å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,常州ç»å¼€åŒºç®¡å§”会,市å„有关部门和å•ä½ï¼š
  农æ‘宅基地是指农æ‘æ‘æ°‘ç”¨äºŽå»ºé€ ä½å®…åŠå…¶é™„属设施的集体建设用地,包括ä½æˆ¿ã€é™„属用房和åºé™¢ç‰ç”¨åœ°ã€‚农æ‘宅基地审批管ç†äº‹å…³å¹¿å¤§å†œæ°‘å±…ä½æƒç›Šï¼Œå¯¹äºŽä¿æŠ¤å†œæ°‘åˆæ³•æƒç›Šã€ä¿ƒè¿›åŸŽä¹¡èžåˆå‘展ã€å®žæ–½ä¹¡æ‘振兴战略具有é‡è¦æ„义。为贯彻è½å®žã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸å…±æ±Ÿè‹çœå§”农办 江è‹çœå†œä¸šå†œæ‘厅 江è‹çœè‡ªç„¶èµ„æºåŽ…å…³äºŽåŠ å¼ºå’Œè§„èŒƒå†œæ‘宅基地管ç†å·¥ä½œçš„通知》(è‹å†œç»ã€”2020〕11å·ï¼‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œç»“åˆæˆ‘市实际,ç»å¸‚政府åŒæ„ï¼ŒçŽ°å°±åŠ å¼ºå’Œè§„èŒƒå†œæ‘宅基地审批管ç†æœ‰å…³äº‹é¡¹é€šçŸ¥å¦‚下:
  一ã€æ˜Žç¡®ç®¡ç†èŒè´£ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨ç®¡ç†æœºåˆ¶ä½“制
  建立å¥å…¨å¸‚县主导ã€é•‡çº§ä¸»è´£ã€æ‘级主体的农æ‘宅基地管ç†æœºåˆ¶ã€‚å„辖市(区)人民政府è¦åˆ¶å®šå®Œå–„宅基地管ç†æ”¿ç–规定和制度办法,组织åè°ƒèŒèƒ½éƒ¨é—¨ã€é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)(以下简称“镇(街é“)â€ï¼‰ã€å†œæ‘集体ç»æµŽç»„织或æ‘民委员会(以下简称“æ‘级组织â€ï¼‰ä¾æ³•ä¾è§„履责,统ç¹æœºæž„设置ã€äººå‘˜é…备ã€ç»è´¹å®‰æŽ’,å¥å…¨å®…基地è¿æ³•ç”¨åœ°æŸ¥å¤„æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹é•‡ï¼ˆè¡—é“)审批宅基地监管,防æ¢åœŸåœ°å 用失控。镇(街é“)è¦åˆ‡å®žå±¥è¡Œå±žåœ°è´£ä»»ï¼Œæ‰¿æ‹…起农æ‘宅基地审批和日常监管èŒè´£ï¼Œåˆ¶å®šå®žæ–½ç»†åˆ™ã€å……实力é‡ã€å¥å…¨æœºæž„,优化审批æµç¨‹ï¼Œæé«˜å®¡æ‰¹æ•ˆçŽ‡ï¼ŒåŠ å¼ºäº‹ä¸äº‹åŽç›‘管,确ä¿å®…基地审批接得ä½ã€ç®¡å¾—好;指导æ‘级组织完善宅基地民主管ç†ã€å¥å…¨å®…åŸºåœ°ç”³è¯·å®¡æ ¸æœ‰å…³åˆ¶åº¦ï¼Œå…¬å¹³ã€å…¬å¼€ã€å…¬æ£ä½¿ç”¨å®…基地。æ‘级组织è¦å¥å…¨å®…基地申请审查有关制度,ä¾æ‰˜ç½‘æ ¼åŒ–ç®¡ç†è½½ä½“,å‘挥æ‘çº§ç½‘æ ¼å‘˜èµ„æºä¼˜åŠ¿ï¼Œå»ºç«‹æ‘级宅基地å管员制度,å助开展农æ‘宅基地和建房管ç†ã€‚
