�辖市�区农林（业）局��信局�公安（分）局�商务局�市场监�管�局�供销�作社：

为贯彻�实全国�全�农资打�专项治�行动电视电�会议和全市农�工作会议�农业工作会议精神，切实�好农资打�和监管工作，严厉打击�类制售�冒伪劣农资等�法犯罪行为，扎实推进质�兴农�绿色兴农，�障全市现代农业�康�展。结�我市实际，制定了《2018年全市农资打�和监管工作�点》，现��给你们。请�地��部门加强�调��，认真组织贯彻�实。

在工作中如有问题和建议，请�时与市农资打�工作�席会议牵头部门（市农委）�系。

�系人：马辰昊，�系电�：81667961（�传真）

附件：2018年全市农资打�和监管工作�点

常州市农业委员会       å¸¸å·žå¸‚ç»�济和信æ�¯åŒ–委员会

常州市公安局           å¸¸å·žå¸‚商务局

常州市工商行政管ç�†å±€         å¸¸å·žå¸‚è´¨é‡�技术监ç�£å±€ 

常州市供销�作总社

2018年5月2日

附件

2018年全市农资打�和监管工作�点

为深入贯彻�实上级有关文件和会议精神，全�实施乡�振兴战略，切实加强农资打�和监管工作，严厉打击制售�冒伪劣农资等�法行为，切实维护广大农民群众�法�益，大力推进质�兴农�绿色兴农，特制定��本工作�点。

一�严格规范市场准入机制。�部门�根��自�能,�法加强对农资生产��主体资质审查,严格�照许��产�登记。按照供给侧结构性改�总体�求,严格控制产能过剩类农资行业新增产能。严格执行跨部门守信��激励和失信��惩戒制度,�决�批缓批严�失信�业�其产�。�法加强农资生产主体�其产�的资质审查，严格执行有关�件�程�和标准，严��低标准和越�审批，严把农资市场准入关�。加强行政审批事中事�监管，�法清�已丧失许��件的��，对严��法的��法�销相关许��照。强化农资生产���农资产�审批信�公开�共享，�时公告审批�撤销�注销��销等有关信�，�断完善“�审批��监管，�主管��监管�工作机制。

二�强化生产�头监管。���关��移，加强�头治�，完善以�机抽查为�点的日常监�检查制度，�法对区域内�点生产�业加强监管，�点查处生产�冒伪劣产���法添加��物质与�性�分�无�生产或擅自�托生产等�法行为。对近年�市场监管�现有问题的�农民投诉的和维��业举报的�业，�作为�点监管对象，加大监管频率和抽查力度。集中整治行业性�区域性制�售�问题，�法查处无�无照��活动,�决打击“黑作��黑工厂�黑市场�黑�点�，推动农资市场秩�进一步有�规范。

三�深化农资市场整顿。�续组织开展农资��主体监�检查，完善监管对象信�档案，加快实现部门互通共享进程，�法清��具备资质�件的农资��主体，�决�缔无�无照��者。建立�全以�机抽查为�点,跟踪检查与�点监管相结�的日常监�检查制度。��问题导�,继续把农�和城乡接�部�互�网领域和�篮�产�主产区�劣农资治�列为工作�点,加强打击力度。以�市县交界地区�农业特色产业�集区�农资��集散地为�点区域,以农资批�市场和专业市场�农资展会�乡��动商贩为�点对象,切实加大日常监管力度。对农资电商�直销��等农资��新业��新模�,既�鼓励支�,��加强引导,防范风险。严密监控互�网平�农��兽�等�点农资��情况,加强部门�动��,严厉打击�法�布虚�广告�销售�用农兽�和�冒伪劣农资行为。引导农资电商平�开办者严格审验入场商户�其产�资质,�实消费者质�承诺,监控��者异常��行为,��执法部门查处�冒伪劣农资案件。

四��实农资���账�购买索�索票制度。�地农业�市场监�管�等部门在监�检查时，�加强对农资�������账的检查力度，�促农资����建立�全农资��购销�账，并按�求认真填写�详实记录。农资����在采购农资产�时，应当�供应商索�主体资格�明�产�生产资质�明�有关行政许��明以��票等有效凭�；并对照产�批�，�次�项查验产�质�检验�格�明。销售农资产�时，应当�购买者出具销售凭�，须准确记载销售的农资产��称�数��等级�规格�型��价格�生产批�等信�；�时在销售�账上详细记录上述信�以�本次交易的销售时间�购买者姓������系方�。农资�����供的销售凭�应当加盖��公章或由��者亲笔签�。��农�产�的，需按国家有关�求�备有�追溯电�信��扫�识别设备和用于记载农�购进�储存�销售等电��账的计算机管�系统。

五ã€�加强质é‡�监ç�£æ£€æŸ¥ã€‚å�„有关部门è¦�按照å�„自è�Œè´£ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œå�Œéš�机â€�原则，é€�步完善以é‡�点ã€�大宗农资产å“�例行检查为主,季节性产å“�专项检查ã€�风险产å“�éš�机抽查为补充的农资产å“�è´¨é‡�监ç�£æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œæœ‰è®¡åˆ’地开展农资产å“�è´¨é‡�监ç�£æŠ½æŸ¥å·¥ä½œï¼Œé‡�点检查产å“�的真实性ã€�è´¨é‡�状况å�Šé�žæ³•æ·»åŠ è¡Œä¸ºã€‚å�‘现ä¸�å�ˆæ ¼äº§å“�线索的，è¦�按照“检打è�”动â€�原则，å�Šæ—¶ç§»äº¤æ‰§æ³•éƒ¨é—¨ç»„织查处,并å�šåˆ°ä¸Šæº¯æº�头ã€�下查去å�‘。ä¸�å�ˆæ ¼äº§å“�å·²æµ�入市场的,è¦�å�Šæ—¶è´£ä»¤å�œæ­¢é”€å”®ã€�查清产å“�去å�‘,ä¾�法采å�–措施,严防å�‡åŠ£å†œèµ„æµ�入农业生产领域。充分è¿�用质é‡�监ç�£æ£€æŸ¥ç»“æžœ,建立对é‡�点领域ã€�é‡�è¦�å“�ç§�çš„è´¨é‡�预警机制,防范区域性ã€�行业性和系统性风险。   

