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沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸã€é©¬æŸä¸æœå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局关于沈æŸç‰äººæ¥ä¿¡çš„回å¤æ¡ˆè¡Œæ”¿å¤è®®ç»´æŒå†³å®šä¹¦ | |||||||||
申请人:沈æŸã€‚ 申请人:蒋æŸã€‚ 申请人:汤æŸã€‚ 申请人:马æŸã€‚ 被申请人:常州市自然资æºå’Œè§„划局, 申请人沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸã€é©¬æŸå¯¹è¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局作出的《关于沈æŸç‰äººæ¥ä¿¡çš„回å¤ã€‹ä¸æœï¼ŒäºŽ2023å¹´9月2æ—¥å‘本机关申请行政å¤è®®ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽ9月3日收悉并ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ã€‚本案现已审ç†ç»ˆç»“。 申请人请求:撤销被申请人于2023å¹´8月30日作出的《关于沈æŸç‰äººæ¥ä¿¡çš„回å¤ã€‹ï¼Œè´£ä»¤è¢«ç”³è¯·äººä¾æ³•å±¥è´£ï¼ŒæŸ¥å¤„甲镇ã€ä¹™é•‡æ”¿åºœæœªæ‰¹å…ˆå ã€å°‘批多å è¿æ³•å 地行为,并书é¢å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººã€‚ 申请人称:申请人å‘被申请人邮寄《ä¾æ³•å±¥è´£æŸ¥å¤„少批多å è¿æ³•å 地行为》ã€ã€Šå…³äºŽä¸¾æŠ¥ç”²ã€ä¹™æ”¿åºœè™šæž„æŸé¡¹ç›®æœªæ‰¹å…ˆå ã€å°‘批多å è¿æ³•ç”¨åœ°çš„情况说明》ã€ã€Šå…³äºŽå¸¸å·žæŸé¡¹ç›®è¿æ³•ç”¨åœ°çš„举报说明》,被申请人将信件转é€ç»™ä¸‹å±žåˆ†å±€åŠžç†ã€‚æ¦è¿›åˆ†å±€äºŽ2023å¹´8月30日作出案涉ç”å¤ï¼ŒäºŽ2023å¹´9月1æ—¥é€è¾¾ã€‚æ¦è¿›åˆ†å±€ä»£è¡¨è¢«ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºï¼Œç”³è¯·äººä¸¾æŠ¥çš„事项包å«äº†æŸå¦æ ¡ä¸Žå…¶ä»–é…套基础设施ç‰å»ºè®¾é¡¹ç›®ï¼Œå…¶ä¸å¼€å·¥å»ºè®¾çš„æŸå¦æ ¡æ–°å»ºé¡¹ç›®ç”¨åœ°å·²åŠžç†åˆæ³•ç”¨åœ°æ‰‹ç»ï¼Œä»¥é¡¹ç›®èŒƒå›´å†…未有其他项目开工建设,认为ä¸å˜åœ¨å°‘批多å è¿æ³•å 地行为,认为申请人åæ˜ çš„è¶…å x亩土地属于甲镇ã€ä¹™é•‡äººæ°‘政府实施的åè®®æ¬è¿é¡¹ç›®ï¼Œæ‹’ç»å±¥è¡Œæ³•å®šèŒè´£ã€‚申请人获得和æ供的è¯æ®è¶³ä»¥è¯å®žå°‘批多å ã€æœªæ‰¹å…ˆå è¿æ³•å 地施工事实å˜åœ¨ï¼Œä¸”超å xäº©åœŸåœ°å¹¶æ— ä»»ä½•å»ºè®¾ç”¨åœ°è§„åˆ’è®¸å¯å’Œæ–½å·¥è®¸å¯ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ€ 于履行法定èŒè´£ã€‚ 申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.《关于沈æŸç‰äººæ¥ä¿¡çš„回å¤ã€‹ï¼›2.