  å„级农业农æ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºå’Œè§„划ã€ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾ç‰éƒ¨é—¨è¦å¢žå¼ºè´£ä»»æ„识和æœåŠ¡æ„识,切实履行好部门èŒè´£ï¼Œåšå¥½å®…基地审批管ç†å·¥ä½œçš„è¡”æŽ¥ï¼ŒåŠ å¼ºåˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼ŒæŒ‡å¯¼å’Œç£ä¿ƒé•‡ï¼ˆè¡—é“)有关业务机构开展工作。农业农æ‘部门具体负责农æ‘宅基地管ç†å’Œæ”¹é©æœ‰å…³å·¥ä½œï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å®…基地分é…ã€ä½¿ç”¨ã€æµè½¬ã€è¿æ³•ç”¨åœ°æŸ¥å¤„ç‰ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå®Œå–„å®…åŸºåœ°ç”¨åœ°æ ‡å‡†ï¼ŒæŒ‡å¯¼å®…åŸºåœ°åˆç†å¸ƒå±€ã€é—²ç½®å®…基地和闲置农房盘活利用;组织开展农æ‘宅基地现状和需求情况统计调查,定期å‘åŒçº§è‡ªç„¶èµ„æºå’Œè§„划部门通报农民建房新增建设用地需求;å‚与编制国土空间规划(æ‘庄规划)。自然资æºå’Œè§„划部门负责国土空间规划(æ‘庄规划)ã€åœŸåœ°åˆ©ç”¨è®¡åˆ’和规划许å¯ã€ç¡®æƒç™»è®°é¢è¯ç‰å·¥ä½œï¼Œåœ¨å›½åœŸç©ºé—´è§„划(æ‘庄规划)ä¸ç»Ÿç¹å®‰æŽ’宅基地用地规模和布局,满足åˆç†çš„宅基地需求,ä¾æ³•åŠžç†å†œç”¨åœ°è½¬ç”¨å®¡æ‰¹å’Œè§„划许å¯ç‰ç›¸å…³æ‰‹ç»ã€‚ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨é—¨è´Ÿè´£æŒ‡å¯¼åšå¥½å†œæ‘å±æˆ¿æ”¹é€ ã€ä¹¡æ‘建ç‘å·¥åŒ åŸ¹è®å’ŒæŠ€æœ¯æœåŠ¡ç‰è¡Œä¸šç®¡ç†å·¥ä½œã€‚
  二ã€åšæŒè§„划引领,ä¿éšœå†œæ‘æ‘æ°‘åˆç†ç”¨åœ°
  (一)科å¦ç¼–制æ‘åº„è§„åˆ’ã€‚ä¸¥æ ¼éµå®ˆã€Šå¸¸å·žå¸‚镇æ‘布局规划(2020)》,有åºæŽ¨åŠ¨å®žæ–½ï¼Œå¼•å¯¼è¦ç´ 分类é…ç½®ã€æ‘庄分类å‘展。大力支æŒå’Œç¨³æ¥æŽ¨è¿›â€œå¤šè§„åˆä¸€â€çš„实用性æ‘庄规划编制,åšæŒå…ˆè§„划åŽå»ºè®¾ã€‚在国土空间规划(æ‘庄规划)ä¸ï¼Œç»Ÿç¹å®‰æŽ’农æ‘æ‘民建设现代化宜居农房的用地规模。结åˆå…¨å¸‚现代化宜居农房建设和乡æ‘风貌æå‡å·¥ä½œï¼ŒæŒ‰ç…§â€œå»ºè®¾æå‡è§„划å‘展æ‘庄ã€æ¬è¿æ•´ç†è§„划æ¬è¿æ’¤å¹¶ç±»æ‘庄ã€æ”¹å–„规划其他一般æ‘庄â€çš„分类指导原则,鼓励新建农房å‘基础设施完善ã€å…¬å…±æœåŠ¡é…套é½å…¨ã€æ™¯è§‚环境优美的æ‘庄集èšï¼Œç§‘å¦é€‰å€ï¼Œç»Ÿç¹å®‰æŽ’,解决好æ‘æ°‘ä½å®…用地刚性需求。
ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰ä¸¥æ ¼â€œä¸€æˆ·ä¸€å®…â€è§„定。农æ‘æ‘民一户åªèƒ½æ‹¥æœ‰ä¸€å¤„农æ‘宅基地,宅基地é¢ç§¯æ ‡å‡†ä¸å¾—超过《江è‹çœåœŸåœ°ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹çš„è§„å®šæ ‡å‡†ã€‚ä¸åŒåœ°åŒºå®…基地é¢ç§¯çš„æ ‡å‡†ï¼Œç”±å„辖市(区)人民政府在规定范围内具体细化。å„辖市(区)人民政府è¦æ ¹æ®ã€Šæ±Ÿè‹çœå†œæ‘集体资产管ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å七ã€åå…«æ¡çš„规定,充分利用农æ‘集体产æƒåˆ¶åº¦æ”¹é©å†œæ‘集体ç»æµŽç»„织æˆå‘˜èº«ä»½ç¡®è®¤å’Œå†œæ‘宅基地åŠå†œæˆ¿åˆ©ç”¨çŽ°çŠ¶è°ƒæŸ¥æˆæžœï¼Œç»“åˆæœ¬åœ°å®žé™…,完善以户为å•ä½å–得宅基地分é…èµ„æ ¼çš„å…·ä½“æ¡ä»¶å’Œè®¤å®šè§„则,指导镇(街é“ï¼‰åŠ å¼ºå¯¹å®…åŸºåœ°ç”³è¯·å¯¹è±¡èº«ä»½ã€ä½æˆ¿çŽ°çŠ¶ã€æ—§å®…处置方å¼ç‰èµ„æ ¼æ¡ä»¶çš„å®¡æ ¸æŠŠå…³å·¥ä½œã€‚
  (三)åšæŒèŠ‚约集约利用。镇(街é“)è¦ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å†œæ‘居民点用地总é‡ï¼Œä¼˜å…ˆå®‰æŽ’æ— æˆ¿æˆ·ï¼Œä¼˜å…ˆåˆ©ç”¨æ‘内闲置宅基地和æ‘内空闲地。现有宅基地é¢ç§¯è¶…è¿‡è§„å®šæ ‡å‡†çš„ï¼Œç”³è¯·ç¿»å»ºã€æ”¹ï¼ˆæ‰©ï¼‰å»ºã€æ–°å»ºæˆ¿å±‹çš„,宅基地é¢ç§¯é¡»æŒ‰è§„å®šæ ‡å‡†æ ¸å‡ï¼›å†œæ‘æ‘æ°‘åº”ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æ‰¹å‡†é¢ç§¯å’Œå»ºæˆ¿æ ‡å‡†å»ºè®¾ä½å®…,ç¦æ¢æœªæ‰¹å…ˆå»ºã€è¶…é¢ç§¯å 用宅基地。
  (四)ä¿éšœå†œæ°‘ä½å®…建设åˆç†ç”¨åœ°ã€‚按照《江è‹çœè‡ªç„¶èµ„æºåŽ… 江è‹çœå†œä¸šå†œæ‘厅关于切实ä¿éšœå†œæ‘æ‘æ°‘ä½å®…建设åˆç†ç”¨åœ°çš„通知》(è‹è‡ªç„¶èµ„å‘〔2020〕183å·ï¼‰è¦æ±‚,农æ‘æ‘æ°‘ä½å®…å»ºè®¾å¹´åº¦æ–°å¢žå»ºè®¾ç”¨åœ°è®¡åˆ’æŒ‡æ ‡ï¼Œæ¯å¹´å¹´åˆä»¥å„辖市(区)为å•ä½æ出需求ä¿éšœè®¡åˆ’,ç»å¸‚统一汇总并报çœå®¡å®šåŽï¼Œç”±çœåŽŸåˆ™ä¸ŠæŒ‰ä¸ä½ŽäºŽå„åœ°å¹´åº¦æ–°å¢žå»ºè®¾ç”¨åœ°è®¡åˆ’æŒ‡æ ‡çš„5%预支安排,专项ä¿éšœå†œæ‘æ‘æ°‘ä½æˆ¿æ”¹å–„用地,年底实报实销,当年ä¿éšœä¸è¶³çš„下一年度优先ä¿éšœã€‚人å‡åœŸåœ°å°‘ã€ä¸èƒ½ä¿éšœä¸€æˆ·æ‹¥æœ‰ä¸€å¤„宅基地的地区,å„辖市(区)人民政府在充分尊é‡å†œæ°‘æ„愿的基础上,å¯ä»¥é‡‡å–æŽªæ–½ï¼Œå› åœ°åˆ¶å®œä¿éšœå†œæ‘æ‘民户有所居。
