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江è‹çœåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†åŠžæ³• | |||||||||
江è‹çœäººæ°‘政府令
第 139 å·
《江è‹çœåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹å·²äºŽ2020å¹´10月21æ—¥ç»çœäººæ°‘政府第68次常务会议讨论通过,现予公布,自2021å¹´1月1日起施行。
                      çœé•¿ï¼šå´æ”¿éš†
                      2020年10月24日
江è‹çœåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†åŠžæ³•
ç¬¬ä¸€ç« æ€»ã€€åˆ™
第一æ¡ã€€ä¸ºäº†åŠ 强地方政府储备粮管ç†ï¼Œå‘挥地方政府储备粮å®è§‚调控作用,维护粮食市场稳定,ä¿éšœç²®é£Ÿå®‰å…¨ï¼Œæ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢ã€Šç²®é£Ÿæµé€šç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ã€Šä¸å¤®å‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹å’Œã€Šæ±Ÿè‹çœç²®é£Ÿæµé€šæ¡ä¾‹ã€‹ç‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„,结åˆæœ¬çœå®žé™…,制定本办法。
第二æ¡ã€€æœ¬çœè¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…地方政府储备粮的储å˜ã€è½®æ¢ã€åŠ¨ç”¨ç‰åŠå…¶ç®¡ç†ï¼Œé€‚用本办法。
å‰æ¬¾æ‰€ç§°åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ï¼Œæ˜¯æŒ‡åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府ä¾æ³•å‚¨å¤‡çš„用于调节本行政区域内粮食供求,以åŠåº”对é‡å¤§è‡ªç„¶ç¾å®³ã€é‡å¤§å…¬å…±å«ç”Ÿäº‹ä»¶æˆ–者其他çªå‘事件ç‰æƒ…况的å°éº¦ã€ç¨»è°·ç‰åŽŸç²®åŠå…¶æˆå“粮以åŠé£Ÿç”¨æ¤ç‰©æ²¹ã€‚
第三æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®å®žè¡Œçœã€å¸‚ã€åŽ¿åˆ†çº§å‚¨å¤‡ã€åˆ†çº§ç®¡ç†ã€åˆ†çº§è´Ÿè´£çš„管ç†ä½“制。
çœäººæ°‘政府负责全çœåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®å·¥ä½œï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶ä¸‹è¾¾çš„总é‡è®¡åˆ’è½å®žåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡è§„模,制定ã€ä¸‹è¾¾æœ¬çœåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è®¡åˆ’,给予相应补贴。设区的市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰äººæ°‘政府负责本级地方政府储备粮工作,è½å®žæœ¬çº§åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è®¡åˆ’和所需资金。
县级以上地方人民政府应当建立与ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平相适应的地方政府储备粮储备规模ã€å“ç§ç»“构以åŠç›¸åº”的管ç†è´¹ç”¨æ ‡å‡†ç‰åŠ¨æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ã€‚
