2021年是“�四五�开局之年，立足新�展阶段，贯彻新�展�念，�入新�展格局，全市财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，全�贯彻党的��大和��届二中�三中�四中�五中全会以�中央�济工作会议精神，围绕常州市国民�济和社会�展第�四个五年规划和二○三五年远景目标部署�政府工作报告确定的�项目标任务，大力弘扬“勇争一��耻为二手�常州精神，�焦“国际化智造�城�长三角中轴枢纽�新定�，精准有效实施积�的财政政策，�高�瞻性��活性，��有效度�饱和度，以高�质财政建设和更多“争当表率�争�示范�走在�列�的�展�果，强力推进“五大明星城�建设，努力�为全�现代化建设走在�列的一�旗帜，确�“�四五�开好局，以优异�绩庆�中国共产党�立100周年。

（一）2021年��领域��点支出和�大项目市级投入安排

1．强化科创支撑“筑硬核�

��把科技作为财政支出�点领域，以超常规力度强化科教创新战略支撑，全力构筑常州高质��展“硬核�。按照“�四五�期间投入400亿元科创资金，按1:4撬动1600亿元社会资本投入创新创业的目标，通过市区�动筹集首期80亿元。�力从“�补贴�转�“�激励�，顺应新形势新�念新业�，推动财政政策��货��就业�产业�投资�消费�区域等政策�挥“饱和�攻击�效力。支�高端平�打造��点�业培育��创载体建设�顶尖人�引育和创新生��造等方�，更好�挥科教城�射带动作用，加快推进产学研�通共建，�点布局基础学科研究中心，高等级研�机构�实验室建设，�力�破公关“�脖��技术，�展好创新型��务型�总部型�开放型和��型“五型��济，�高�济质�效益和核心竞争力。

2．优化�素统筹“强产业�

围绕建设国际化智造�城目标，深入开展“�大项目攻��破年�，支�加快�展，推动高端装备�新能��新�料整体跃�，�点打造集�电路�工业机器人�工业和能�互�网�碳���料�空天信�等高�长性产业链，�力建设自主�控的先进制造业体系。大力�展数字�济，�动实施数字产业�增计划，加大新型基础设施投资力度，继续�实传统产业智能化转型�级工作。优化民��济�展环境和多元投�资生�，有效扩大对外开放�资�引���素汇集，滚动实施上市�备�业“�百行动计划�，加快打造“龙城金谷�，�大�强基金产业，�挥好政府性�资担�机构作用。

3．�眼能级��“造枢纽�

�力打造长三角中轴枢纽，支��大基础设施项目�现代化综�交通�输体系建设等，�断��城市能级。大力�展公共交通，支�轨�交通建设，�障公交平稳�行，促进机场客货���稳步增长。�力优化�输结构，抓好物�布局完善，支�城乡交通规划建设。

4．推动城乡��“优�质�

大力实施�城厢�兴，�出�展城市�济，积��好城市建设管养事�下放工作，统筹推进市域社会治�现代化，全���城市精细化管�，加强�路�绿化�河�等基础设施维护改造。实施城市更新行动，增加�障性�房供给，推进城镇�旧�区改造，促进房地产市场平稳�康�展。�出抓好乡�振兴，巩固拓展脱贫攻��果，加快推进农�人居环境整治和全域美丽乡�建设，深入推动农业�质增效和农�综�改�，促进现代农业产业体系建设�农业科技创新和技术推广，�障粮食安全，�实农业�险补贴�农业生�补�等惠农政策。

5．�实生��护“建绿城�

�焦建设高颜值美丽江�常州样�，�出抓好生�环境，��走生�优先�绿色�展之路。�定�移推进长江大�护，�点打好�天�碧水�净土��战，�续推进行业清�生产。整�政银�资�，创新投�资机制，完善多元化生�环�投入机制和生�补�机制。支�低碳试点城市建设，加强日常环境监测和应急监测能力建设。

6．补�民生短�“促公平�

市级民生领域投入�一般公共预算预计支出的比�超80%，围绕“八个更��焦构建“人的一生��障网。加大学�教育投入力度，促进义务教育�衡�展，足�安排�学段�类生�公用�费�学生资助�费，增加学�资�供给，注�高层次教育人�培养，全�深化�锡常都市圈�业教育改�创新，促进教育高质��展。继续推行�生惠民工程，加大公共�生扶�力度，巩固疫情防控�果，����公共�生事件应对能力。稳步��社会�障水平，加大困难人员生活救助力度，�障城乡低��困难群众生活补贴�放，推进全国社区居家养�改�试点。完善社�基金管�，全�实现基本医疗�险和生育�险市级统筹，加快推进大病�险市级统筹，积��实�业养��险�级统筹。实行就业优先政策，�续推进创业就业富民行动。加快推进文旅休闲明星城建设，注�创优特色�牌，宣传推介城市形象�城市标识，加快建设大�河文化带，支�打造大�河文化�护�传承�利用的“常州样��。