申请人æ交的《ä¾æ³•å±¥è´£æŸ¥å¤„少批多å è¿æ³•å 地行为》ã€ã€Šå…³äºŽä¸¾æŠ¥ç”²ã€ä¹™æ”¿åºœè™šæž„æŸé¡¹ç›®æœªæ‰¹å…ˆå ã€å°‘批多å è¿æ³•ç”¨åœ°çš„情况说明》ã€ã€Šå…³äºŽå¸¸å·žæŸé¡¹ç›®è¿æ³•ç”¨åœ°çš„举报说明》;3.申请人的居民身份è¯ä»¶ã€‚ 被申请人称:一ã€ç”å¤äººå…·æœ‰æŸ¥å¤„éžæ³•å 用土地的法定èŒæƒã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬å…å七æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ï¼šâ€œåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹è¿å土地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的行为进行监ç£æ£€æŸ¥ã€‚â€ç¬¬ä¸ƒå七æ¡ï¼šâ€œæœªç»æ‰¹å‡†æˆ–者采å–欺骗手段骗å–批准,éžæ³•å 用土地的,由县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤é€€è¿˜éžæ³•å 用的土地……超过批准的数é‡å 用土地,多å 的土地以éžæ³•å 用土地论处。â€ç”å¤äººå…·æœ‰æŸ¥å¤„éžæ³•å 用土地的法定èŒæƒã€‚二ã€åè®®æ¬è¿ä¸å±žäºŽç”å¤äººçš„法定èŒæƒã€‚申请人åæ˜ çš„æŸé¡¹ç›®ç³»ç”²é•‡ã€ä¹™é•‡äººæ°‘政府实施的åè®®æ¬è¿é¡¹ç›®ï¼Œç”³è¯·äººä¸Žä¹™é•‡äººæ°‘政府ç¾è®¢äº†æˆ¿å±‹è¡¥å¿å®‰ç½®å议,该åè®®ä¸å±žäºŽå¾åœ°å®‰ç½®è¡¥å¿å议,åŒæ—¶ç”³è¯·äººæˆ¿å±‹è‡ªæ„¿è…¾ç©ºï¼Œå¹¶é¢†å–è¡¥å¿æ¬¾ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬ä¸ƒå七æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾ï¼šâ€œè¶…过批准的数é‡å 用土地,多å 的土地以éžæ³•å 用土地论处。â€è¿™é‡Œçš„“批准â€æŒ‡çš„是《ä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬å››åå››æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定的:“建设å 用土地,涉åŠå†œç”¨åœ°è½¬ä¸ºå»ºè®¾ç”¨åœ°çš„,应当办ç†å†œç”¨åœ°è½¬ç”¨å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ã€‚â€å’Œã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬åå››æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定的:“建设项目需è¦ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„,应当符åˆå›½åœŸç©ºé—´è§„划ã€åœŸåœ°åˆ©ç”¨å¹´åº¦è®¡åˆ’和用途管制以åŠèŠ‚约资æºã€ä¿æŠ¤ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒçš„è¦æ±‚ï¼Œå¹¶ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå»ºè®¾ç”¨åœ°æ ‡å‡†ï¼Œä¼˜å…ˆä½¿ç”¨å˜é‡å»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼Œæ高建设用地使用效率。