第四æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府承担粮食行政管ç†çš„部门(以下称粮食部门)主管本行政区域地方政府储备粮工作,会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ç»„织实施地方政府储备粮计划,å¥å…¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå¼€å±•ç›‘ç£ç®¡ç†ã€‚
第五æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府财政部门(以下称财政部门)应当安排政府预算资金,按照地方政府储备粮计划åŠæ—¶è¶³é¢æ‹¨ä»˜è´·æ¬¾åˆ©æ¯å’Œä¿ç®¡ã€è½®æ¢ç‰è´¢æ”¿è¡¥è´´ï¼Œä¿éšœåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç›‘ç£æ£€æŸ¥ç»è´¹å’Œè´¨é‡æ£€æµ‹è´¹ç”¨ï¼Œç²®é£Ÿä¸»é”€åŒºå¯ä»¥æ ¹æ®æœ¬åœ°å®žé™…情况承担地方政府储备粮轮æ¢ä»·å·®ã€‚åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è´¢æ”¿è¡¥è´´æ ‡å‡†å’Œè¡¥è´´åŠžæ³•ç”±è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¼šåŒç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚
第å…æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è´·æ¬¾å®žè¡Œä¸Žç²®é£Ÿåº“å˜å€¼å¢žå‡æŒ‚é’©ã€ä¸“户专款专用å°é—è¿è¡Œç®¡ç†ã€‚
农业å‘展银行按照国家有关规定åŠæ—¶è¶³é¢å®‰æŽ’地方政府储备粮收è´ã€è½®æ¢æ‰€éœ€ä¿¡ç”¨è´·æ¬¾èµ„é‡‘ï¼Œæ”¶å›žæ— å‚¨å¤‡åº“å˜å¯¹åº”的贷款,并实施信贷监管。
第七æ¡ã€€ä¾æ³•æ‰¿æ‹…地方政府储备粮储备任务的ä¼ä¸šï¼ˆä»¥ä¸‹ç§°æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šï¼‰å¯¹æ‰¿å‚¨çš„地方政府储备粮数é‡ï¼ˆå“ç§ï¼‰ã€è´¨é‡å’Œå‚¨å˜å®‰å…¨è´Ÿè´£ã€‚
承储ä¼ä¸šæŒ‰ç…§å›½å®¶å’Œçœæœ‰å…³è§„定享å—å…å¾å¢žå€¼ç¨Žã€å°èŠ±ç¨Žã€æˆ¿äº§ç¨Žã€åŸŽé•‡åœŸåœ°ä½¿ç”¨ç¨Žç‰æœ‰å…³ç¨Žè´¹çš„ä¼˜æƒ ã€‚
第八æ¡ã€€ä»»ä½•ç»„织和个人ä¸å¾—骗å–ã€æŒ¤å ã€æˆªç•™ã€æŒªç”¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è´·æ¬¾ã€è´·æ¬¾åˆ©æ¯æˆ–者相关财政补贴。
第ä¹æ¡ã€€é¼“åŠ±ç§‘ç ”æœºæž„ã€æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šç‰ç»„织和个人开展地方政府储备粮安全管ç†æŠ€æœ¯ç ”å‘应用,æ高储备粮安全管ç†æ°´å¹³ã€‚
ç¬¬äºŒç« ã€€è®¡ã€€åˆ’
第åæ¡ã€€çœäººæ°‘政府制定ã€ä¸‹è¾¾çš„地方政府储备粮计划应当包括储备规模ã€æ€»ä½“布局ã€å“ç§ç»“æž„ã€è´¨é‡è¦æ±‚ç‰å†…容,并ä¿æŒç›¸å¯¹ç¨³å®šã€‚具体方案由çœç²®é£Ÿéƒ¨é—¨ä¼šåŒå‘展改é©ã€è´¢æ”¿ç‰éƒ¨é—¨æ出,报çœäººæ°‘政府批准åŽå®žæ–½ã€‚
第å一æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ä»¥çœçº§å‚¨å¤‡ä¸ºä¸»ï¼Œå¸‚ã€åŽ¿çº§å‚¨å¤‡ä¸ºè¾…。çœå’Œæœ‰æ¡ä»¶çš„设区的市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰å¯ä»¥æ ¹æ®å®žé™…需è¦ï¼Œé€‚å½“å¢žåŠ å‚¨å¤‡è§„æ¨¡ã€‚
第å二æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”当按照相对集ä¸ã€è°ƒåº¦ä¾¿åˆ©ã€å‚¨å˜å®‰å…¨çš„原则,ä¾æ®å›½åœŸç©ºé—´è§„划对地方政府储备粮的储å˜åœ°ç‚¹ï¼ˆåº“点)进行åˆç†å¸ƒå±€ã€‚
