�辖市（区）农业农�局�财政局：

为贯彻�实《关于在全市整体推进耕地轮作休耕促进农业绿色�展的实施方案》（常政办�〔2019〕30�）文件精神，�实相关政策，规范工作�求，现��《常州市整体推进耕地轮作休耕实施细则（试行）》，请�地结�实际，认真执行。

常州市农业农æ�‘å±€             å¸¸å·žå¸‚财政局

2019年4月2日

（此件公开�布）

常州市整体推进耕地轮作休耕实施细则（试行）

根�《关于在全市整体推进耕地轮作休耕促进农业绿色�展的实施方案》（常政办�〔2019〕30�）文件精神，为�实相关政策，规范工作�求，制订如下实施细则：

一�分解目标任务

以2018年�收�麦统计�积为��，太湖�域一级�护区����河沿线等资�约�紧�生��护压力大等地区采�常年轮作休耕，其他地区原则上3年轮作休耕一�，�步建立符�我市生产特点的��续���制的耕地轮作休耕模�和政策体系，具体目标任务分解�附件1。

二�认定补贴对象

按照“������益�的原则精准确定补贴对象，�直接承担轮作休耕任务的�粮农户�家庭农场�农民�作社或�级集体组织等�类生产��主体。

三�确定补贴标准

�地统筹财政资金，确�目标任务完�。市级财政在�级财政给予�亩补助100元的基础上，按照3年总��超过3500万元的�度以因素分��统筹�调��时推进为原则进行补助。

四�核定补贴�积

补贴计��积为稻麦两熟区域以深耕晒垡或轮作�茬替代�麦��且符�轮作休耕质��求的实际�积。

五�明确休耕质�

1�深耕晒垡：当年水稻收获至次年1月底�实施机械深翻晒垡，耕作深度��于20厘米（�于15厘米的�补贴，15-19厘米的按照标准的80%进行补贴）。

2�轮作�茬：轮作�茬作物次年3月中�下旬田间覆盖度（��田间�套沟系）��于70%（��绿肥田间覆盖度��于60%），�于50%的�补贴，50-69%的按照标准的80%进行补贴（绿肥50-59%），�于50%的�补贴。轮作�茬作物在次年4月底�压�耕翻入田。

�害性天气除外。

六�确定工作步骤

（一）制订方案

�辖市（区）根�《关于在全市整体推进耕地轮作休耕促进农业绿色�展的实施方案》（常政办�〔2019〕30�），详细制订实施方案，方案中�按照3年耕地轮作休耕一�的�求，明确目标任务��时进度和分年度实施计划等，并以镇为��将轮作休耕任务分解�实。

（二）组织实施

1�耕地轮作休耕实施区域所在�与承担轮作休耕任务的�粮农户�家庭农场或农民�作社等��主体签订年度轮作休耕�议，确定休耕的地点��积和方�，并登记造册（�附件2），于�年7月底�由�委会负责人签字��委会盖章�报所在镇（涉农街�）农�中心汇总。

2�镇农�中心对��上报的�积进行审核�汇总，报所在镇政府分管负责人签字�镇政府盖章�，于�年8月底�报所在辖市（区）农业农�局和财政局（�附件3）。

3��辖市（区）农业农�局会�财政局对�镇上报的�积进行汇总�审核，于�年9月底报常州市农业农�局和常州市财政局。

4�次年3月底4月�，�镇农业部门对轮作休耕实施对象�实施�积和实施内容，以�实施内容中深耕晒垡�轮作�茬质�进行核查验收，4月中旬�将验收结果以�为��进行公示，时间�少于5个工作日，公示结��形�核查报告上报辖市（区）农业农�局�财政局。

（三）监�核查

1�次年4月底�，�辖市（区）农业农�局�财政局对�镇轮作休耕�积和质�按至少�低于30%的比例进行核查。对核�率超过5%的乡镇，�次核查，核查比例扩大至50%，对�次核查核�率超过5%�足10%的乡镇，�比例核�补助资金，�次核查核�率超过10%的乡镇，�予补助。核查确认�，填报轮作休耕�积分镇汇总表（�附件4），并正�行文报市农业�财政部门。

2��辖市(区)�加强预算绩效管�，在工作推进过程中，对照绩效目标（�附件5），�好绩效监控，形�年度绩效报告。

3��辖市（区）农业农�局�财政局��行文将�核结果�绩效报告于次年4月底�上报常州市农业农�局和财政局。鼓励�地通过政府购买�务的方�引进第三方机构对耕地轮作休耕�积�质�进行全程跟踪核查和绩效评估。

七�规范资金管�

�辖市（区）�按照有关法律法规，规范资金管�，实施涉农资金管�“阳光�作�，全�推进公开公示等制度。

1�次年6月底�，常州市农业农�局和常州市财政局对�辖市（区）上报的结果进行审核，审核无异议��时将补助资金拨付到�辖市（区），并在常州市农业农�局政务网站公开。

2�次年7月底�，�辖市（区）将补助资金拨付到镇。

3�次年8月底�镇财政部门通过“一折通�直接将补助资金�放到补助对象。

本细则在实施过程中将��上级政策调整和实际情况加以完善。本细则由常州市农业农�局�常州市财政局负责解释。

附件1

2018-2020年全市耕地轮作休耕目标任务分解表

附件2

常州市     å¹´è€•åœ°è½®ä½œä¼‘耕分户登记清册

                                                                          å¸‚（区）         ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é�“）人民政府（盖章）       æ�‘（盖章）