â€ç‰æ‰¹å‡†æ‰‹ç»ã€‚æŸé¡¹ç›®ä¸ºåè®®æ¬è¿é¡¹ç›®ï¼Œæœªéµå¾ªã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹çš„相关规定。三ã€å¯¹äºŽç”³è¯·äººåæ˜ çš„äº‹é¡¹ï¼Œç”å¤äººå·²ç»ä¾æ³•è¿›è¡Œå›žå¤ï¼Œè¯¥å›žå¤äº‹å®žæ¸…楚,è¯æ®å……分,应予维æŒã€‚2023å¹´7月20日,ç”å¤äººæ”¶åˆ°ç”³è¯·äººçš„æ¥ä¿¡ç™»è®°ï¼Œå†…容为:“åæ˜ å¸¸å·žæŸé¡¹ç›®æ¶‰åŠå°‘批多å 土地,请求ä¾æ³•æŸ¥å¤„è¿æ³•å 地行为,并将查处结果告知举报人。â€ä¸”申请人在æ¤ä¹‹å‰ä¹Ÿæ›¾ä¸¾æŠ¥ä¹™é•‡æ”¿åºœã€ç”²é•‡æ”¿åºœåˆ©ç”¨æŸå¦æ ¡å¼‚地新建å¾æ”¶åœŸåœ°ä¹‹æœºï¼Œè™šæž„æŸé¡¹ç›®ï¼Œè¶…出《çœå‘展改é©å§”关于å°å‘<2022年江è‹çœé‡å¤§é¡¹ç›®æ¸…å•>的通知》æŸå¦æ ¡å¼‚地新建项目批准å 地x亩,实际å 地x亩,涉嫌少批多å 土地x亩。æ¦è¿›åˆ†å±€å¯¹ç”³è¯·äººæ‰€åæ˜ çš„äº‹é¡¹å±•å¼€è°ƒæŸ¥ï¼Œå¯¹ç”²é•‡æ”¿åºœã€ä¹™é•‡æ”¿åºœã€æŸç®¡ç†å§”å‘˜ä¼šç›¸å…³å·¥ä½œäººå‘˜ä½œè¯¢é—®ç¬”å½•ã€‚å› æ¡ˆæ¶‰é¡¹ç›®å˜åœ¨å…¶ä»–举报人æ起查处案涉地å—少批多å è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œæ•…æ¦è¿›åˆ†å±€åœ¨åŽŸè°ƒæŸ¥ç»“果的å‰æ下与申请人确认其陈述的少批多å è¿æ³•å 地行为的具体情况并进行现场调查,åŒæ—¶æŸ¥é˜…了申请人åæ˜ åœ°å—2022å¹´å’Œ2023å¹´çš„å½±åƒå›¾ã€‚ç»æŸ¥ï¼Œç”³è¯·äººæ到的“æŸå¦æ ¡â€é¡¹ç›®éƒ¨åˆ†åœ°å—å·²å–得相关ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ï¼Œå‰©ä½™åœ°å—æ£åœ¨åˆ†æ‰¹å®žæ–½ä¾›åœ°ï¼Œè¯¥å»ºè®¾é¡¹ç›®æœªè¶…过批准的数é‡æˆ–æ ‡å‡†å 用土地。ç»è¯¢é—®ç”²é•‡äººæ°‘政府ã€ä¹™é•‡äººæ°‘政府相关工作人员,申请人åæ˜ æŸé¡¹ç›®æ£åœ¨å®žæ–½åè®®æ¬è¿å·¥ä½œã€‚å¦ç»æ ¸å¯¹2022å¹´ã€2023å¹´çš„å½±åƒå›¾é™¤æŸå¦æ ¡æ–°æ ¡åŒºå·²æ‰¹é¡¹ç›®å¤–未有其它新建项目开工建设。ç»ç”³è¯·äººæŒ‡è®¤ï¼ŒæŸé¡¹ç›®å›¾ä¸Šç¡®å®šæ–œçº¿éƒ¨åˆ†ï¼ŒèŒƒå›´åœ¨æŸé¡¹ç›®æ¬è¿çº¢çº¿èŒƒå›´å†…,但在æŸå¦æ ¡é¡¹ç›®ç”¨åœ°èŒƒå›´ä¹‹å¤–,ç»ç”å¤äººæ ¸æŸ¥ï¼Œè¯¥èŒƒå›´å†…ä¸å˜åœ¨å·²å¼€å·¥å»ºè®¾çš„情况。å¦å¤–,2023å¹´8月9日,ç”å¤äººçš„工作人员对申请人的询问笔录ä¸ï¼Œç”³è¯·äººè‡ªè¿°ï¼šâ€œæˆ‘们乙镇的x亩土地范围内没有新建ã€åœ¨å»ºè¡Œä¸ºâ€ï¼Œç”³è¯·äººå¯¹åæ˜ çš„â€œx亩â€ä¹™é•‡èŒƒå›´å†…没有开工建设行为表示认å¯ã€‚基于上述情况,ç”å¤äººæ ¹æ®ã€Šè‡ªç„¶èµ„æºè¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„工作规程(试行)》2.3的规定,认为申请人åæ˜ çš„å†…å®¹ä¸ç¬¦åˆç«‹æ¡ˆæ¡ä»¶ã€‚2023å¹´8月30日,æ¦è¿›åˆ†å±€ä½œå‡ºã€Šå…³äºŽæ²ˆæŸç‰äººæ¥ä¿¡çš„回å¤ã€‹ï¼Œå‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººä¸å˜åœ¨å…¶åæ˜ çš„å°‘æ‰¹å¤šå è¿æ³•å 地行为。