³•åº”当由土地å¾æ”¶éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å¾æ”¶ç¨‹åºè¿›è¡Œå¾æ”¶ï¼Œæ˜¥æ±Ÿè¡—é“办事处å议拆è¿çš„行为æŸå®³äº†ç”³è¯·äººä¾æ³•èŽ·å¾—å¾åœ°å®‰ç½®è¡¥å¿çš„æƒåˆ©ã€‚æ•…2022å¹´12月8日,申请人通过ä¸å›½é‚®æ”¿EMS(å•å·ï¼š1160106770874)æ–¹å¼å‘被申请人的派出机构,å³å¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局高新区(新北)分局æ起书é¢æŸ¥å¤„,请求其对春江街é“è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†ï¼Œå…¶äºŽ2022å¹´12月9æ—¥ç¾æ”¶ä¹‹åŽï¼Œè‡³ä»Šæœªä½œå‡ºä»»ä½•ç”å¤ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬å…å七æ¡ï¼šâ€œåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹è¿å土地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的行为进行监ç£æ£€æŸ¥ã€‚â€åŠã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬å…æ¡ï¼šâ€œç”³è¯·è¡Œæ”¿æœºå…³å±¥è¡Œä¿æŠ¤äººèº«æƒåˆ©ã€è´¢äº§æƒåˆ©ã€å—教育æƒåˆ©çš„法定èŒè´£ï¼Œè¡Œæ”¿æœºå…³æ²¡æœ‰ä¾æ³•å±¥è¡Œçš„,å¯ä»¥ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®ã€‚â€ç”³è¯·äººé’ˆå¯¹è¢«ç”³è¯·äººåŠå…¶æ´¾å‡ºæœºæž„ä¸äºˆè°ƒæŸ¥å¤„ç†çš„行政行为,具有æèµ·å¤è®®çš„æƒåˆ©ã€‚ 申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.申请人å‘被申请人邮寄的查处申请书å¤å°ä»¶ï¼›2.邮寄图片;3.快递ç¾æ”¶æˆªå›¾ï¼›4.常州市自然资æºå’Œè§„划局信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·è¡¨å¤å°ä»¶ã€å¸¸è‡ªç„¶èµ„规(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第438å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹åŠç›¸å…³é™„件å¤å°ä»¶ã€‚ 被申请人称:一ã€è¢«ç”³è¯·äººå¯¹ç”³è¯·äººæ‰€æ出的è¦æ±‚对常州市新北区春江街é“办事处å议拆è¿çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†åšå‡ºä¸äºˆç«‹æ¡ˆçš„告知是ä¾ç…§èŒæƒè¡Œä½¿ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬äº”æ¡ï¼šâ€œå›½åŠ¡é™¢è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»Ÿä¸€è´Ÿè´£å…¨å›½åœŸåœ°çš„管ç†å’Œç›‘ç£å·¥ä½œã€‚县级以上地方人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„设置åŠå…¶èŒè´£ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœæ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³è§„定确定。