  三ã€ä¼˜åŒ–审批æµç¨‹ï¼Œå®žçŽ°ç”¨åœ°å»ºæˆ¿å…¨ç¨‹ç®¡ç†
  (一)农户ä¾æ³•ç”³è¯·ã€‚符åˆå®…基地申请æ¡ä»¶çš„农户,å‘所在æ‘æ°‘å°ç»„æ出宅基地和建房(规划许å¯ï¼‰ä¹¦é¢ç”³è¯·ï¼Œæ交《农æ‘宅基地和建房(规划许å¯ï¼‰ç”³è¯·è¡¨ã€‹ä»¥åŠç”³è¯·ä¹¦ã€æ‰¿è¯ºä¹¦ã€ç›¸é‚»æƒåˆ©äººå¾æ±‚æ„è§ä¹¦å’Œç›¸åº”èµ„æ ¼æƒäººèº«ä»½ä¿¡æ¯ç‰ç›¸å…³è¦ä»¶ã€‚
  (二)æ‘(组)级规范审查。æ‘æ°‘å°ç»„收到农户申请åŽï¼Œåº”æ交æ‘æ°‘å°ç»„会议讨论通过,并将农户æˆå‘˜äººæ•°ã€ç”³è¯·ç†ç”±ã€æ‹Ÿç”¨åœ°ä½ç½®å’Œé¢ç§¯ã€æ‹Ÿå»ºæˆ¿å±‚æ•°ã€é«˜åº¦å’Œé¢ç§¯ç‰æƒ…况在本å°ç»„范围内公示,公示期ä¸å°‘于5ä¸ªå·¥ä½œæ—¥ã€‚å¯¹å…¬ç¤ºæ— å¼‚è®®æˆ–å¼‚è®®ä¸æˆç«‹çš„报æ‘级组织审查。æ‘级组织é‡ç‚¹å®¡æŸ¥æ交的æ料是å¦çœŸå®žæœ‰æ•ˆã€æ‹Ÿç”¨åœ°å»ºæˆ¿æ˜¯å¦ç¬¦åˆå›½åœŸç©ºé—´è§„划(æ‘庄规划)ã€æ˜¯å¦å¾æ±‚了用地建房相邻æƒåˆ©äººæ„è§ã€å¤–观风貌是å¦ç¬¦åˆç›¸å…³è¦æ±‚ç‰ã€‚审查通过的,由æ‘级组织ç¾ç½²æ„è§ï¼ŒæŠ¥é•‡ï¼ˆè¡—é“)审批。没有分设æ‘æ°‘å°ç»„或宅基地和建房申请ç‰äº‹é¡¹å·²ç»Ÿä¸€ç”±æ‘级组织办ç†çš„,农户直接å‘æ‘级组织æ出申请,ç»æ‘民代表会议讨论通过,并在本集体ç»æµŽç»„ç»‡èŒƒå›´å†…å…¬ç¤ºæ— å¼‚è®®æˆ–å¼‚è®®ä¸æˆç«‹åŽï¼ˆå…¬ç¤ºæœŸä¸å°‘于5个工作日),由æ‘级组织ç¾ç½²æ„è§ï¼ŒæŠ¥é€é•‡ï¼ˆè¡—é“)审批。
  (三)镇级è”动审批。农æ‘æ‘æ°‘ä½å®…用地,由镇(街é“ï¼‰å®¡æ ¸æ‰¹å‡†ã€‚æŒ‰ç…§æ·±åŒ–â€œæ”¾ç®¡æœâ€æ”¹é©è¦æ±‚é‡å¿ƒä¸‹ç§»ï¼Œç”±é•‡ï¼ˆè¡—é“)按照完善基层治ç†ä½“ç³»è¦æ±‚,充实力é‡ï¼Œä¾æ‰˜é•‡ï¼ˆè¡—é“)行政æœåŠ¡ä¸å¿ƒç‰å¹³å°ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨ä¸€ä¸ªçª—å£å¯¹å¤–å—ç†ã€å¤šéƒ¨é—¨å†…部è”动è¿è¡Œæˆ–æ•´åˆç›¸å…³èµ„æºåŠ›é‡é›†ä¸åŠžå…¬çš„农æ‘宅基地用地建房è”审è”办制度,并按照易于开展工作的原则,明确具体牵头部门,åŠæ—¶åˆ¶å®šå’Œå…¬å¸ƒåŠžäº‹æµç¨‹å’Œè¦ä»¶ï¼Œæ˜Žç¡®æ料审查ã€çŽ°åœºå‹˜æŸ¥ç‰å„环节的岗ä½èŒè´£å’ŒåŠžç†æœŸé™ï¼Œä¸ºç¾¤ä¼—æ供便æ·é«˜æ•ˆâ€œä¸€ç«™å¼â€æœåŠ¡ã€‚