且该《回å¤ã€‹ä¹Ÿåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚å››ã€ç”³è¯·äººä¸Žâ€œå°‘批多å x亩土地â€æ— 利害关系。2023å¹´8月9日,ç”å¤äººçš„工作人员对申请人的询问笔录ä¸ï¼Œå·¥ä½œäººå‘˜è¯¢é—®ï¼šâ€œä½ 们的房屋是å¦åœ¨è¿™x亩土地范围内?â€ï¼Œç”³è¯·äººå›žç”:“ä¸æ˜¯çš„,我们的房屋被拆了,在æŸé¡¹ç›®æ¬è¿çº¢çº¿ä¹‹å¤–。â€åœ¨ç”³è¯·äººæ交的情况说明ä¸ï¼Œä¹Ÿè¯´æ˜Žè’‹æŸã€æ²ˆæŸxæ‘xå·æˆ¿å±‹ã€é©¬æŸxæ‘xå·ä¸åœ¨å…¶ä¸¾æŠ¥ç”³è¯·æŸ¥å¤„è¿æ³•ç”¨åœ°xäº©èŒƒå›´å†…ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡è§„定:“行政å¤è®®ç”³è¯·ç¬¦åˆä¸‹åˆ—规定的,应当予以å—ç†ï¼šâ€¦â€¦ï¼ˆäºŒï¼‰ç”³è¯·äººä¸Žå…·ä½“行政行为有利害关系;……â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œç”³è¯·äººæˆ¿å±‹å 用土地ä¸åœ¨ä¸¾æŠ¥â€œå°‘批多å x亩â€èŒƒå›´ä¹‹å†…,申请人æ出的举报与维护自身åˆæ³•æƒç›Šæ²¡æœ‰åˆ©å®³å…³ç³»ï¼Œç”å¤äººçš„处ç†ç»“果对申请人的æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ä¸äº§ç”Ÿç›´æŽ¥å½±å“,也未æŸå®³ç”³è¯·äººçš„åˆæ³•æƒç›Šã€‚综上,请求å¤è®®æœºå…³é©³å›žç”³è¯·äººçš„å¤è®®ç”³è¯·ã€‚ 被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.申请人沈æŸæ交的《ä¾æ³•å±¥è´£æŸ¥å¤„少批多å è¿æ³•å 地行为》ã€ç›¸å…³è¯æ®ææ–™åŠé‚®å¯„å‡è¯å’Œæ¥ä¿¡ç™»è®°æˆªå›¾ï¼›2.申请人沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸåŠå…¶ä»–人员æ交的《关于举报甲ã€ä¹™æ”¿åºœè™šæž„æŸé¡¹ç›®æœªæ‰¹å…ˆå ã€å°‘批多å è¿æ³•ç”¨åœ°çš„情况说明》ã€é‚®å¯„å‡è¯ï¼›3.申请人沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸå’Œé©¬æŸæ交的《关于常州æŸé¡¹ç›®è¿æ³•ç”¨åœ°çš„举报说明》ã€é‚®å¯„å‡è¯å’Œæ¥ä¿¡ç™»è®°æˆªå›¾ï¼›4.询问笔录五份ã€è§†å¬èµ„æ–™è¯æ®åŠç›¸å…³èº«ä»½è¯æ˜Žæ料;5.对沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸç‰äººçš„询问笔录ã€è§†å¬èµ„æ–™è¯æ®ã€ç›¸å…³èº«ä»½è¯æ˜Žææ–™åŠå‹¾ç”»ç”²é•‡ã€ä¹™é•‡å°‘批多å 土地é¢ç§¯å›¾ï¼›6.æŸé¡¹ç›®æ¬è¿èŒƒå›´å›¾ï¼›7.æŸå¦æ ¡é¡¹ç›®ç”¨åœ°èŒƒå›´å›¾ï¼›8.《ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹åŠã€Šå®—地图》;9.《建设工程规划许å¯è¯ã€‹åŠé™„图和附件;10.