â€ä»¥åŠç¬¬å…æ¡:“国务院授æƒçš„机构对çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府以åŠå›½åŠ¡é™¢ç¡®å®šçš„城市人民政府土地利用和土地管ç†æƒ…况进行ç£å¯Ÿã€‚â€çš„规定,被申请人系常州市自然资æºå’Œè§„划行政主管部门,被申请人对申请人所æ出的è¦æ±‚对常州市新北区春江街é“办事处å议拆è¿çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†åšå‡ºä¸äºˆç«‹æ¡ˆå‘ŠçŸ¥æ˜¯ä¾ç…§èŒæƒè¡Œä½¿ã€‚二ã€è¢«ç”³è¯·äººå¯¹ç”³è¯·äººæ‰€æ出的è¦æ±‚对常州市新北区春江街é“办事处å议拆è¿çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†åšå‡ºä¸äºˆç«‹æ¡ˆçš„告知符åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定。2022å¹´12月8æ—¥,申请人å‘绿创大厦(新北区崇义路2å·ï¼‰å¤„邮寄了《查处申请书》,è¦æ±‚对春江街é“å议拆è¿çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†ã€‚但申请人邮寄《查处申请书》之时æ°é€¢2022å¹´12月7日全国疫情全é¢æ”¾å¼€ã€‚绿创大厦物业工作人员于2022å¹´12月9日收到信函(EMSç¼–å·ï¼š1181680420647),绿创大厦物业æœåŠ¡ä¸å¿ƒçš„æ´¾ä»¶äººå‘˜å‘¨å£«åˆšå› æ„ŸæŸ“æ–°å† åœ¨å®¶ä¼‘æ¯ï¼Œæœªèƒ½åŠæ—¶æŸ¥é˜…信件并将信件转é€è‡³è¢«ç”³è¯·äººæ–°åŒ—分局的工作人员手ä¸ï¼Œäº¦æœªä¸Žå…¶ä»–å·¥ä½œäººå‘˜è¿›è¡Œå·¥ä½œäº¤æŽ¥ã€‚å› å‘¨å£«åˆšçš„å·¥ä½œå¤±è¯¯ï¼Œå¯¼è‡´ç›´è‡³2023å¹´2月8日其返岗之åŽæ‰å‘现上述EMS信函还在绿创大厦一楼æ置,一直未予转交。当日,周士刚æ‰å°†ä¸Šè¿°EMS信函交至被申请人新北分局法规科工作人员手ä¸ã€‚2023å¹´2月8æ—¥,被申请人在收到申请人的《查处申请书》åŽç«‹å³å¯åŠ¨æŸ¥å¤„工作。2023å¹´2月13日,被申请人新北分局工作人员找到新北区春江街é“滨江社区的工作人员宋æŸè²äº†è§£æœ¬æ¡ˆç”³è¯·äººè’‹æŸé˜³ä¸Žå¦æ¡ˆç”³è¯·äººå‘¨æŸçŽ‰ç¾è®¢æ‹†è¿å议的相关情况,宋æŸè²é™ˆè¿°è’‹æŸé˜³ä¸Žå¸¸å·žå¤©ç©ºæ‹†è¿æœ‰é™å…¬å¸ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å¤©ç©ºå…¬å¸)于2016å¹´ç¾è®¢äº†æ‹†è¿è¡¥å¿å议,周æŸçŽ‰äºŽ2012å¹´ç¾è®¢äº†æ‹†è¿è¡¥å¿å议,且二人å‡å·²ç»åŠžç†äº†â€œåŒé€€å‡ºâ€çš„手ç»ã€‚2023å¹´2月18日,被申请人新北分局工作人员找到蒋æŸé˜³å’Œå‘¨æŸçŽ‰ï¼Œè¯¢é—®äº†äºŒäººæäº¤æŸ¥å¤„ç”³è¯·çš„åŽŸå› ï¼Œç¾è®¢æ‹†è¿å议和“åŒé€€å‡ºâ€çš„æƒ…å†µï¼Œå¹¶è§£é‡Šäº†æ˜¯å› ä¸å¯æŠ—力导致延期查处的,å–得了二人的ç†è§£ã€‚当日,被申请人新北分局的工作人员进行了现场è¸å‹˜ï¼Œå¹¶æ‹æ‘„了照片。被申请人ç»æŸ¥ï¼Œè’‹æŸé˜³å·²ç»è‡ªæ„¿ä¸Žå¤©ç©ºå…¬å¸ç¾è®¢äº†ã€Šå®‰ç½®è¡¥å¿å议》,åŒæ—¶è’‹æŸé˜³ä¹Ÿç¾ç½²äº†ã€Šæ˜¥æ±Ÿé•‡å¤±åœ°å†œæ°‘基本生活ä¿éšœä»¥æˆ·ä¸ºå•ä½ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ï¼Œè‡ªæ„¿é€€å‡ºå†œæ‘ä½å®…(宅基地)以åŠå†œæ‘承包地的å 有ã€ä½¿ç”¨å’Œæ”¶ç›Šæƒï¼Œä¸”å·²ç»æ¯å¹´é¢†å–了土地补å¿æ”¶ç›Šã€‚被申请人认为以上行为与土地å¾æ”¶æ— 关。