第å三æ¡ã€€æœ¬çœåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®åŽŸç²®å“ç§ä¸»è¦ä¸ºå°éº¦å’Œç¨»è°·ã€‚å°éº¦ã€ç¨»è°·åŠå…¶æˆå“粮储备åˆè®¡æ¯”例ä¸å¾—低于国家规定。
第åå››æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è´¨é‡åº”当符åˆå›½å®¶å’Œçœè§„定的质é‡ç‰çº§ã€è´¨é‡æ ‡å‡†å’Œé£Ÿå“å®‰å…¨æŒ‡æ ‡ç‰è¦æ±‚。
第å五æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨ä¼šåŒè´¢æ”¿ç‰éƒ¨é—¨ç»„织实施本级地方政府储备粮计划,并将实施情况报é€æœ¬çº§äººæ°‘政府和上一级部门。
第åå…æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”当会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€å•ä½ï¼Œæ ¹æ®æœ¬çœåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è®¡åˆ’和本地实际,åŠæ—¶ä¸‹è¾¾åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è½®æ¢ç‰å…·ä½“实施计划。
ç¬¬ä¸‰ç« ã€€å‚¨ã€€å˜
第å七æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府按照地方政府储备粮计划è¦æ±‚ï¼Œæ ¹æ®ç²®é£Ÿç»è¥ä¼ä¸šä»“储设施ã€ç®¡ç†æ°´å¹³åŠè¿è¥è´¹ç”¨ï¼Œå…¬å¼€ç«žäº‰æ‹©ä¼˜é€‰æ‹©æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šã€‚
承储ä¼ä¸šåº”当满足ä¿è¯å‚¨å¤‡å®‰å…¨çš„仓(ç½ï¼‰å®¹è§„模ã€è®¾æ–½è®¾å¤‡ã€ä¸“业人员ã€è´¨é‡ç®¡ç†ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç‰åŸºæœ¬è¦æ±‚,以自有仓储设施承储,ä¸å¾—租仓储å˜ã€‚
çœç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”当按照国家有关规定和本çœåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è®¡åˆ’,确定并公布地方政府储备粮承储ä¼ä¸šæœ€ä½Žä»“(ç½ï¼‰å®¹è§„模。
第åå…«æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”当与承储ä¼ä¸šç¾è®¢æ‰¿å‚¨åˆåŒï¼Œæ˜Žç¡®åŒæ–¹æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å’Œè¿çº¦è´£ä»»ç‰å†…容。
承储ä¼ä¸šåº”å½“ä¸¥æ ¼å±¥è¡Œæ‰¿å‚¨åˆåŒï¼ŒæŒ‰ç…§åˆåŒçº¦å®šå…·ä½“承担地方政府储备粮计划任务。
第åä¹æ¡ã€€æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šåº”当在农业å‘展银行开立基本账户,接å—信贷监管,执行农业å‘展银行相关规定。
第二åæ¡ã€€æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šåº”当将政ç–性业务与ç»è¥æ€§ä¸šåŠ¡åˆ†ç¦»ï¼Œå¯¹åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®å®žè¡Œä¸“仓储å˜ã€ä¸“人ä¿ç®¡ã€ä¸“账记载,è½å®žå‚¨å¤‡æ•°é‡ï¼ˆå“ç§ï¼‰ã€è´¨é‡å’Œåœ°ç‚¹ï¼ˆåº“点),ä¿è¯è´¦å®žç›¸ç¬¦ã€å‚¨å˜å®‰å…¨ã€‚