ã€Šæ ¸æŸ¥æŠ¥å‘Šã€‹ï¼›11.《ä¸äºˆç«‹æ¡ˆå‘ˆæ‰¹è¡¨ã€‹ï¼›12.《关于沈æŸç‰äººæ¥ä¿¡çš„回å¤ã€‹åŠé‚®å¯„é€è¾¾å‡è¯ï¼›13.申请人与乙镇人民政府ç¾è®¢çš„《房屋补å¿å®‰ç½®å议》ç‰åè®®æ¬è¿æ料;14.《国有建设用地划拨决定书》。 ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2023å¹´7月19日,申请人沈æŸå‘被申请人邮寄æ交《ä¾æ³•å±¥è´£æŸ¥å¤„少批多å è¿æ³•å 地行为》åŠç›¸å…³è¯æ®æ料,请求查处常州æŸé¡¹ç›®å°‘批多å è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚7月20日,被申请人收到上述æ料。7月26日,被申请人将申请人的上述æ料转交所属派出机构æ¦è¿›åˆ†å±€åŠžç†ã€‚å› å˜åœ¨å…¶ä»–举报人已æ起查处案涉项目少批多å è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„情况,æ¦è¿›åˆ†å±€æ”¶åˆ°ä¸Šè¿°ææ–™åŽï¼ŒæŸ¥é˜…对相关å•ä½å·¥ä½œäººå‘˜çš„è¯¢é—®ç¬”å½•ï¼Œæ ¸å¯¹æ¡ˆæ¶‰åœ°å—2022å¹´å’Œ2023å¹´çš„å½±åƒå›¾ï¼Œå¹¶ä¸ŽæŸå¦æ ¡é¡¹ç›®ç”¨åœ°èŒƒå›´å›¾ã€ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€å®—地图和建设工程规划许å¯è¯ç‰ææ–™è¿›è¡Œæ¯”å¯¹æ ¸å®žã€‚8月9日,被申请人工作人员对申请人沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ï¼Œç¡®è®¤ç”³è¯·äººé™ˆè¿°çš„少批多å è¿æ³•å 地行为具体情况并制作询问笔录。åŒæ—¥ï¼Œå¯¹æ¡ˆæ¶‰åœ°å—进行现场调查并æ‹æ‘„现场照片。8月12日,申请人沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸå’Œå…¶ä»–人员å‘被申请人邮寄æ交《关于举报甲乙政府虚构æŸé¡¹ç›®æœªæ‰¹å…ˆå ã€å°‘批多å è¿æ³•ç”¨åœ°çš„情况说明》,其ä¸æ¶‰åŠç”³è¯·äººåæ˜ çš„äº‹é¡¹ç§°ï¼šè’‹æŸã€æ²ˆæŸxæ‘xå·æˆ¿å±‹ã€é©¬æŸxæ‘xå·ä¸åœ¨æŸå¦æ ¡èŒƒå›´å†…,ä¸åœ¨å¸¸å·žæŸé¡¹ç›®æœªæ‰¹å…ˆå ã€å°‘批多å è¿æ³•ç”¨åœ°x亩范围内。8月13日,被申请人收到上述情况说明。8月17日,对æŸç®¡ç†å§”员会和æŸæ£€éªŒå…¬å¸å·¥ä½œäººå‘˜è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¹¶åˆ¶ä½œè¯¢é—®ç¬”录。8月21日,被申请人作出《ä¸äºˆç«‹æ¡ˆå‘ˆæ‰¹è¡¨ã€‹ï¼Œè®¤ä¸ºç”³è¯·äººåæ˜ çš„äº‹é¡¹ä¸ç¬¦åˆç«‹æ¡ˆæ¡ä»¶ï¼Œå†³å®šä¸äºˆç«‹æ¡ˆã€‚8月23日,申请人沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸã€é©¬æŸå‘被申请人邮寄æ交《关于常州æŸé¡¹ç›®è¿æ³•ç”¨åœ°çš„举报说明》,该举报说明与8月12日的情况说明ä¸æ¶‰åŠç”³è¯·äººä¸¾æŠ¥çš„内容基本一致。8月24日,被申请人收到上述举报说明并予以登记。