申请人若对å议拆è¿å†…容ä¸æœï¼Œå¯ä¾æ³•é€šè¿‡æ°‘事诉讼途径进行解决。基于上述情况,被申请人åšå‡ºäº†ä¸äºˆç«‹æ¡ˆçš„ç”å¤ã€‚æ®æ¤ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäºŽ2023å¹´2月17æ—¥åšå‡ºäº†ã€Šå…³äºŽæŸ¥å¤„申请的告知书》并于2023å¹´2月20日以EMSçš„å½¢å¼é‚®å¯„给申请人,2023å¹´2月21æ—¥ç”³è¯·äººæ”¶åˆ°äº†è¯¥ä»½å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‚å› æ¤,对申请人所æ出的è¦æ±‚对常州市新北区春江街é“办事处å议拆è¿çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†åšå‡ºä¸äºˆç«‹æ¡ˆç”å¤ç¬¦åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定。三ã€ç”³è¯·äººçš„申请ç†ç”±ç¼ºä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ã€‚(一)申请人认为,å议拆è¿å¹¶éžæ³•å¾‹æ¦‚念,春江街é“以å议拆è¿çš„æ–¹å¼è¦æ±‚ç”³è¯·äººè…¾é€€åœŸåœ°å¹¶æ— æ³•å¾‹ä¾æ®,且申请人的承包地上å˜åœ¨å¾æ”¶,ä¾æ³•åº”当由土地å¾æ”¶éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å¾æ”¶ç¨‹åºè¿›è¡Œå¾æ”¶ç¼ºä¹äº‹å®žä¾æ®ã€‚被申请人ç»æŸ¥ï¼Œç”³è¯·äººçš„房屋在《江è‹çœäººæ°‘政府关于常州市新北区2020年度第3批次æ‘镇建设用地的批å¤ã€‹å¾æ”¶åœŸåœ°çš„范围之内,å¾æ”¶åœŸåœ°çš„时间是在2020年,而蒋æŸé˜³ä¸Žå¤©ç©ºå…¬å¸ç¾è®¢ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区房屋拆è¿è¡¥å¿å®‰ç½®å议》(以下简称“《安置å议》â€)的时间是2016å¹´10月12æ—¥ï¼Œæ ¹æ®ã€Šå®‰ç½®å议》的约定补å¿ç»™è’‹æŸé˜³æˆ·120平方米的安置房。åŒæ—¶ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººè¿˜æ ¸å®žåˆ°ï¼Œç”³è¯·äººçš„承包地并未被å¾æ”¶ï¼Œç¤¾åŒºæ˜¯åŸºäºŽè’‹æŸé˜³æˆ·è‡ªæ„¿åŠžç†äº†â€œåŒé€€å‡ºâ€æ‰‹ç»ä¹‹åŽï¼Œè¦æ±‚è’‹æŸé˜³æˆ·é€€å‡ºæ‰¿åŒ…ç”°çš„ã€‚è¢«ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºï¼Œæ— è®ºæ˜¯æ‹†è¿å议还是退出承包田å‡ä¸ŽåœŸåœ°å¾æ”¶æ— 关,属于蒋æŸé˜³ä¸Žå¤©ç©ºå…¬å¸æˆ–è’‹æŸé˜³ä¸Žæ»¨æ±Ÿç¤¾åŒºä¹‹é—´çš„民事行为,å¯é€šè¿‡æ°‘äº‹è¯‰è®¼é€”å¾„äºˆä»¥è§£å†³ï¼Œå› æ¤ï¼Œç”³è¯·äººæ‰€ç”³è¯·çš„查处事项缺ä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººæ‰€æ出的查处请求ä¸äºˆç«‹æ¡ˆã€‚(二)申请人所述的自其æ出å¤è®®ç”³è¯·ä¹‹æ—¶ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæœªåšå‡ºç”å¤ä¸Žäº‹å®žä¸ç¬¦ã€‚首先,虽然申请人邮寄的《查处申请书》(EMSç¼–å·ï¼š1181680420647)于2022å¹´12月9æ—¥å°±å¯„è‡³ç»¿åˆ›å¤§åŽ¦ï¼Œä½†å› ä¸ºç–«æƒ…çš„ä¸å¯æŠ—力以åŠç»¿åˆ›å¤§åŽ¦ç‰©ä¸šå·¥ä½œäººå‘˜çš„工作失误,导致被申请人于2023å¹´2月8æ—¥æ‰æ”¶åˆ°ç”³è¯·äººçš„《查处申请书》,在收到《查处申请书》åŽï¼Œè¢«ç”³è¯·äººç«‹å³å¯åŠ¨äº†æŸ¥å¤„工作,å–得申请人的ç†è§£ï¼Œå¹¶ç¬¬ä¸€æ—¶é—´å†…进行了ç”å¤ã€‚其次,被申请人出具《关于查处申请的告知书》的时间是2023å¹´2月17日,邮寄上述《告知书》的时间是2023å¹´2月20日,而å¤è®®æ¡ˆä»¶çš„å—ç†æ—¶é—´æ˜¯2023å¹´2月21æ—¥ï¼Œå› æ¤ï¼Œç”³è¯·äººæ‰€è¿°çš„自其æ出å¤è®®ç”³è¯·ä¹‹æ—¶ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæœªåšå‡ºç”å¤ä¸Žäº‹å®žä¸ç¬¦ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…予以ç”å¤ã€‚ 被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.查处申请书以åŠé‚®å¯„å‡è¯å¤å°ä»¶ï¼›2.《关于查处申请的告知书》以åŠé‚®å¯„å‡è¯å¤å°ä»¶ï¼›3.绿创大厦物业æœåŠ¡ä¸å¿ƒå‡ºå…·çš„情况说明以åŠå‘¨å£«åˆšå·¥ä½œè¯åŠèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ï¼›4.《常州市新北区房屋拆è¿è¡¥å¿å®‰ç½®å议》å¤å°ä»¶ã€ã€Šæ˜¥æ±Ÿé•‡å¤±åœ°å†œæ°‘基本生活ä¿éšœä»¥æˆ·ä¸ºå•ä½ç”³è¯·ä¹¦ã€‹å¤å°ä»¶ã€æ˜¥æ±Ÿè¡—é“滨江社区蒋家æ‘æ°‘å°ç»„2020-2022年度ç»æµŽåˆ†é…方案;5.è‹æ”¿åœ°D〔2022〕28å·ã€Šæ±Ÿè‹çœäººæ°‘政府关于常州市新北区2020年度第3批次æ‘镇建设用地的批å¤ã€‹ï¼›ã€Šæ‹Ÿå¾æ”¶åœŸåœ°å…¬å‘Šã€‹(常新拟å¾å‘Šã€”2020〕48å·)ã€ã€Šå¾åœ°è¡¥å¿å®‰ç½®æ–¹æ¡ˆå…¬å‘Šã€‹(常新å¾è¡¥å‘Šã€”2020〕38å·)ï¼›6.自制房屋åè½ç¤ºæ„图ã€ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》(宋æŸè²)ã€ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》(è’‹æŸé˜³ã€å‘¨æŸçŽ‰)ã€çŽ°åœºå‹˜éªŒç…§ç‰‡ã€‚ ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´12月8日,申请人å‘被申请人邮寄《查处申请书》,邮件å°é¢æ”¶ä»¶ä¿¡æ¯ä¸ºï¼šâ€œå¸¸*********æ–°051*****2013,江è‹çœå¸¸å·žå¸‚新北区崇义路与新景大街交å‰å£ä¸œåŒ—80二å°ç»¿åˆ›å¤§åŽ¦â€ï¼ˆEMSç¼–å·ï¼š1181680420647),请求被申请人ä¾æ³•å¯¹å议拆è¿çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†å¹¶ä¸»å¼ :1.春江街é“以å议拆è¿æ–¹å¼è¦æ±‚ç”³è¯·äººè…¾é€€åœŸåœ°å¹¶æ— æ³•å¾‹ä¾æ®ï¼›2.申请人承包地涉åŠå¾æ”¶ï¼Œåº”当由土地å¾æ”¶éƒ¨é—¨ä¾æ³•å±¥è¡Œå¾æ”¶ç¨‹åºï¼Œæ˜¥æ±Ÿè¡—é“å议拆è¿è¡Œä¸ºæŸå®³äº†ç”³è¯·äººä¾æ³•èŽ·å¾—å¾åœ°å®‰ç½®è¡¥å¿çš„æƒåˆ©ã€‚2022å¹´12月9日,该邮件由绿创大厦物业æœåŠ¡ä¸å¿ƒç¾æ”¶ã€‚2023å¹´2月8日,绿创大厦物业工作人员将上述邮件转é€è‡³å¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局高新区(新北)分局。