第二å一æ¡ã€€æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šå¯¹æ‰€æ”¶è´ã€å‚¨å˜ã€è½®æ¢ã€é”€å”®çš„地方政府储备粮质é‡è´Ÿè´£ï¼Œè§„范出入库质é‡ç®¡ç†ï¼Œå»ºç«‹å‡ºå…¥åº“检验制度和质é‡æ¡£æ¡ˆå¹¶ä¾æ³•çº³å…¥é£Ÿå“安全追溯体系,推广应用生æ€å‚¨ç²®æŠ€æœ¯ã€‚
第二å二æ¡ã€€æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šåº”当å¥å…¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®å®‰å…¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œé…备安全防护设施,定期进行安全检查和éšæ‚£æ•´æ²»ã€‚å‘现承储的地方政府储备粮数é‡ï¼ˆå“ç§ï¼‰ã€è´¨é‡å’Œå‚¨å˜å®‰å…¨å˜åœ¨é—®é¢˜çš„,应当立å³æŠ¥å‘Šç²®é£Ÿéƒ¨é—¨ï¼Œå¹¶åŠæ—¶å¤„ç†ï¼Œé˜²æ¢æŸå¤±æ‰©å¤§ã€‚
承储ä¼ä¸šåœ¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æ‰¿å‚¨æœŸé—´å‘生生产安全事故的,应当立å³å‘所在地粮食部门和应急管ç†éƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šã€‚
第二å三æ¡ã€€æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šæŒ‰ç…§æ‰¿å‚¨åˆåŒçº¦å®šä¾æ³•æ‰¿æ‹…å› ç®¡ç†ä¸å–„或者应急处置ä¸åŠ›é€ æˆçš„地方政府储备粮æŸå¤±ã€‚å› ä¸å¯æŠ—åŠ›é€ æˆåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æŸå¤±ï¼Œæˆ–者承储ä¼ä¸šå› 执行国家粮食收储政ç–ã€æ‰¿æ‹…应急ä¿ä¾›ä»»åŠ¡é€ æˆè½®æ¢äºæŸçš„,由粮食部门会åŒè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å’Œå†œä¸šå‘å±•é“¶è¡Œè¿›è¡Œæ ¸å®žï¼ŒæŠ¥æœ¬çº§äººæ°‘æ”¿åºœæ‰¹å‡†åŽï¼Œç”±åŒçº§è´¢æ”¿æ‰¿æ‹…。
第二åå››æ¡ã€€æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šä¸å¾—实施下列行为:
(一)转包地方政府储备粮计划任务;
(二)拒ä¸æ‰§è¡Œã€ä¸æŒ‰ç…§è¦æ±‚执行年度轮æ¢è®¡åˆ’任务,或者拒ä¸æ‰§è¡ŒåŠ¨ç”¨å‘½ä»¤ã€æ“…自动用地方政府储备粮;
(三)虚报ã€çž’报地方政府储备粮储备数é‡ï¼Œæ“…自串æ¢å‚¨å¤‡å“ç§ã€å˜æ›´å‚¨å˜åœ°ç‚¹ï¼ˆåº“点),或者在地方政府储备粮ä¸æŽºæ‚掺å‡ã€ä»¥æ¬¡å……好;
(四)采用一粮多用ã€ä½Žä»·è´è¿›é«˜ä»·å…¥è´¦ã€æ—§ç²®é¡¶æ›¿æ–°ç²®æˆ–者其他ä¸æ£å½“手段套å–粮食价差ã€è´¢æ”¿è¡¥è´´ï¼Œæˆ–者挤å ã€æŒªç”¨ã€éª—å–地方政府储备粮贷款;
(五)以地方政府储备粮对外进行担ä¿ã€å€ºåŠ¡æ¸…å¿ã€æœŸè´§å®žç‰©äº¤å‰²ï¼Œæˆ–者擅自改å˜åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æŒ‡å®šç”¨é€”ï¼›
(å…)è¿å法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è§„å®šçš„å…¶ä»–è¡Œä¸ºã€‚
第二å五æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府应当推进地方政府储备粮集ä¸è§„模储å˜ï¼Œæ”¯æŒåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ä»“储物æµè®¾æ–½è§„模化ã€æ ‡å‡†åŒ–和信æ¯åŒ–建设。
第二åå…æ¡ã€€å°éº¦ã€ç¨»è°·ç‰åŽŸç²®éœ€è¦åœ¨æœ¬çœè¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…异地储å˜çš„,异地储å˜é‡ä¸å¾—超过本级政府储备规模的30%。æˆå“ç²®ã€é£Ÿç”¨æ¤ç‰©æ²¹ç¡®æœ‰å¿…è¦åœ¨æœ¬çœè¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…跨设区的市邻近储å˜çš„,应当ç»æœ¬çº§äººæ°‘政府批准。
ç¬¬å››ç« ã€€è½®ã€€æ¢
第二å七æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨ä¼šåŒè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€å†œä¸šå‘展银行制定并组织实施地方政府储备粮年度轮æ¢è®¡åˆ’。年度轮æ¢è®¡åˆ’包括轮æ¢æ•°é‡ï¼ˆå“ç§ï¼‰ã€è´¨é‡ã€åœ°ç‚¹ï¼ˆåº“点)ç‰å†…容。
第二åå…«æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®å®žè¡Œå‡è¡¡è½®æ¢ï¼Œä¼˜å…ˆå®‰æŽ’è½®æ¢åº“å˜ä¸å‚¨å˜æ—¶é—´è¾ƒé•¿æˆ–者出现ä¸å®œå‚¨å˜æƒ…况的储备粮。轮æ¢å¹´é™ä¸€èˆ¬ä¸ºå°éº¦ä¸è¶…过3å¹´ã€ç¨»è°·ä¸è¶…过2å¹´ã€é£Ÿç”¨æ¤ç‰©æ²¹ä¸è¶…过2年。对采用低温储粮ç‰æ–°æŠ€æœ¯å‚¨å˜çš„储备粮,粮食部门å¯ä»¥ä¼šåŒè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€å†œä¸šå‘å±•é“¶è¡Œæ ¹æ®å®žé™…情况在年度轮æ¢è®¡åˆ’ä¸é€‚当调整轮æ¢æœŸé™ã€‚
承储ä¼ä¸šåº”当执行年度轮æ¢è®¡åˆ’,在规定时间内完æˆè½®æ¢ï¼ŒæŠ¥ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨éªŒæ”¶ã€‚
第二åä¹æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®çš„è½®æ¢æž¶ç©ºæœŸåŽŸåˆ™ä¸Šä¸å¾—超过4个月;在执行国家最低收è´ä»·æ”¿ç–æœŸé—´æˆ–è€…å› å®è§‚调控需è¦ï¼Œç»åŒçº§ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨ä¼šåŒè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†å¯ä»¥é€‚当延长,最长ä¸è¶…过6个月。规定时点的最低实物库å˜é‡åº”当符åˆå›½å®¶è§„定。
å› é‡å¤§è‡ªç„¶ç¾å®³ã€é‡å¤§å…¬å…±å«ç”Ÿäº‹ä»¶æˆ–者其他çªå‘事件ç‰ä¸å¯æŠ—åŠ›å› ç´ ï¼Œçœäººæ°‘政府å¯ä»¥è°ƒæ•´åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æœ€ä½Žå®žç‰©åº“å˜é‡ã€å“ç§ç»“构,延长或者缩çŸè½®æ¢æž¶ç©ºæœŸï¼›å»¶é•¿æˆ–者缩çŸæœŸå†…,ä¸æ‰£é™¤ä¿ç®¡è´¹ç”¨å’Œåˆ©æ¯è¡¥è´´ã€‚
第三åæ¡ã€€æ”¶è´ã€è½®æ¢å…¥åº“的地方政府储备粮应当为粮食生产年度内新粮,并ç»å…·æœ‰æ³•å®šèµ„质的粮食质é‡æ£€éªŒæœºæž„检验,达到年度轮æ¢è®¡åˆ’规定的è¦æ±‚。
第三å一æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è½®æ¢ä¸»è¦é‡‡ç”¨ç›¸åŒå“ç§ã€åœ°ç‚¹ï¼ˆåº“点)轮æ¢æ–¹å¼ã€‚å› ç‰¹æ®Šæƒ…å†µéœ€è¦å®žè¡Œä¸åŒå“ç§ã€åœ°ç‚¹ï¼ˆåº“点)轮æ¢çš„,按照承储åˆåŒçº¦å®šçš„æ–¹å¼æ‰§è¡Œã€‚
地方政府储备粮轮æ¢æŒ‰ç…§å›½å®¶è§„定的交易方å¼è¿›è¡Œã€‚çœäººæ°‘æ”¿åºœå› å®è§‚调控需è¦ï¼Œå¯ä»¥ç»„织地方政府储备粮通过交易批å‘市场公开竞价销售。
第三å二æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”当è¿ç”¨ä¿¡æ¯åŒ–手段,对地方政府储备粮储å˜å’Œè½®æ¢ç‰æƒ…况实时监控,推进远程在线验收。地方政府储备粮轮æ¢ä¿¡æ¯åº”当åŠæ—¶å…±äº«ç»™è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å’Œå†œä¸šå‘展银行。