  镇(街é“)å—ç†çª—å£å—ç†åŽï¼ŒåŠæ—¶å¼€å±•å®¡æ‰¹å·¥ä½œã€‚农业农æ‘部门负责审查申请人和用地人数是å¦ç¬¦åˆèµ„æ ¼æ¡ä»¶ã€æ‹Ÿç”¨åœ°æ˜¯å¦ç¬¦åˆå®…基地åˆç†å¸ƒå±€è¦æ±‚å’Œé¢ç§¯æ ‡å‡†ã€å®…基地和建房(规划许å¯ï¼‰ç”³è¯·çš„æ‘ç»„å®¡æ ¸å…¬ç¤ºç¨‹åºæ˜¯å¦å±¥è¡Œåˆ°ä½ç‰ã€‚自然资æºå’Œè§„划部门负责审查用地建房是å¦ç¬¦åˆå›½åœŸç©ºé—´è§„划(æ‘庄规划)和用途管制è¦æ±‚,其ä¸æ¶‰åŠå 用农用地的,应在办ç†å†œç”¨åœ°è½¬ç”¨å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ã€æ¶‰åŠä½¿ç”¨æž—地的办ç†ä½¿ç”¨æž—地审批手ç»åŽï¼ŒåŠžç†ç”¨åœ°å’Œè§„划许å¯ã€‚建设管ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£å®¡æŸ¥å†œæˆ¿å»ºç‘设计是å¦å®‰å…¨åˆç†ã€å»ºç‘å½¢æ€æ˜¯å¦ç¬¦åˆè§„定以åŠå»ºç‘å·¥åŒ ï¼ˆæ–½å·¥å•ä½ï¼‰æ˜¯å¦ç¬¦åˆç›¸åº”资质或施工åˆåŒæ˜¯å¦è§„范ç‰ã€‚涉åŠé•‡ï¼ˆè¡—é“)其他部门的事项,由牵头部门负责åŠæ—¶å¾æ±‚æ„è§ã€‚
ã€€ã€€æ ¹æ®å„机构è”审结果,由镇(街é“)对农民宅基地申请进行审批,符åˆè¦æ±‚çš„æ ¸å‘《农æ‘宅基地批准书》。å„辖市(区)å¯ä»¥å°†ä¹¡æ‘建设规划许å¯è¯ç”±é•‡ï¼ˆè¡—é“)一并å‘æ”¾ï¼Œåœ¨å®¡æ ¸å‘放乡æ‘建设规划许å¯è¯æ—¶ï¼Œåº”当ä¾æ³•æ ¸å®šæ–½å·¥æœŸé™ï¼Œå¹¶ä»¥é€‚当方å¼å…¬å¼€ã€‚镇(街é“)应当在接到æ‘级组织报é€çš„申请表和建房申请人的书é¢ç”³è¯·ä¹‹æ—¥èµ·30日内完æˆå®¡æ‰¹ï¼Œå¹¶åŠæ—¶å°†å®¡æ‰¹ç»“æžœå¼ æ¦œå…¬å¸ƒï¼ŒæŽ¥å—群众监ç£ã€‚
ã€€ã€€ï¼ˆå››ï¼‰ä¸¥æ ¼ç”¨åœ°å»ºæˆ¿å…¨è¿‡ç¨‹ç®¡ç†ã€‚镇(街é“)è¦åŠ 强对宅基地申请ã€å®¡æ‰¹ã€ä½¿ç”¨çš„å…¨ç¨‹ç›‘ç®¡ï¼Œä¸¥æ ¼æ‘庄规划ã€ç”³è¯·æ¡ä»¶ã€å®¡æ‰¹ç¨‹åºã€å®¡æ‰¹ç»“æžœã€æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥æ–¹å¼â€œäº”公开â€åˆ¶åº¦ã€‚å…¨é¢è½å®žâ€œå››åˆ°åœºâ€è¦æ±‚。