2023å¹´2月13日,被申请人工作人员对新北区春江街é“滨江社区工作人员宋æŸè²è°ƒæŸ¥è¯¢é—®ï¼Œå¹¶åˆ¶ä½œç¬”录。2023å¹´2月17日,被申请人作出《关于查处申请的告知书》,告知申请人:一ã€ç”³è¯·äººä¸Žå¸¸å·žå¤©ç©ºæ‹†è¿æœ‰é™å…¬å¸ç¾è®¢ã€Šå®‰ç½®è¡¥å¿å议》,将åè½äºŽæ˜¥æ±Ÿé•‡è°ˆå®¶æ‘委蒋家æ‘æ°‘å°ç»„的房屋åè®®æ¬è¿ï¼›äºŒã€ç”³è¯·äººç¾ç½²ã€Šæ˜¥æ±Ÿé•‡å¤±åœ°å†œæ°‘基本生活ä¿éšœä»¥æˆ·ä¸ºå•ä½ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ï¼Œè‡ªæ„¿é€€å‡ºå†œæ‘ä½å®…(宅基地)以åŠå†œæ‘承包地的å 有ã€ä½¿ç”¨å’Œæ”¶ç›Šæƒï¼Œä¸”æ¯å¹´é¢†å–土地补å¿å议收益。以上行为与土地å¾æ”¶æ— 关,申请人申请查处事项缺ä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œå¯¹è¯¥æŸ¥å¤„申请ä¸äºˆç«‹æ¡ˆã€‚2023å¹´2月20日,被申请人将上述告知书邮寄é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚ å¦æŸ¥æ˜Žï¼š2016å¹´10月12日,申请人与常州天空拆è¿æœ‰é™å…¬å¸å°±ç”³è¯·äººåè½äºŽæ˜¥æ±Ÿé•‡è°ˆå®¶æ‘委蒋家æ‘æ°‘å°ç»„的房屋拆è¿ç¾è®¢ã€Šå¸¸å·žå¸‚新北区集体土地上ä½å®…房屋拆è¿è¡¥å¿å®‰ç½®å议》。2016å¹´12月14日,申请人å‘春江镇失地农民基本生活ä¿éšœå·¥ä½œé¢†å¯¼å°ç»„æ出《春江镇失地农民基本生活ä¿éšœä»¥æˆ·ä¸ºå•ä½ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ï¼Œè¯¥ç”³è¯·ä¹¦è½½æ˜Žç”³è¯·äººå®¶åºæ‰€å±žæ‘æ°‘å°ç»„已被纳入失地农民工作范围,ç»å®¶åºå…¨ä½“æˆå‘˜è®¨è®ºï¼Œä¸€è‡´åŒæ„å‚åŠ ï¼Œå¹¶ä½œå¦‚ä¸‹æ‰¿è¯ºï¼šâ€œ1.自愿退出本家åºå†œæ‘ä½å®…(包括宅基地)。退出åŽï¼Œç½®æ¢åŸŽé•‡å®‰ç½®æˆ¿å¹¶èŽ·å¾—相应åˆç†çš„资金。ç¾è®¢çš„房屋动è¿å议作为本家åºç”³è¯·é€€å‡ºå†œæ‘ä½å®…的承诺书。2.自愿退出农æ‘承包地的å 有ã€ä½¿ç”¨ã€æ”¶ç›Šæƒã€‚退出åŽï¼Œç½®æ¢åŸŽé•‡èŒå·¥ç¤¾ä¼šå…»è€ä¿é™©å’Œæ‘组集体ç»æµŽç»„织资æºå˜çŽ°æŠ˜è‚¡æ”¶ç›Šã€‚3.自愿将集体ç»æµŽæ‰€æœ‰æƒç½®æ¢æˆå†œæ‘集体ç»æµŽè‚¡ä»½åˆä½œç¤¾ä¸ªäººè‚¡æƒã€‚â€ç”³è¯·äººä½œä¸ºåŽŸå¸¸å·žå¸‚新北区春江镇谈家æ‘委æ‘民,以户为å•ä½è‡ªæ„¿é€€å‡ºå®¶åºå®…基地ã€åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒï¼Œç½®æ¢åŸŽé•‡å®‰ç½®æˆ¿åŠé›†ä½“ç»æµŽç»„织股æƒï¼Œå°†åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒäº¤ç”±é›†ä½“ç»æµŽç»„织统一行使,现滨江社区居委会就案涉土地享有土地承包ç»è¥æƒã€‚ åˆæŸ¥æ˜Žï¼š2020å¹´7月10日,常州市新北区人民政府作出常新拟å¾å‘Šã€”2020〕48å·ã€Šæ‹Ÿå¾æ”¶åœŸåœ°å…¬å‘Šã€‹ï¼Œæ‹Ÿå¾æ”¶ç”³è¯·äººåŽŸæœ‰æ–°åŒ—区春江镇谈家æ‘委房屋所在土地。