第三å三æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨å¯ä»¥ä¼šåŒè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€å†œä¸šå‘å±•é“¶è¡Œæ ¹æ®æœ¬åœ°å®žé™…,制定储备粮轮æ¢ç®¡ç†çš„具体办法。实行由本级财政承担地方政府储备粮轮æ¢ä»·å·®çš„地方,应当制定相应的管ç†åŠžæ³•ï¼Œæ˜Žç¡®æ‰¿æ‹…价差的具体情形,规定ä¿éšœèµ„金有效使用和储备粮安全的具体措施。
ç¬¬äº”ç« ã€€åŠ¨ã€€ç”¨
第三åå››æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府应当将地方政府储备粮分级动用措施纳入本级粮食应急预案,明确地方政府储备粮动用æƒé™ã€è§¦å‘æ¡ä»¶ã€åŠ¨ç”¨ç¨‹åºå’Œæ–¹å¼ç‰å†…容。
第三å五æ¡ã€€æœªç»åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府批准,任何å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—擅自动用地方政府储备粮。
第三åå…æ¡ã€€æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,县级以上地方人民政府å¯ä»¥ä¾æ³•æ‰¹å‡†åŠ¨ç”¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ï¼š
(一)粮食明显供ä¸åº”æ±‚æˆ–è€…å¸‚åœºä»·æ ¼å¼‚å¸¸æ³¢åŠ¨ï¼›
(二)å‘生é‡å¤§è‡ªç„¶ç¾å®³ã€é‡å¤§å…¬å…±å«ç”Ÿäº‹ä»¶æˆ–者其他çªå‘事件;
(三)县级以上地方人民政府认为需è¦åŠ¨ç”¨çš„其他情形。
第三å七æ¡ã€€åŠ¨ç”¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®åº”当首先动用县级储备粮;县级储备粮ä¸è¶³çš„,由县级人民政府申请动用设区的市级储备粮;设区的市级储备粮ä¸è¶³çš„,由设区的市人民政府申请动用çœçº§å‚¨å¤‡ç²®ã€‚
çœã€è®¾åŒºçš„市人民政府å¯ä»¥ä¾æ³•åŠ¨ç”¨ä¸‹çº§åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ã€‚
第三åå…«æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®å…·ä½“动用方案,由粮食ã€è´¢æ”¿ç‰éƒ¨é—¨æ出,报本级人民政府批准,抄é€åŒçº§å†œä¸šå‘展银行,并报上级粮食部门。
动用方案应当包括动用的数é‡ï¼ˆå“ç§ï¼‰ã€è´¨é‡ã€ä»·æ ¼ã€ä½¿ç”¨å®‰æŽ’ã€è¿è¾“ä¿éšœä»¥åŠè´¹ç”¨ç»“ç®—ç‰å†…容。
第三åä¹æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®åŠ¨ç”¨å‘½ä»¤ç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府下达,粮食ç‰éƒ¨é—¨å…·ä½“组织实施。
任何å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—æ‹’ç»æ‰§è¡Œæˆ–者ä¸æŒ‰ç…§è¦æ±‚执行地方政府储备粮动用命令。
第四åæ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®åŠ¨ç”¨åŽï¼Œåº”当按照国家规定的è¦æ±‚补足动用的地方政府储备粮。
第å…ç« ã€€ç›‘ç£ç®¡ç†
第四å一æ¡ã€€çœäººæ°‘政府应当å¥å…¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†åè°ƒæœºåˆ¶ï¼Œç ”ç©¶è§£å†³åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†ä¸çš„é‡å¤§é—®é¢˜ï¼ŒæŒ‰ç…§ç²®é£Ÿå®‰å…¨è´£ä»»åˆ¶è€ƒæ ¸è¦æ±‚,对çœçº§åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†æƒ…况进行自查评估,对设区的市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰äººæ°‘政府è½å®žåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è®¡åˆ’以åŠèµ„金安排ç‰æƒ…况进行检查评价。
