金万新等12�代表：

您们�出的关于“�法加强规划体系建设 打造宜居美丽明星城市�的建议收悉，现答�如下。

去年以�，国家��级层��步明确了国土空间规划顶层设计。今年7月，市主�领导组织�开了市国土空间总体规划编制工作推进会，并�开了国土空间规划委员会（以下简称“市规委会�）第一次会议。市规委会第一次会议审议通过了《常州市国土空间规划委员会工作规则》（以下简称《规则》）�《建立全市国土空间规划体系并监�实施的��》（�案）》（以下简称《��》）�《常州市国土空间总体规划（2020-2035）编制工作方案》（以下简称《方案》）等三个文件。这三个文件涵盖了我市国土空间规划工作中定机制�建体系�强组织等基础性�关键性工作。其中《��》作为我市开展国土空间规划工作的“顶层设计�，出�任务已列入《中共常州市委全�深化改�委员会2020年工作�点》。

��全新的国土空间规划时代，我局将�法加强规划体系建设，�点�好以下几方�工作。

一是建立�全我市国土空间规划的体系。

在全市建立分级分类的国土空间规划体系，�步建立“多规�一�的规划编制审批体系�实施监�体系�法规政策体系和技术标准体系。今年紧扣全市国土空间总体规划编制工作，在全市层�建立�动机制，�步推进市�区�镇三级规划�果编制，统筹划定统筹划定�实生��护红线�永久基本农田�城镇开�边界，�步形�全市国土空间开��护“一张图�。今年6月，我局已根�国家��最新�求，组织�辖市�区完�了生��护红线的评估调整工作。

目�，我市已明确国土空间规划体系包括常州市�溧阳市国土空间总体规划，详细规划和相关专项规划；区国土空间总体规划或常州市国土空间总体规划的分区规划；镇国土空间规划和详细规划��庄规划。

总体规划层�，常州市�溧阳市由市人民政府组织编制国土空间总体规划，�市人大常委会审议�报�人民政府审批。�区人民政府�常州�开区管委会会�常州市自然资�和规划局组织编制区国土空间总体规划或常州市国土空间总体规划的分区规划，并按有关规定报批。

详细规划层�，常州市中心城区城镇开�边界内的详细规划，由常州市自然资�和规划局组织编制，报常州市人民政府审批。在溧阳市中心城区城镇开�边界内的详细规划，由溧阳市自然资�和规划主管部门组织编制，报溧阳市人民政府审批。在镇的城镇开�边界内的详细规划由镇人民政府组织编制，报常州市或溧阳市人民政府审批。镇人民政府�以以一个或几个行政�为�元，组织编制城镇开�边界外的“多规�一�的实用性�庄规划，报县（市�区）政府审批。

专项规划层�，常州市�溧阳市涉�空间开��护利用的相关专项规划，由常州市�溧阳市相关主管部门组织编制，报常州市人民政府审批。

二是加强�级国土空间规划的实施管�。

国土空间总体规划指导约��专项规划，统筹�相关专项领域的空间需求。下级国土空间规划��从上级国土空间规划，专项规划�详细规划��从总体规划。

�法规范详细规划的实施管�。加强�辖市区控制性详细规划的组织编制工作管�，�到市级统筹�统一管��求。加快优化调整金�规划管�体制机制，推进�法规范化�作。在控规编制阶段充分利用城市设计�大数�分�等先进手段，科学编制规划方案，严格�实历�文�等专项规划�求。

加强城市设计管�与转化。深入开展“沿高架�沿�河�沿轨���点片区的城市设计工作。完善城市设计管�文件�相关技术标准，城市设计核心管控�素纳入控制性详细规划和规划�件，加强城市设计�果�法定程�的有效传导。�建城市设计数字化管�平�，建立城市设计�果管�一张图，利用三维�视系统强化城市设计对空间形��高度体��风貌特色�交通组织等管控�素的控制引导。�续指导�辖市区开展美丽乡�示范区（点）的规划设计工作，�力在规划阶段把好关，助力建设美丽�宜居的乡�。

进一步加强规划的实施�地传导。牢牢把�规划�件这个决定规划实施�效的关键一环，强化规划�件对城市设计确定的管控�素的�实管�。大�河沿线等�点地段的规划�件�有优秀团队的城市设计方案作为支撑，�力打造城市�质，塑造城市特色。

三�强化国土空间规划的战略引领和刚性管控。

全�实施国土空间规划委员制度，�断�高国土空间规划科学决策水平。�断完善国土空间规划委员会议事制度和工作规则，维护规划高�决策机制。进一步增加公众�与力度，加强国土空间规划委员会专家库的管�建设，�续�挥公众咨询团的平�作用，规划决策广泛�求大人�政��专家和公众��。创新探索制度设计，让国土空间规划决策过程�实施管�主动接�社会�界的监�检查，�断�高我市国土空间开��护决策的科学化�民主化�法制化水平。

加快国土空间规划立法工作，建立�全规划实施监�机制，�断�高国土空间规划的��性。结�国土空间基础信�平�，开展规划实施动�监测，�两年定期�人大常委会报告规划实施情况。按照“�审批��负责��主管��监管�的原则，建立国土空间规划审查备案制度。过渡期严格按照《城乡规划法》执行规划审查备案制度，并按有关规定�人大常委会报告规划实施情况。

感谢金万新等12�代表�出的�贵��。下一步我们将积�采纳代表�出的�贵��，加快建立�全我市国土空间规划体系，让国土空间规划�为体系完善�上下传导有力�管控有效的规划建设管���，为加快建设高质�明星城市�供空间�障和规划管��务。

常州市自然资�和规划局