常人社�函〔2020〕47�

黄飞代表：

您�出的关于《对焊接工��立行业�会，��调节员工薪水，促进焊接行业�康�展》的建议已收悉，现答�如下：

一�焊接需��上岗

��《特�作业人员安全技术培训考核管�规定》（国家安全生产监�管�总局令第30�）中有关特�作业目录的规定，焊接属于特�作业范围，从事焊接作业的从业人员，属于特�作业人员，必须�专门的安全技术培训并考核�格，�得《中�人民共和国特�作业�作�》（以下简称特�作业�作�）�，方�上岗作业。

1.加强焊接等特�作业人员安全培训。应急管�局将�促�业�法明确从事焊接等特�作业岗�的人员，建立完善的作业人员�账，新任用或招录的特�作业人员��加专门的安全技能培训，考试�格���上岗；�促�安全生产培训机构加强焊接等特�作业人员�培资格审核，严格�实�论和实际�作培训课时�求，严肃查处代培代训代考行为。

2.加大对培训机构的监管力度。�求�辖市�区应急管�部门将安全培训机构纳入诚信管�范围，通过专项检查��机抽查�举报核查等形�，对辖区内安全培训机构开展监�检查，�月检查次数�得低于2次；�时市应急管�局开展�定期巡查。通过监�检查�促�培训机构�全完善内部管�和质�控制制度，�续改善安全培训�件，切实�高培训质�。

3.积�推进�业技能��行动。根���市有关�业技能��行动的计划和方案，应急管�局制定出�了常州市高�行业领域安全技能��行动计划的实施��，以�实三项岗�人员��上岗制度为核心，旨在促进焊接等特�作业人员��安全技能水平，打造高素质产业工人队�。�步制定《常州市安全生产技能培训补贴实施细则》，明确�加特�作业培训并�得�书的，最高�获得500元培训补贴，细则详细说明了补贴申请�件和�程。

二�关于焊接工�行业�会

您在建议中�出“对焊接工��立行业�会�，是以焊接工�为对象，旨在��本市焊接工�从业人员的技术水平和�业素质，培养“工匠精神�，�障焊接工利益，增强焊接工�在社会上的�引力，因此，此�会�立的类型应属于专业性社会团体，是以专业人员�专业队�为会员对象的。从全国性�会看，类似的有中国�工焊接技术�会，它是由有关�事业����市�工焊接专业组织�焊接专业工程技术人员�技术工人和管�人员等自愿结�开展群众性科技活动的全国性�专业性社会团体。在民政部门登记�求中，专业性社会团体一般称�会。

根�《中共中央办公厅国务院办公厅关于��〈行业�会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》（中办�〔2015〕39�）和国家有关部门��市政府部门的相关文件精神，原政府部门业务主管的行业�会商会必须与原政府主管部门实行脱钩，对行业�会商会与政府部门的关系，���社会化�市场化改�方�，改�传统的行政化管�方�。新�立的社会团体，由��和个人自愿组织，一般无业务主管部门（涉��识形�和文化安全的领域除外），在民政部门直接登记注册。若我市有�事业��有��组建焊接行业�会，工信部门将积�支�和推动�会�立，对�会�立�积�开展�务于中��业活动的予以扶�，在�会开展工作的项目中，引导和建议设置“开展焊接技术人员�焊工�焊接检验人员等专业人员的培训工作�一项内容，从行业�会角度为�高�业焊接从业人员的技术水平和工作能力�出努力，共�促进我市焊接行业的�康�展，为我市工业实现高质��展贡献力�。

三�焊接的技能等级考核

焊工在国家�业资格目录中，按照国家制定的�业技能标准或任�资格�件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或�业资格进行鉴定考核，对�格者授予焊工的国家�业资格�书。

���业资格改�推进，预计到今年年底，焊工将作为准入类�业继续�留在�业资格目录中。为规范鉴定�程，��鉴定质�，我市将按照全�的�求开展焊工�业资格的考试，将�好以下几项工作：一是��设置考核鉴定点。将选择焊工鉴定�大的�业�鉴定机构�院校进行调研，制定切实�行的鉴定实施方案，选�具备焊工鉴定�件的机构设置鉴定点。二是加强考评员的管�。加强对考评员培训和监�，确�焊工考核的质�。三是加强试题库的使用和完善。焊工考试使用江��统一题库资�，我市将积����题库开�需求，积�承接焊工相关的开�或修改项目，�集业内焊工专家�与标准与题库的修改，确�焊工考核�求符�市场的需求。

四�加强政策解读和舆论宣传

加大�业技能��等安全培训政策的宣传力度，充分�挥政府网站�电视�报纸�微信�微�等主�媒体的作用，��政策公众知晓度，帮助�业�培训机构和从业人员熟悉了解�用足用好政策，共�促进安全技能��工作开展。深入基层�业，广泛开展宣传，将有关政策�时传达解读，在全市形�以�业为主体��类机构积��与�劳动者踊跃�加�部门�调���政府激励推动的良好氛围。

最�，感谢您的建言献策，感谢您对我们工作的关心指导和大力支��

签 � 人：嘉秀娟

ç»� 办 人：汤 çƒ¨

�系电�：86606739

常州市人力资�和社会�障局

2020年8月17日

（此件公开�布）