第四å二æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”当制定并组织实施地方政府储备粮管ç†ç›‘ç£æ£€æŸ¥è®¡åˆ’,确定监ç£æ£€æŸ¥çš„é‡ç‚¹ã€æ–¹å¼å’Œé¢‘次,对地方政府储备粮数é‡ï¼ˆå“ç§ï¼‰ã€è´¨é‡ä»¥åŠæ‰¿å‚¨ä¼ä¸šå±¥è¡Œæ‰¿å‚¨åˆåŒç‰æƒ…况进行监ç£æŠ½æŸ¥ï¼Œæ£€æŸ¥æƒ…况形æˆè®°å½•ã€‚抽查频次ã€æ¯”例ä¸å¾—低于国家规定è¦æ±‚。
è´¨é‡æŠ½æ£€åº”当委托具有法定资质的粮食质é‡æ£€éªŒæœºæž„å®žæ–½æ‰¦æ ·ã€æ£€éªŒã€‚
第四å三æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”当å¥å…¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç»Ÿä¸€ä¿¡æ¯ç›‘控网络,è¿ç”¨åŠ¨æ€ç›‘管系统,实行动æ€è¿œç¨‹ç›‘管ã€ç²®æƒ…在线监控,对地方政府储备粮计划执行ç‰æƒ…况实施日常监ç£ç®¡ç†ï¼Œå¹¶ä¸Žæœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€å•ä½å…±äº«ç›¸å…³ç›‘管信æ¯ã€‚
第四åå››æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€å†œä¸šå‘展银行应当对地方政府储备粮补贴费用ã€ä¿¡ç”¨è´·æ¬¾èµ„金ç‰èµ„金拨付和使用情况实施监ç£ç®¡ç†ã€‚
审计机关ä¾æ³•å¯¹æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æ”¿ç–执行和管ç†æƒ…况,以åŠåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è¡¥è´´è´¹ç”¨ã€ä¿¡ç”¨è´·æ¬¾èµ„金ç‰èµ„金拨付和使用情况实施审计监ç£ã€‚
第四å五æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨ä¼šåŒè´¢æ”¿ç‰éƒ¨é—¨ã€å•ä½å¯¹åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®åº“å˜æƒ…况ç‰å¼€å±•è”åˆç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€‚
第四åå…æ¡ã€€ç²®é£Ÿã€è´¢æ”¿ç‰éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å„自èŒè´£ï¼Œåœ¨ç›‘ç£æ£€æŸ¥è¿‡ç¨‹ä¸è¡Œä½¿ä¸‹åˆ—èŒæƒï¼š
(一)进入承储ä¼ä¸šæ£€æŸ¥åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æ‰¿å‚¨çŠ¶å†µã€è®¡åˆ’执行ã€èµ„金使用ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç‰æƒ…况;
(二)调阅地方政府储备粮ç»è¥ç®¡ç†æœ‰å…³èµ„æ–™ã€å‡è¯ï¼›
(三)法规ã€è§„ç« è§„å®šçš„å…¶ä»–èŒæƒã€‚
承储ä¼ä¸šå¯¹ä¾æ³•å®žæ–½çš„监ç£æ£€æŸ¥åº”当予以é…åˆï¼Œå¦‚实æ供有关资料和情况。
第四å七æ¡ã€€ç²®é£Ÿã€è´¢æ”¿ç‰éƒ¨é—¨åœ¨ç›‘ç£æ£€æŸ¥ä¸ï¼Œå‘现承储ä¼ä¸šåœ¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æ•°é‡ï¼ˆå“ç§ï¼‰ã€è´¨é‡ã€å‚¨å˜å®‰å…¨ã€èµ„金使用ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç‰æ–¹é¢å˜åœ¨é—®é¢˜çš„,应当责令其é™æœŸæ”¹æ£ã€‚