8月25日,被申请人将上述举报说明转交æ¦è¿›åˆ†å±€åŠžç†ã€‚2023å¹´8月30日,被申请人所属派出机构常州市自然资æºå’Œè§„划局æ¦è¿›åˆ†å±€ä½œå‡ºã€Šå…³äºŽæ²ˆæŸç‰äººæ¥ä¿¡çš„回å¤ã€‹ï¼Œå‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººï¼šâ€œç»è°ƒæŸ¥ï¼Œä½ 们åæ˜ çš„â€˜æŸé¡¹ç›®â€™åŒ…å«äº†æŸå¦æ ¡ä»¥åŠå…¶ä»–é…套基础设施建设项目,其ä¸ï¼Œå¼€å·¥å»ºè®¾çš„æŸå¦æ ¡æ–°å»ºé¡¹ç›®ç”¨åœ°å·²åŠžç†åˆæ³•ç”¨åœ°æ‰‹ç»ã€‚æ¤å¤–ï¼Œé¡¹ç›®èŒƒå›´å†…æœªæœ‰å…¶ä»–é¡¹ç›®å¼€å·¥å»ºè®¾ï¼Œå› æ¤ä¸å˜åœ¨ä½ 们åæ˜ çš„å°‘æ‰¹å¤šå è¿æ³•å 地行为。å¦ç»æŸ¥ï¼Œä½ 们åæ˜ çš„â€˜è¶…å x亩’属于甲镇ã€ä¹™é•‡æ”¿åºœå®žæ–½çš„åè®®æ¬è¿é¡¹ç›®ï¼Œå…³äºŽæ¬è¿è¡¥å¿å®‰ç½®æ–¹é¢çš„问题,请å‘常州市æ¦è¿›åŒºæˆ¿å±‹å¾æ”¶ä¸Žè¡¥å¿ç®¡ç†ä¸å¿ƒå’¨è¯¢ã€‚â€æ¬¡æ—¥ï¼Œä¸Šè¿°å›žå¤é‚®å¯„é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚ å¦æŸ¥æ˜Žï¼šæŸé¡¹ç›®ä¸ºåŸŽå¸‚资æºæ•´åˆä¼˜åŒ–项目,包括了æŸå¦æ ¡ä»¥åŠå…¶ä»–é…套基础设施建设项目。其ä¸ï¼ŒæŸå¦æ ¡é¡¹ç›®å†…已有工程开工建设,所用地å—å·²ç»å¸¸å·žå¸‚人民政府åŒæ„æ ¸å‘《国有建设用地划拨决定书》并å–得《ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹ã€‚该项目未超过批准的数é‡æˆ–æ ‡å‡†å 用土地,ä¸å˜åœ¨è¶…出批准范围外的建设行为。申请人åæ˜ çš„å°‘æ‰¹å¤šå x亩土地在æŸé¡¹ç›®æ¬è¿çº¢çº¿èŒƒå›´å†…,属于甲镇人民政府和乙镇人民政府æ£åœ¨å®žæ–½åè®®æ¬è¿å·¥ä½œï¼Œç›¸å…³é…套基础设施建设项目未实施,未å‘现已开工建设的行为。 上述事实有下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1.申请人沈æŸæ交的《ä¾æ³•å±¥è´£æŸ¥å¤„少批多å è¿æ³•å 地行为》ã€ç›¸å…³è¯æ®ææ–™åŠé‚®å¯„å‡è¯å’Œæ¥ä¿¡ç™»è®°æˆªå›¾ï¼›2.申请人沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸåŠå…¶ä»–人员æ交的《关于举报甲乙政府虚构æŸé¡¹ç›®æœªæ‰¹å…ˆå ã€å°‘批多å è¿æ³•ç”¨åœ°çš„情况说明》ã€é‚®å¯„å‡è¯ï¼›3.申请人沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸå’Œé©¬æŸæ交的《关于常州æŸé¡¹ç›®è¿æ³•ç”¨åœ°çš„举报说明》ã€é‚®å¯„å‡è¯å’Œæ¥ä¿¡ç™»è®°æˆªå›¾ï¼›4.询问笔录五份ã€è§†å¬èµ„æ–™è¯æ®åŠç›¸å…³èº«ä»½è¯æ˜Žæ料;5.对沈æŸã€è’‹æŸã€æ±¤æŸç‰äººçš„询问笔录ã€è§†å¬èµ„æ–™è¯æ®ã€ç›¸å…³èº«ä»½è¯æ˜Žææ–™åŠå‹¾ç”»ç”²é•‡ã€ä¹™é•‡å°‘批多å 土地é¢ç§¯å›¾ï¼›6.æŸé¡¹ç›®æ¬è¿èŒƒå›´å›¾ï¼›7.æŸå¦æ ¡é¡¹ç›®ç”¨åœ°èŒƒå›´å›¾ï¼›8.《ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹åŠã€Šå®—地图》;9.《建设工程规划许å¯è¯ã€‹åŠé™„图和附件;10.ã€Šæ ¸æŸ¥æŠ¥å‘Šã€‹ï¼›11.《ä¸äºˆç«‹æ¡ˆå‘ˆæ‰¹è¡¨ã€‹ï¼›12.