常�政法〔2018〕83�

�辖市�区�生计生局，委属���，委机关�处室：

现将《2018年常州市�生和计划生育�法行政工作�点》��给你们，请辖市�区�计局结�工作实际予以�实，委机关相关处室�委属���贯彻执行。

常州市�生和计划生育委员会

2018年4月3日

（信�公开形�：主动公开）

2018年常州市�生和计划生育�法行政

工作�点

2018年，全市�生和计划生育�法行政工作以习近平新时代中国特色社会主义�想为指引，以贯彻�实��市政府法治建设实施纲�为主线，�力解决�生计生法治建设�平衡�充分问题，强责任�补短�，切实���生计生部门法治建设水平，在新的起点上推动全市�生计生法治工作�纵深�展��基层延伸，为增创�展新优势��好人民满�幸�树�供�实的法治�障，�断增强人民群众对�生与�康事业的获得感。

一�加强制度建设，�断�高�法行政工作质�

1．完�年度政府规章调研项目。贯彻�实新修改实施的《江��献血�例》，与市法制办共��动并完�《常州市公民献血管�实施办法》政府规章调研项目，该项工作列为2018年度市政府5项规章调研项目之一。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，市�计委医政处和市中心血站��）

2．强化规范性文件监�管�。推进规范性文件�法性审查精细化��宗制作标准化，��实质性审查质�。对市�计委现行有效的规范性文件开展一次主题性集中评估，强化规范性文件立改废释工作，��监�和自我纠错能力。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，相关处室��）

3．�全�生计生�大行政决策机制。推进�大行政决策事项目录管���程监控�立�归档和�宗评查制度，规范�大行政决策事项的�出�确定�调整�公布�备案等环节。制定专家论��公众�与�风险评估��法性审查�集体讨论�决策�评估等�大行政决策程��作规则，切实�高决策科学化�民主化�法治化水平。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，相关处室��）

4．严格�实公平竞争审查制度。出�《常州市�生和计划生育委员会公平竞争审查制度》，严格执行公平竞争审查标准和程�规定，对凡是涉�市场主体�济活动的政策措施和相关文件，一律�循基本�程和工作机制开展公平竞争审查，�到应审尽审。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，相关处室��）

5．�全法律顾问制度。出�《常州市�生和计划生育委员会法律顾问制度》，确定市�计委法律顾问专家智库，推进法律顾问�与�生计生规范性文件和�大政策措施制定�法制审查审核�疑难��行政案件办��矛盾纠纷�法快速化解等工作常�化。委属�医疗�生��采�内设�外�或其他形�建立法律顾问制度，�助防范�类风险。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，市�计委相关处室��，委属����照执行）

6．加强行政�议和应诉工作。行政�议申请按时��率�办结率100%，�实机关负责人出庭应诉制度，尊�并执行人民法院生效判决。认真�实人民法院�法建议和�议机关�议��建议，切实纠正�法或�当行政行为。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，相关处室和市�生监�所��）

二��力深化改�，适应新模�新业��展需求

7．继续推进�生计生简政放�。根�国家和�部署�求，�时动�调整�生计生行政�力清�并公开公示，实行并完善�生计生行政�力清��责任清��负�清�标准化。继续研究梳��生计生行政审批�务事项，�时清��适应“放管��改�的规定,审慎�出�法�规下放�委托等调整事项和调整方�的建议，促进�生计生部门进一步转��能。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，市�计委相关处室和市�生监�所��）

8．�断优化行政审批�务。积�推进“互�网+政务�务�和“���审批（�务）�，积��与市政务�务“一张网�建设优化�务模�，�到“最多�一次��，努力�高行政相对人���审批申请数��政务�务窗�EMS快递�数�和行政许�信用信�公示有效数�数�。�实好国家�生计生委关于深化“放管��改�激�医疗领域投资活力10项改�措施，��改�措施在我市积�推进�地�效。�实“�照分离�改�试点�“�照�办�等工作部署，推进�生计生相关政策措施改�。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，市�计委相关处室和市�生监�所��）