收到宅基地和建房(规划许å¯ï¼‰ç”³è¯·åŽï¼Œé•‡ï¼ˆè¡—é“)è¦åŠæ—¶ç»„织农业农æ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºå’Œè§„划ã€å»ºè®¾ç®¡ç†ç‰éƒ¨é—¨å¼€å±•çŽ°åœºæ‰¹å‰å‹˜æŸ¥ã€‚对ç»æ‰¹å‡†ç”¨åœ°å»ºæˆ¿çš„农户,镇(街é“)组织相关部门到现场进行开工查验,实地丈é‡æ‰¹æ”¾å®…基地,确定建房ä½ç½®ã€‚在农户建房过程ä¸ï¼Œé•‡ï¼ˆè¡—é“)è¦åŠ 强巡查管ç†ï¼Œç»„织相关部门è”åŠ¨å¼€å±•å»ºæˆ¿ç ŒåŸºã€ç»“顶å‰çš„建设现场巡查,检查房屋建设是å¦å˜åœ¨è¶…大ã€è¶…高ã€è¶…层和擅自改å˜å»ºç‘结构和风貌ç‰æƒ…况,对è¿æ³•å»ºç‘åŠæ—¶å‘现ã€åŠæ—¶åˆ¶æ¢ï¼ŒåŠæ—¶ç£ä¿ƒæ•´æ”¹ã€‚农户建房完工åŽï¼Œé•‡ï¼ˆè¡—é“)组织相关部门到实地进行验收,实地检查农户是å¦æŒ‰ç…§æ‰¹å‡†è¦æ±‚使用宅基地,是å¦æŒ‰ç…§æ‰¹å‡†é¢ç§¯å’Œè§„划è¦æ±‚建设ä½æˆ¿ï¼Œæ˜¯å¦å±¥è¡Œæ‹†é™¤æ—§æˆ¿ä¸”原宅基地交还集体ç‰æ‰¿è¯ºï¼Œç¬¦åˆè¦æ±‚的由镇(街é“)出具《农æ‘宅基地和建房(规划许å¯ï¼‰éªŒæ”¶æ„è§è¡¨ã€‹ã€‚æ‘级组织应积æžå‘挥主体作用,派员到场å‚与宅基地批放和ä½å®…建设竣工验收。
  四ã€é¼“励盘活利用,ä¿æŠ¤å†œæ°‘åˆæ³•è´¢äº§æƒç›Š
  (一)大力培育å„类盘活利用主体。在充分ä¿éšœå†œæ‘æ‘民宅基地åˆæ³•æƒç›Šå’Œä½æˆ¿è´¢äº§æƒçš„基础上,鼓励æ‘级组织åŠå…¶æˆå‘˜ã€æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“å‘挥主体作用,盘活利用闲置宅基地和闲置ä½å®…。支æŒè¿”乡人员ä¾æ‰˜è‡ªæœ‰å’Œé—²ç½®ä½å®…å‘展适åˆçš„乡æ‘产业项目。引导有实力ã€æœ‰æ„æ„¿ã€æœ‰è´£ä»»çš„å„类市场主体积æžæœ‰åºå‚与盘活利用工作,带动当地产业å‘展和农民就业创业。ä¾æ³•ä¿æŠ¤å„类主体的åˆæ³•æƒç›Šï¼ŒæŽ¨åŠ¨å½¢æˆå¤šæ–¹å‚与ã€åˆä½œå…±èµ¢çš„良好局é¢ã€‚
  (二)探索创新多ç§ç›˜æ´»åˆ©ç”¨æ–¹å¼ã€‚æ‘级组织åŠå…¶æˆå‘˜ã€æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“è¦ç»“åˆä¹¡æ‘休闲旅游ã€ç‰¹è‰²ç”°å›ä¹¡æ‘建设ã€å†œæ‘人居环境整治ç‰å·¥ä½œï¼ŒæŽ¢ç´¢è‡ªä¸»ç»è¥ã€åˆä½œç»è¥ã€ç§Ÿèµç»è¥ã€å§”托ç»è¥ç‰å¤šç§å½¢å¼ï¼Œç›˜æ´»åˆ©ç”¨å†œæ‘闲置宅基地和闲置ä½å®…。ä¾æ‰˜åœ°åŸŸç‰¹è‰²ã€ä¼ 统æ‘è½ã€ä¼ 统建ç‘ã€ä¼ 统民俗ç‰ä¼˜åŠ¿ï¼Œä¾æ³•ä¾è§„å‘展农家ä¹ã€æ°‘宿ã€ä¹¡æ‘旅游ã€å…»è€ä¼‘é—²ç‰äº§ä¸šã€‚鼓励辖市(区)统ç¹ç›¸å…³èµ„金用于农æ‘闲置宅基地和闲置ä½å®…盘活利用奖励ã€è¡¥åŠ©ç‰ã€‚