7．守护市域�展“安全网�

推进法治常州�平安常州建设，�断��人民群众安全感。织密织牢公共安全防护网，扎实开展安全生产专项整治三年行动，有效�障应急物资储备，�好安全生产�公共�生�防汛防��交通�输等�点领域风险防范与化解工作。

（二）�好2021年工作的�点�障措施

1．��“促�字当头，全力�好�展文章

围绕“å��四五â€�时期全市一般公共预算收入çª�ç ´800亿元目标，完善收入组织å��å�Œå·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–税收和é�žç¨Žæ”¶å…¥å¾�缴管ç�†ï¼Œ æŽ¨è¿›è´¢æº�建设，夯实财æº�基础，确ä¿�收入实现稳å�¥å¢žé•¿ã€‚积æž�研究上级政策，深入谋划项目储备，全力争å�–è¦�素支撑和资金支æŒ�，2021å¹´å�‘上争å�–转移支付力争å�Œæ¯”增长18%。进一步完善资金é…�置利用和管ç�†æœºåˆ¶ï¼Œç”¨å¥½æ”¿åºœä¸“项债券，加强政府投资项目管ç�†ï¼Œä¿�障实施é‡�大å�‘展战略，æ��高资金使用绩效。紧扣打造“国际化智造å��城ã€�长三角中轴枢纽â€�新定ä½�，以超常规力度举措支æŒ�抓创新ã€�抓项目ã€�抓环境，强力推进“五大明星城â€�建设，为民生ä¿�障托底，为市场主体纾困，为基层æŒ�ç»­å‡�负，为ç»�济å�‘展赋能。

2．��“��字尽责，全力�好�点文章

继续扎实�好“六稳六��工作，�续推进�税�费，打好政府增信���撬动�稳岗���专项奖补等积�财政政策“组�拳�，��政策连续性，进一步稳�惠民纾困。加快推进基本公共�务�等化���性，�续排查解决�出民生问题，�实民生兜底�障政府主导责任。在已下放部分市级建设管���，调整土地出让收入和�税收入分�政策基础上，以新一轮体制调整�推进财政事�下放机制改�进一步完善市对区�衡性转移支付制度，��统筹�放活基层�共促�展。��“三��支出在财政支出中的优先地�，加强基层财政�行风险监测，�决防范基层“三��风险。

3．��“紧�字�力，全力�好平衡文章

基于�然严峻的收支形势，�出紧平衡下财政资金�质增效具体措施。��以收定支��入为出，完善能增能��有�有压分�机制，腾出财力办大事。强化预算执行约�，加快预算管�一体化建设，从严控制预算调整追加事项，加大存�资金消化力度，确�市级一般公共预算支出执行进度��95%以上。继续强化�本控制�念，推动�部门把政府“过紧日��纳入日常�形�常�，大力严控一般性支出，压�“三公��会议�培训�费，从严把控资产购置�公务用车�置更新。完善政府债务全过程管�模�，优化债务缓释政策，��控制总��平衡风险。认真贯彻�实《预算法》�《预算法实施�例》等法律规章，�实财政预决算制度，扎实�好预决算公开，进一步加强内控制度建设，充分�挥财会监��能，��预算绩效管�，�续优化新形势下“财�生��。

4．��“全�字统筹，全力�好绩效文章

围绕市级�溧阳市到2021年底�全市到2022年底基本建�全方��全过程�全覆盖的预算绩效管�体系目标，扎实开展预算绩效管�改�推进工作。推进政府预算绩效管�试点，建立财政�行综�绩效管�机制。完善财政支出政策事�绩效评估机制，出�绩效�行监控管�暂行办法。强化部门预算执行和绩效目标“�监控��责，推进绩效管�信�与预决算�步�社会公开。�好2020年预算绩效评价工作，指导�部门��全�开展自评，继续加强�点项目财政评价工作。以点带�探索新类型新领域绩效评价方�方法，系统构建�领域核心绩效指标和标准体系，研究制订预算绩效管��环节业务模�，推进建设政策库�指标库�标准值库�案例库�预算绩效管�信�系统等。

5．��“优�字引领，全力�好改�文章

进一步优化政府专项资金管�。以�高政府专项资金科学化�规范化�效益化水平为�脚点，强化目标导�，根�项目��属性和�求对政府专项资金�步实行分级分类管�；注�绩效�用，推进事�绩效评估，加强绩效评价结果等综�评审，�全政府专项资金预算评审机制和动�调整机制。

进一步优化政府采购制度改�。��以创新�念引领政采�展，以厉行节约��政采绩效。�力打造以“办公用��物业�务集中带�采购，食堂食���勤�务集中统一采购，医用耗��建筑�料��采购�三大模�为核心的大宗货物集中采购“常州样��。完善政府采购交易机制，强化政府采购政策功能，推动实施采购绩效管�，加快构建以优质优价采购结果和用户�馈为导�的现代政府采购制度。

进一步优化财政标准体系建设。加快项目支出标准体系建设，�高项目支出预算编制质�，充分�挥项目支出定�标准在预算管�中的基础支撑作用。立足政府投资评审管�办法优化完善，借力大数�推动“智慧评审�建设，继续探索构建公共�务领域支出预算标准体系。