9．深化�生计生执法机制改�。全�推进行政执法公示�全过程记录��法性审查“三项�制度�实，�高执法规范化水平。完善“��机�抽查机制，维护好有关“��机�监�平�。深化行政执法与刑事�法衔接机制，畅通沟通渠�，细化��规则，加强“两法衔接�信�共享平�应用，形�打击涉罪�力。（责任部门：市�计委政策法规处�监控处分别负责，市�生监�所��）

10．推进法治医院建设。制定常州市公立医院法治建设工作方案，建立医院法治工作组织框架体系，�全医院法治工作制度，完善医院法治工作�行机制，有�推进医院�法治�进程，为现代医院管��供法治�障。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，委属�医院��）

三�注�普治��，严格�实普法责任制

11．开展“七五�法治宣传教育规划中期评估。市�计委组织对辖市区�计局�委属���履行法治宣传教育情况进行总结评估，推动五年普法规划阶段性目标任务的实现。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，市�计委相关处室和委属�����）

12．�实好“�执法�普法�普法责任清�任务。�生监�所充分�挥执法机构普法执法优势，创新执法普法形�载体，��管�相对人对�生计生执法普法的�与度和满�度。委属���按照《常州市�生和计划生育系统法治宣传教育第七个五年规划》�求，通过多形��多渠�对医务人员和�务对象开展精准化普法宣传。市�计委组织广泛深入开展“三节四时普法行�系列活动，建立类型化�法行政案例库，编辑全市�生计生“以案释法�丛书，�高�大�生计生法律法规的知晓度和普��。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，市�计委相关处室和委属�����）

13．推进“互�网+�法治宣传。主动利用“�康常州�和���微信公众��网站等新媒体，�点围绕�生计生��法律法规制定�布�医��生体制改��基本公共�生�务项目�全�两孩政策�家庭�展政策等�大部署和�点工作，方便快��社会开展�生计生法治宣传。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，市�计委相关处室和委属�����）

四����明�行，切实加强行政�力制约监�

14．认真办��案建议。人大代表建议�政�委员�案办���率和办结率100%，规范性文件报备率100%。（责任部门：市�计委办公室和政策法规处分别负责，相关处室��）

15．全�推进政务公开。认真�实市《全�推进政务公开工作的实施��》�求，推进决策公开�执法公开�管�公开��务公开�结果公开。�断改进�申请政府信�公开工作，�高答�质�。加大部门财政预决算�公共资��置��大建设项目和实施�社会公益事业建设等�点领域和关键环节信�公开力度。（责任部门：市�计委办公室牵头，相关处室��）

16．�法有效化解社会矛盾。继续完善调解�行政�议�诉讼等有机衔接�相互�调的多元化矛盾纠纷解决机制，�全行政调解与人民调解��法调解相衔接的大调解�动机制。�法处置医疗纠纷，推进院内调解�人民调解�行政调研��法调解有机结�的医疗纠纷预防和处�制度建设。（责任部门：市�计委政策法规处�医政处分别负责，相关处室��）

五�增强履�能力，�续��法治能力水平

17．深化领导干部法治�识。认真�实领导��学法制度，实现学法活动常�化�规范化，领导���员�年�加集体学法�少于4次，并将述法工作纳入领导干部年度述�述廉述法中。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，市�计委组织人事处�办公室和委属�����）

18．建立委管干部任�法律知识考试和�法行政能力测试制度。市�计委新�拔的委属��领导���员和机关科级领导干部�加法律法规考试，增强�用法治�维解决问题的能力。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，组织人事处��）

19．�实行政执法人员培训和考试制度。组织开展专题培训��盾讲堂�技能竞赛等法律法规培训，市�计委机关和市�生监�所执法人员�年法律知识培训�少于15天。（责任部门：市�计委政策法规处和市�生监�所分别负责）

20．开展行政执法案�质�评查活动。�开行政许�工作研讨会，研究解决当�行政审批制度改�中出现的新情况新问题。组织开展全市�生计生行政许�案�评查工作。（责任部门：市�计委政策法规处牵头，市�生监�所��）