  (三)稳妥开展盘活利用试点示范。å„地å¯é€‰æ‹©1-2个党委政府é‡è§†ã€æ‘级组织å¥å…¨ã€å®…基地管ç†è§„范ã€ä¹¡æ‘产业å‘展有基础ã€å†œæ°‘群众å‚与积æžæ€§é«˜çš„镇ã€æ‘,开展农æ‘闲置宅基地和闲置ä½å®…统一盘活利用试点。对于历å²åŽŸå› å½¢æˆçš„“一户多宅â€ä»¥åŠè¿›åŸŽè½æˆ·é€ æˆçš„闲置宅基地和闲置ä½å®…,å¯ä»¥ä¾æ³•é¼“励自愿有å¿é€€å‡ºå®…基地,探索农æ‘宅基地使用æƒçš„åˆæ³•æµè½¬ã€‚溧阳市和æ¦è¿›åŒºä½œä¸ºå…¨å›½æ–°ä¸€è½®å†œæ‘宅基地改é©è¯•ç‚¹åœ°åŒºï¼Œè¦åœ¨é—²ç½®å®…基地和闲置ä½å®…的盘活利用上大胆创新,探索宅基地的有å¿ä½¿ç”¨å’Œæœ‰å¿é€€å‡ºï¼Œå½¢æˆå¯å¤åˆ¶ã€èƒ½æŽ¨å¹¿çš„制度创新æˆæžœã€‚
  五ã€å¼ºåŒ–组织ä¿éšœï¼Œç¡®ä¿å®…基地工作平稳有åº
  1. åŠ å¼ºç»„ç»‡é¢†å¯¼ã€‚å„级政府è¦é«˜åº¦é‡è§†å†œæ‘宅基地审批管ç†å·¥ä½œï¼Œåˆ‡å®žåŠ 强领导,精心组织,确ä¿å®…基地供应ã€å®…基地分é…ã€å†œæ°‘建房规划管ç†ç‰å·¥ä½œçš„è¿žç»æ€§ã€ç¨³å®šæ€§ã€‚市建立农æ‘宅基地工作è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦ï¼Œå¸‚政府分管领导为总å¬é›†äººã€åˆ†ç®¡å‰¯ç§˜ä¹¦é•¿ä¸ºå¬é›†äººï¼Œå¸‚农业农æ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºå’Œè§„划ã€ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾ç‰éƒ¨é—¨ä¸ºæˆå‘˜ã€‚è”å¸ä¼šè®®ä¸‹è®¾åŠžå…¬å®¤ï¼ŒåŠžå…¬å®¤è®¾åœ¨å¸‚农业农æ‘局,åè°ƒæŽ¨è¿›æœ‰å…³å·¥ä½œï¼Œç ”ç©¶å†³å®šé‡å¤§é—®é¢˜å’Œäº‹é¡¹ï¼Œæœ‰åºåšå¥½å®…基地管ç†å·¥ä½œè¡”接ç‰ã€‚å„辖市(区)人民政府和镇(街é“)è¦æŒ‰ç…§å¸‚级è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦æž¶æž„建立相应工作å调机制,互通共享政ç–æ•°æ®ä¿¡æ¯ï¼Œå……实工作力é‡ï¼Œè”åˆå¼€å±•å®¡æ‰¹ç›‘管,共åŒç»„织改é©è¯•ç‚¹å’Œç›˜æ´»åˆ©ç”¨ï¼ŒååŒå¤„ç½®ä¿¡è®¿çŸ›ç›¾ä¸Žæ³•å¾‹çº çº·ï¼ŒæŽ¨è¿›ç®¡ç†é‡å¿ƒä¸‹æ²‰ï¼Œæœ‰åºè¡”接平稳过渡。
  2. 优化工作æµç¨‹ã€‚å„辖市(区)人民政府è¦è¿›ä¸€æ¥ä¼˜åŒ–审批工作程åºå’ŒåŠžäº‹æŒ‡å—,è¦å¯¹çŽ°è¡Œå®…基地审批和建房规划许å¯åŠžäº‹æŒ‡å—ã€ç”³è¯·è¡¨å•ã€ç”³æŠ¥æ料清å•ç‰è¿›è¡Œæ¢³ç†ï¼Œå‚照附件1-6çš„æ ·å¼ï¼Œç»“åˆæœ¬åœ°å®žé™…,进一æ¥ç®€åŒ–和规范申报æ料。农业农æ‘部门ã€è‡ªç„¶èµ„æºå’Œè§„划部门è¦å»ºç«‹å…¨å¸‚统一的宅基地和现代化宜居农房建设管ç†ç³»ç»Ÿï¼Œå„地宅基地和农æ‘æ‘æ°‘ä½æˆ¿å»ºè®¾ç®¡ç†ç»Ÿä¸€çº³å…¥å…¶ä¸ï¼Œå®žçŽ°å…¨å¸‚宅基地全è¦ç´ ä¿¡æ¯åŒ–管ç†ã€‚镇(街é“)è¦å»ºç«‹å®…基地用地建房审批管ç†å°è´¦ï¼Œåšå¥½æœ‰å…³èµ„料归档留å˜ï¼Œå¹¶äºŽæ¯å£åº¦é¦–月月底å‰ï¼Œå°†ä¸Šå£åº¦å®¡æ‰¹æƒ…况报上级农业农æ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºè§„划部门备案。