2020å¹´9月22日,常州市新北区人民政府作出常新å¾è¡¥å‘Šã€”2020〕38å·ã€Šå¾æ”¶è¡¥å¿å®‰ç½®æ–¹æ¡ˆå…¬å‘Šã€‹ï¼Œå°†å‰è¿°æ‹Ÿå¾æ”¶åœŸåœ°çš„安置补å¿æ–¹æ¡ˆäºˆä»¥å…¬å‘Šã€‚2020å¹´12月31日,江è‹çœäººæ°‘政府作出è‹æ”¿åœ°D〔2020〕28å·ã€Šæ±Ÿè‹çœäººæ°‘政府关于常州市新北区2020年度第3批次æ‘镇建设用地的批å¤ã€‹ï¼ŒåŒæ„新北区人民政府的å¾åœ°æ–¹æ¡ˆï¼Œå°†ç”³è¯·äººåŽŸæœ‰æ–°åŒ—区春江镇谈家æ‘委房屋所在土地å¾æ”¶ä¸ºå›½æœ‰ã€‚2023å¹´4月26日,被申请人和常州市新北区春江街é“滨江社区居民委员会作出《情况说明》称,申请人承包地至今未涉åŠå¾æ”¶ã€‚ å†æŸ¥æ˜Žï¼šç»¿åˆ›å¤§åŽ¦ç‰©ä¸šæœåŠ¡ä¸å¿ƒè´Ÿè´£ç»¿åˆ›å¤§åŽ¦å†…的物业æœåŠ¡å·¥ä½œï¼Œæ‰€æœ‰å¯„往绿创大厦的邮件和快递都由该物业æœåŠ¡ä¸å¿ƒä½äºŽå¤§åŽ¦ä¸€æ¥¼çš„å‰å°è´Ÿè´£æ”¶å–åŽåˆ†å‘æ´¾é€ç»™å¤§åŽ¦å†…çš„å„个å•ä½ã€‚2022å¹´12月9日,绿创大厦物业管ç†ä¸å¿ƒæ”¶åˆ°æ¡ˆæ¶‰é‚®ä»¶æ—¶ï¼Œç»¿åˆ›å¤§åŽ¦å†…已有多家å•ä½å…¥é©»åŠžå…¬ã€‚ 上述事实,由下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1.查处申请书以åŠé‚®å¯„å‡è¯å¤å°ä»¶ï¼›2.《关于查处申请的告知书》以åŠé‚®å¯„å‡è¯å¤å°ä»¶ï¼›3.绿创大厦物业æœåŠ¡ä¸å¿ƒå‡ºå…·çš„情况说明以åŠå‘¨å£«åˆšå·¥ä½œè¯åŠèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ï¼›4.《常州市新北区房屋拆è¿è¡¥å¿å®‰ç½®å议》å¤å°ä»¶ã€ã€Šæ˜¥æ±Ÿé•‡å¤±åœ°å†œæ°‘基本生活ä¿éšœä»¥æˆ·ä¸ºå•ä½ç”³è¯·ä¹¦ã€‹å¤å°ä»¶ã€æ˜¥æ±Ÿè¡—é“滨江社区蒋家æ‘æ°‘å°ç»„2020-2022年度ç»æµŽåˆ†é…方案;5.è‹æ”¿åœ°D〔2022〕28å·ã€Šæ±Ÿè‹çœäººæ°‘政府关于常州市新北区2020年度第3批次æ‘镇建设用地的批å¤ã€‹ï¼›ã€Šæ‹Ÿå¾æ”¶åœŸåœ°å…¬å‘Šã€‹(常新拟å¾å‘Šã€”2020〕48å·)ã€ã€Šå¾åœ°è¡¥å¿å®‰ç½®æ–¹æ¡ˆå…¬å‘Šã€‹(常新å¾è¡¥å‘Šã€”2020〕38å·)ï¼›6.自制房屋åè½ç¤ºæ„图ã€ã€Šè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录》(宋æŸè²)ã€çŽ°åœºå‹˜éªŒç…§ç‰‡ã€‚7.常州市自规局信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·è¡¨ã€å¸¸è‡ªç„¶èµ„规(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第438å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹åŠç›¸å…³é™„件å¤å°ä»¶ï¼›8.行政å¤è®®æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥ç¬”录ã€ç…§ç‰‡ã€ã€Šæƒ…况说明》ã€å½±åƒå¯¹æ¯”图;8.(2022)è‹04民终5605å·ã€Šæ±Ÿè‹çœå¸¸å·žå¸‚ä¸çº§äººæ°‘法院民事判决书》。 本机关认为: 一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰å¯¹åœŸåœ°è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡ŒæŸ¥å¤„的法定èŒæƒã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬å…å七æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹è¿å土地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的行为进行监ç£æ£€æŸ¥ã€‚â€ã€Šè‡ªç„¶èµ„æºè¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„工作规程(试行)》(自然资å‘〔2022〕165å·ï¼‰1.2 