六�深入开展专项行动。�地�部门��出在春耕�三�和秋冬季等�点农时组织开展农资打�专项行动。农业部门以���农��肥料�兽��饲料和饲料添加剂�农机�渔船船用产�等产�为�点，结�农���许���制使用农�定点��布局工作，积�开展“绿剑护农�农资打�专项治�行动，�点打击未�得农���许���超范围��农�的行为；公安机关继续侦办制售�劣农资大�案，�作为“打四黑除四害�工作的��内容；市场监�管�部门继续深入开展“红盾护农��“质检利剑�行动，强化农资����监管力度。供销�作社��挥农资�通主渠�作用,加强放心农资供应和创新���务模�,推进农资�业加快�农资综��务商转型�级,打造�务农民生产生活的主力军和综�平�。

七�严肃�法案件查处。牢固树立“�现问题是业绩，解决问题是政绩�的观念，继续��农资打�高压�势,加大执法查案力度。按照“四个最严�的�求，深挖线索，查清问题产���和去�，严肃查处�法行为，�实�续整改防范措施。对制�售�涉��广�数�巨大��害严��影��劣的大�案�社会关注的�大案件，�挂牌�办���办案，�期彻办。对涉嫌刑事犯罪的案件，�按照《江��行政执法机关移�涉嫌犯罪案件程�规定（试行）》�求，用好�“两法衔接�信�共享平�,�时移�公安机关，�法追究其刑事责任；�决克�有案�移�以罚代刑等现象，实现行政处罚和刑事处罚无�对接。

八�构建放心农资��和��网络。�进一步适应当�农业生产规模化�展�新型��主体日益壮大和农资�销线上线下此消彼长的新形势,鼓励支�农资连����直销直供�农资�作社等农资��新业��展,有�推进放心农资��示范店和农资现代���务中心建设,畅通放心农资下乡进�渠�,�高安全优质农资产�覆盖�。供销�作社�继续�力推进农资现代���务体系建设，探索建立农资质�追溯，加强农资�通行业标准化和诚信建设，推进行业�康�展和诚信��。农业部门�加强对农民购买使用农资的�务指导，引导农民�性购买�科学使用农资。对�养大户�家庭农场�农民�作社等新型农业��主体，以�从事集中育秧��方施肥�病虫害统防统治等农业公益性�务的��性组织，�加强培训�管�和技术指导。

��积�推动社会共治。�挥行业�会�公益组织�新闻媒体的作用，加快构建行政监管�行业自律�社会监��公众�与的农资打�社会治�体系。�促农资生产��者进一步�实主体责任，完善内部管�，巩固乡镇农资��店“六个一�规范化建设�果，鼓励农资生产��主体开展质�安全承诺。畅通投诉举报绿色通�,鼓励通过互�网�举报电��微信公众�等渠��映问题,对投诉举报�新闻媒体�映的问题,�按照属地管�原则,由所在地相关主管部门�法调查处�。加大行政处罚案件信�公开力度，�高农资消费者的认知和防范能力。

��扎实推进农资信用体系建设。�全�掌�农资生产��主体的基本情况，进一步完善农资����生产信用档案，巩固乡镇农资�销网点“六个一�规范化建设�果。通过监�检查�投诉举报�群众调查等多�途径，大力开展农资�业�农业新型生产��主体信用评价，建立农业生产信用档案�“黑����守信激励机制和失信惩戒机制等制度，实行分类监管，区别对待。对照部�相关标准，使信用状况�为农资��主体准入门槛的基本内容，�步完善农业投入��农产�生产领域的诚信建设，并�时将信用评价结果�“黑���等相关信用信�报�至常州市公共信用信�基础数�库和�务平�；通过加强诚信文化宣传和教育培训,�促农资生产��者切实履行主体责任。

�一�创新宣传�务方�。充分利用电视�广播�报刊�网络等媒体，大力宣传农资打�工作措施�进展和�效，宣传诚信�业，�光制�售劣等农资打�典型案例，震慑�法犯罪分�，努力�造全社会关心支�农资打�工作的良好氛围。开展农资从业人员培训和法律知识教育，�高农资生产��者的主体责任和诚信守法�识。在农资购买使用高峰期，�组织力�深入到农�基层，以国家��用农�和安全间隔期为�点，普�农资法律法规，传授识�辨�知识，�高农民群众科学使用农资和�法维�能力。

�二�加强组织领导，�实监管责任。�地�部门�在当地党委�政府的统一领导下，把农资打�和监管工作纳入��议事日程，�实农资打�和监管工作属地责任,完善�力清�和责任清�,加大对�作为�乱作为等行为的责任追究力度，确��项工作有��紊推进��得实效。�级农业部门�高度�视农资打�工作，进一步完善农资打�工作�席会议制度,切实履行牵头�调�责，加强与相关部门的�作��，通过开展农资打�绩效评价工作，建立长效机制，细化考核评估标准，�级开展�促检查，最终形���其���负其责�横��调�纵��通的农资打�工作�力。