《关于沈æŸç‰äººæ¥ä¿¡çš„回å¤ã€‹åŠé‚®å¯„é€è¾¾å‡è¯ï¼›13.申请人与乙镇人民政府ç¾è®¢çš„《房屋补å¿å®‰ç½®å议》ç‰åè®®æ¬è¿æ料;14.《国有建设用地划拨决定书》;15.申请人的居民身份è¯ä»¶ã€‚ 本机关认为: 一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰å¯¹ç”³è¯·äººåæ˜ çš„å°‘æ‰¹å¤šå è¿æ³•å 地行为进行监ç£æ£€æŸ¥çš„法定èŒæƒã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬å…å七æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹è¿å土地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的行为进行监ç£æ£€æŸ¥ã€‚â€ç¬¬ä¸ƒå七æ¡è§„定:“未ç»æ‰¹å‡†æˆ–者采å–欺骗手段骗å–批准,éžæ³•å 用土地的,由县级以上人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤é€€è¿˜éžæ³•å 用的土地,对è¿å土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,é™æœŸæ‹†é™¤åœ¨éžæ³•å 用的土地上新建的建ç‘物和其他设施,æ¢å¤åœŸåœ°åŽŸçŠ¶ï¼Œå¯¹ç¬¦åˆåœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划的,没收在éžæ³•å 用的土地上新建的建ç‘物和其他设施,å¯ä»¥å¹¶å¤„罚款;……â€æ ¹æ®ä¸Šè¿°è§„定,被申请人作为市自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼Œå¯¹äºŽç”³è¯·äººåæ˜ çš„å°‘æ‰¹å¤šå è¿æ³•å 地行为具有调查处ç†çš„法定èŒæƒã€‚ 二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉回å¤å†…容适当。《自然资æºè¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„工作规程(试行)》(自然资å‘〔2022〕165å·ï¼‰2.3立案æ¡ä»¶ï¼šâ€œç¬¦åˆä¸‹åˆ—æ¡ä»¶çš„,自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当予以立案:(1)有明确的行为人;(2)有è¿å自然资æºæ³•å¾‹æ³•è§„的事实;(3)ä¾ç…§è‡ªç„¶èµ„æºæ³•å¾‹æ³•è§„应当追究法律责任;(4)属于本级本部门管辖;(5)è¿æ³•è¡Œä¸ºæ²¡æœ‰è¶…过追诉时效。â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œç”³è¯·äººè®¤ä¸ºå¸¸å·žæŸé¡¹ç›®å˜åœ¨å°‘批多å è¿æ³•å 地行为,è¦æ±‚被申请人查处。被申请人ç»è°ƒæŸ¥å–è¯ã€æ ¸å®žæƒ…况åŽï¼ŒæŸ¥æ˜ŽæŸé¡¹ç›®ä¸ºåŸŽå¸‚资æºæ•´åˆä¼˜åŒ–项目,包括了æŸå¦æ ¡ä»¥åŠå…¶ä»–é…套基础设施建设项目。其ä¸ï¼ŒæŸå¦æ ¡é¡¹ç›®å†…已有工程开工建设,所用地å—å·²ç»å¸¸å·žå¸‚人民政府åŒæ„æ ¸å‘《国有建设用地划拨决定书》并å–得《ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ã€‹ã€‚该项目未超过批准的数é‡æˆ–æ ‡å‡†å 用土地,ä¸å˜åœ¨è¶…出批准范围外的建设行为。