自然资æºè¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„的基本内容规定,自然资æºè¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„,是指自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼Œä¾ç…§æ³•å®šèŒæƒå’Œç¨‹åºï¼Œå¯¹è‡ªç„¶äººã€æ³•äººæˆ–者其他组织è¿å土地ã€çŸ¿äº§ã€æµ‹ç»˜åœ°ç†ä¿¡æ¯ã€å›½åœŸç©ºé—´è§„划法律法规的行为,进行调查处ç†ï¼Œå®žæ–½è¡Œæ”¿å¤„罚或者行政处ç†çš„执法行为。æ®æ¤ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局具有查处涉嫌è¿æ³•å¾æ”¶åœŸåœ°è¡Œä¸ºçš„法定èŒæƒã€‚ 二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„《关于查处申请的告知书》内容适当。本案å‘生å‰ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºå¸¸è‡ªç„¶èµ„规(ä¾ï¼‰ã€”2022〕第438å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œå‘申请人æ供了涉åŠæ‰¿åŒ…田土地的å¾åœ°æ‰¹å¤ï¼ˆè‹æ”¿åœ°D〔2022〕28å·ã€Šæ±Ÿè‹çœäººæ°‘政府关于常州市新北区2020年度第3批次æ‘镇建设用地的批å¤ã€‹ï¼‰ç‰èµ„料。本案ä¸ï¼Œç”³è¯·äººæ ¹æ®ä¸Šè¿°æ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€ç”å¤è®¤ä¸ºå…¶æ‰¿åŒ…地已被å¾æ”¶ï¼Œå› æ¤å‘被申请人邮寄案涉《查处申请书》,请求对常州市新北区春江街é“办事处å议拆è¿çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ã€‚å¹¶ä¸»å¼ ï¼š1.春江街é“以å议拆è¿æ–¹å¼è¦æ±‚ç”³è¯·äººè…¾é€€åœŸåœ°å¹¶æ— æ³•å¾‹ä¾æ®ï¼›2.申请人承包地涉åŠå¾æ”¶ï¼Œåº”当由土地å¾æ”¶éƒ¨é—¨ä¾æ³•å±¥è¡Œå¾æ”¶ç¨‹åºï¼Œæ˜¥æ±Ÿè¡—é“å议拆è¿è¡Œä¸ºæŸå®³äº†ç”³è¯·äººä¾æ³•èŽ·å¾—å¾åœ°å®‰ç½®è¡¥å¿çš„æƒåˆ©ã€‚被申请人针对申请人的《查处申请书》,ä¾æ³•è°ƒæŸ¥å–è¯ã€æ ¸å®žæƒ…况åŽä½œå‡ºè®¤å®šï¼šä¸€ã€ç”³è¯·äººä¸Žå¸¸å·žå¤©ç©ºæ‹†è¿æœ‰é™å…¬å¸é€šè¿‡å®‰ç½®è¡¥å¿å议将申请人åè½äºŽæ˜¥æ±Ÿé•‡è°ˆå®¶æ‘委蒋家æ‘房屋åè®®æ¬è¿ï¼›äºŒã€ç”³è¯·äººé€šè¿‡ç¾ç½²ã€Šæ˜¥æ±Ÿé•‡å¤±åœ°å†œæ°‘基本生活ä¿éšœä»¥æˆ·ä¸ºå•ä½ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ï¼Œè‡ªæ„¿é€€å‡ºå†œæ‘ä½å®…(宅基地)以åŠå†œæ‘承包地的å 有ã€ä½¿ç”¨å’Œæ”¶ç›Šæƒï¼Œä¸”å·²ç»æ¯å¹´é¢†å–土地补å¿æ”¶ç›Šã€‚本机关认为,申请人自愿与天空公å¸ç¾ç½²æ‹†è¿è¡¥å¿å®‰ç½®åè®®å‘生在2016年;申请人å‘春江镇失地农民基本生活ä¿éšœå·¥ä½œé¢†å¯¼å°ç»„æ出《春江镇失地农民基本生活ä¿éšœä»¥æˆ·ä¸ºå•ä½ç”³è¯·ä¹¦ã€‹é€€å‡ºå®…基地ã€å†œæ‘承包地å 有使用æƒå‘生在2018年;而申请人宅基地被å¾æ”¶çš„时间为2020年,且申请人承包地至今未涉åŠå¾æ”¶ã€‚å› æ¤ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºä¸Šè¿°ä¸¤é¡¹è¡Œä¸ºä¸ŽåœŸåœ°å¾æ”¶æ— 关,申请人所申请的查处事项缺ä¹äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œå¯¹å…¶æ出的查处请求ä¸äºˆç«‹æ¡ˆçš„告知,内容适当。 