å„辖市(区)人民政府在年底å‰ï¼Œé€‰æ‹©1-2个试点镇,开展一个窗å£å¯¹å¤–å—ç†ã€å¤šéƒ¨é—¨å†…部è”动è¿è¡Œçš„农æ‘宅基地建房è”审è”办试点,并建立å¥å…¨æœ¬åœ°åŒºå®…基地审批管ç†åˆ¶åº¦ã€‚
  3. åŠ å¼ºåŠ¨æ€ç›‘管。å„辖市(区)人民政府åŠå…¶å†œä¸šå†œæ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºå’Œè§„划ã€ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾ç‰éƒ¨é—¨ä¾æ®æ³•å®šèŒè´£åŠ 强指导和监ç£æ£€æŸ¥ã€‚镇(街é“)ä¾æ³•å»ºç«‹åŠ¨æ€å·¡æŸ¥æœºåˆ¶ï¼Œå‘现è¿æ³•å»ºè®¾çš„,åŠæ—¶äºˆä»¥åˆ¶æ¢å¹¶é€šæŠ¥ç›¸å…³éƒ¨é—¨ã€‚ä¾æ³•æŸ¥å¤„农æ‘æ‘æ°‘éžæ³•å 用土地建ä½å®…ã€è¿å乡æ‘建设规划许å¯å»ºä½å®…ç‰è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œåšå†³é制农æ‘ä¹±å 耕地建房。æ‘级è¦å¼€å±•ä»»åŠ¡å·¡æŸ¥ã€æ—¥å¸¸å·¡æŸ¥å’Œä¸¾æŠ¥å·¡æŸ¥ï¼ŒåŠæ—¶æ”¶é›†æŽŒæ¡å†œæ‘宅基地使用ã€å†œæˆ¿å»ºè®¾æ–½å·¥ç‰çŠ¶å†µï¼Œå¯¹è¿æ³•è¿è§„行为åšåˆ°æ—©å‘现ã€æ—©æŠ¥å‘Šã€‚
  4. 严肃工作纪律。农æ‘宅基地事关广大农民切身利益,事关农æ‘é•¿ä¹…å‘展和社会稳定,åšå¥½å®…基地管ç†å·¥ä½œæ„义é‡å¤§ã€å½±å“深远。å„地è¦åšå†³æœç»æŽ¨è¯¿æ‰¯çš®å’Œä¸ä½œä¸ºã€ä¹±ä½œä¸ºçš„现象,防æ¢å‡ºçŽ°å·¥ä½œâ€œæ–层â€â€œæ–æ¡£â€ã€‚对工作ä¸åŠ›ã€çŽ©å¿½èŒå®ˆã€æ»¥ç”¨èŒæƒã€å¾‡ç§èˆžå¼Šçš„,è¦ä¾æ³•ä¸¥è‚ƒè¿½è´£ã€‚
  本通知自下å‘之日起施行,有宅基地管ç†ä»»åŠ¡çš„常州ç»å¼€åŒºå‚照本文件执行;有宅基地管ç†ä»»åŠ¡çš„è¡—é“(å›åŒºã€å¼€å‘区)ã€ç¤¾åŒºå¯¹åº”å‚照镇和æ‘有关规定执行。最终解释æƒå½’常州市农业农æ‘局。
  附件:1. 农æ‘宅基地和建房(规划许å¯ï¼‰ç”³è¯·è¡¨
     2. 农æ‘宅基地使用承诺书
     3. 农æ‘宅基地和建房(规划许å¯ï¼‰å®¡æ‰¹è¡¨
     4. 乡æ‘建设规划许å¯è¯
     5. 农æ‘宅基地批准书
     6. 农æ‘宅基地和建房(规划许å¯ï¼‰éªŒæ”¶æ„è§è¡¨
常州市人民政府办公室
2021年11月13日
  (æ¤ä»¶å…¬å¼€å‘布)
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