申请人勾画æŸé¡¹ç›®å›¾ï¼Œè®¤ä¸ºæ–œå½±éƒ¨åˆ†èŒƒå›´å±žäºŽå°‘批多å çš„x亩,被申请人ç»è°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œè¯¥x亩ä¸åœ¨æŸå¦æ ¡é¡¹ç›®ç”¨åœ°èŒƒå›´å†…,属甲镇人民政府和乙镇人民政府æ£åœ¨å®žæ–½åè®®æ¬è¿å·¥ä½œï¼Œç›¸å…³é…套基础设施建设项目未实施,未å‘çŽ°å·²å¼€å·¥å»ºè®¾çš„è¡Œä¸ºã€‚è¢«ç”³è¯·äººæ ¹æ®ä¸Šè¿°è§„定,结åˆæŸ¥æ˜Žæƒ…况认为申请人åæ˜ çš„å†…å®¹ä¸ç¬¦åˆç«‹æ¡ˆæ¡ä»¶ï¼Œä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰å›žå¤å¹¶å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººï¼Œå†…容适当。 三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉回å¤ç¨‹åºåˆæ³•ã€‚《江è‹çœè¡Œæ”¿ç¨‹åºæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸€ç™¾äº”å一æ¡è§„定:“行政机关接到公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织的投诉举报,属于本行政机关èŒè´£èŒƒå›´çš„,应当予以å—ç†å¹¶åŠæ—¶å调解决,ä¸å¾—推诿ã€æªå¡žã€‚能够当场å调解决的,应当当场å调解决。ä¸èƒ½å½“场å调解决的,应当自å—ç†ä¹‹æ—¥èµ·å…å日内办结;……â€ã€Šè‡ªç„¶èµ„æºè¿æ³•è¡Œä¸ºç«‹æ¡ˆæŸ¥å¤„工作规程(试行)》2.4ç«‹æ¡ˆå®¡æ‰¹ï¼šâ€œæ ¸æŸ¥åŽï¼Œåº”å½“æ ¹æ®ç«‹æ¡ˆæˆ–者ä¸äºˆç«‹æ¡ˆçš„建议填写《立案(ä¸äºˆç«‹æ¡ˆï¼‰å‘ˆæ‰¹è¡¨ã€‹ï¼ŒæŠ¥è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£äººå®¡æ‰¹ã€‚……â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººäºŽ2023å¹´7月20日收到申请人邮寄的《ä¾æ³•å±¥è´£æŸ¥å‡ºå°‘批多å è¿æ³•å 地行为》ç‰ææ–™åŽï¼Œç»è°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œè®¤ä¸ºç”³è¯·äººåæ˜ åœ°å—ä¸å˜åœ¨å°‘批多å è¿æ³•å 地行为,ä¸ç¬¦åˆç«‹æ¡ˆæ¡ä»¶ï¼ŒäºŽ2023å¹´8月30日作出案涉回å¤ï¼Œå°†è°ƒæŸ¥å¤„ç†æƒ…况告知申请人,符åˆä¸Šè¿°è§„定。 综上,被申请人对申请人的申请事项已ç»å±¥è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥èŒè´£ï¼Œä½œå‡ºçš„《关于沈æŸç‰äººæ¥ä¿¡çš„回å¤ã€‹è®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚,内容适当,程åºåˆæ³•ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹è§„定,本机关决定: ç»´æŒå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局æ¦è¿›åˆ†å±€äºŽ2023å¹´8月30日作出的《关于沈æŸç‰äººæ¥ä¿¡çš„回å¤ã€‹ã€‚ 申请人如对本决定ä¸æœï¼Œå¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘常州市新北区人民法院æ起行政诉讼。 常州市人民政府 2023å¹´10月30æ—¥ |