三ã€è¢«ç”³è¯·äººä¾æ³•å±¥è¡Œæ³•å®šèŒè´£ï¼Œç¨‹åºåˆæ³•ã€‚《江è‹çœè¡Œæ”¿ç¨‹åºæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸€ç™¾äº”å一æ¡è§„定:“行政机关接到公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织的投诉举报,属于本行政机关èŒè´£èŒƒå›´çš„,应当予以å—ç†å¹¶åŠæ—¶å调解决,ä¸å¾—推诿ã€æªå¡žã€‚能够当场å调解决的,应当当场å调解决。ä¸èƒ½å½“场å调解决的,应当自å—ç†ä¹‹æ—¥èµ·å…å日内办结;情况å¤æ‚的,ç»æœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥é€‚当延长办ç†æœŸé™ï¼Œä½†å»¶é•¿æœŸé™ä¸å¾—超过三å日,并告知投诉举报人延期ç†ç”±ã€‚法律ã€æ³•è§„对办ç†æœŸé™å¦æœ‰è§„定的,从其规定……â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäºŽ2023å¹´2月8日接到绿创大厦物业转交的《查处申请书》,并于2023å¹´2月17日作出《关于查处申请的告知书》,符åˆä¸Šè¿°æ³•å¾‹è§„定。需è¦æŒ‡å‡ºï¼Œæ¡ˆæ¶‰é‚®ä»¶è™½ç„¶åœ¨2022å¹´12月9日由绿创大厦物业æœåŠ¡ä¸å¿ƒç¾æ”¶ï¼Œä½†ç”±äºŽå¹¶æœªæ˜Žç¡®æŒ‡æ˜Žæ”¶ä»¶äººä¸ºæœ¬æ¡ˆè¢«ç”³è¯·äººï¼Œä¸”在邮件信æ¯ä¸æœªæœ‰ä»»ä½•ä¿¡æ¯å¯ä»¥æ˜Žç¡®æŒ‡å‘被申请人,而当时绿创大厦内已有多家å•ä½å…¥é©»åŠžå…¬ï¼Œå¯¼è‡´ç»¿åˆ›å¤§åŽ¦ç‰©ä¸šæœåŠ¡ä¸å¿ƒå®¢è§‚ä¸Šæ— æ³•æ ¹æ®ç”³è¯·äººæ¡ˆæ¶‰é‚®ä»¶å°é¢ä¿¡æ¯â€œå¸¸*********æ–°051*****2013â€å°†é‚®ä»¶å‡†ç¡®è½¬äº¤è¢«ç”³è¯·äººã€‚å› æ¤ï¼Œæ¡ˆæ¶‰ã€ŠæŸ¥å¤„申请书》é€è¾¾è¢«ç”³è¯·äººçš„时间应认定为绿创大厦物业æœåŠ¡ä¸å¿ƒå°†æ¡ˆæ¶‰é‚®ä»¶è½¬äº¤è¢«ç”³è¯·äººçš„实际时间,å³2023å¹´2月8日。æ®æ¤ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…作出案涉《关于查处申请的告知书》,程åºåˆæ³•ã€‚ 综上所述,被申请人对申请人的查处申请已ç»å±¥è¡Œè°ƒæŸ¥èŒè´£ï¼Œä½œå‡ºçš„《关于查处申请的告知书》内容适当,程åºåˆæ³•ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹è§„定,本机关决定: ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局作出的《关于查处申请的告知书》。 申请人如ä¸æœæœ¬å¤è®®å†³å®šï¼Œå¯ä»¥è‡ªæ”¶åˆ°è¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·å五日内ä¾ç…§ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法》的规定å‘常州市æ¦è¿›åŒºäººæ°‘法院起诉。
常州市人民政府 2023年5月11日 |