对承储ä¼ä¸šæœ‰è¿å本办法行为的,ä¾æ³•äºˆä»¥å¤„ç†ï¼›è¿å承储åˆåŒçº¦å®šä¹‰åŠ¡çš„,ä¾æ³•è§£é™¤åˆåŒï¼›é€ æˆåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æŸå¤±çš„,ä¾æ³•æ‰¿æ‹…èµ”å¿è´£ä»»ï¼›æ¶‰å«ŒçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•ç§»é€è¿½ç©¶åˆ‘事责任。
第四åå…«æ¡ã€€ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”当建立承储ä¼ä¸šä¿¡ç”¨æ¡£æ¡ˆï¼Œè®°å½•å¯¹æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šç›‘ç£æ£€æŸ¥ç»“æžœã€è¿æ³•è¡Œä¸ºæŸ¥å¤„以åŠè¿å承储åˆåŒç‰æƒ…况,ä¾æ³•çº³å…¥å›½å®¶ç»Ÿä¸€çš„信用信æ¯å¹³å°å‘社会公布,并实时更新。对有ä¸è‰¯ä¿¡ç”¨è®°å½•çš„承储ä¼ä¸šå¢žåŠ 监ç£æ£€æŸ¥é¢‘次。
第四åä¹æ¡ã€€ä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººå¯¹åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†ä¸çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œæœ‰æƒå‘粮食ç‰éƒ¨é—¨ä¸¾æŠ¥ã€‚
粮食ç‰éƒ¨é—¨åº”当å‘社会公开监ç£ä¸¾æŠ¥æ–¹å¼ï¼Œå¯¹æŽ¥åˆ°çš„举报åŠæ—¶æ ¸å®žå¤„ç†æˆ–者ä¾æ³•ç§»é€å¤„ç†ã€‚
第五åæ¡ã€€å•ä½æˆ–者个人骗å–ã€æŒ¤å ã€æˆªç•™ã€æŒªç”¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è´·æ¬¾ã€è´·æ¬¾åˆ©æ¯æˆ–者相关财政补贴的,由财政部门ã€å†œä¸šå‘展银行按照å„自èŒè´£è´£ä»¤æ”¹æ£ï¼Œä¾æ³•ç»™äºˆæƒ©æˆ’;对负有责任的领导人员和直接责任人员,ä¾æ³•ä¾è§„追究责任;涉嫌犯罪的,ä¾æ³•ç§»é€è¿½ç©¶åˆ‘事责任。
第五å一æ¡ã€€ç²®é£Ÿã€è´¢æ”¿ç‰éƒ¨é—¨å’Œå†œä¸šå‘展银行è¿å本办法规定,有下列行为之一的,有æƒæœºå…³åº”当责令改æ£ï¼Œå¯¹è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„领导人员和直接责任人员ä¾æ³•ä¾è§„追究责任;涉嫌犯罪的,ä¾æ³•ç§»é€è¿½ç©¶åˆ‘事责任:
(一)未ä¾æ³•å±¥è¡Œåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç›‘ç£ç®¡ç†èŒè´£ï¼Œç»™å›½å®¶é€ æˆé‡å¤§æŸå¤±ï¼›
(二)未åŠæ—¶è¶³é¢æ‹¨ä»˜åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®çš„贷款利æ¯å’Œç›¸å…³è´¢æ”¿è¡¥è´´ï¼›
(三)未åŠæ—¶è¶³é¢å®‰æŽ’ã€æ”¶å›žåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ä¿¡ç”¨è´·æ¬¾èµ„金;
(四)选择ä¸ç¬¦åˆæ‰¿å‚¨åŸºæœ¬è¦æ±‚çš„ä¼ä¸šæ‰¿å‚¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ï¼›
(五)接到举报ä¸åŠæ—¶æ ¸å®žå¤„ç†æˆ–者ä¾æ³•ç§»é€å¤„ç†ï¼›
(å…)其他ä¸å±¥è¡Œæˆ–者ä¸æ£ç¡®å±¥è¡Œåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†èŒè´£çš„行为。
ç¬¬ä¸ƒç« ã€€é™„ã€€åˆ™
第五å二æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府å¯ä»¥æ ¹æ®åˆ†çº§å‚¨å¤‡å’Œæˆå“ç²®å议动æ€å‚¨å¤‡ç‰å®žé™…情况,制定æˆå“ç²®ã€é£Ÿç”¨æ¤ç‰©æ²¹å‚¨å˜ã€è½®æ¢å…·ä½“办法。
è§„æ¨¡ä»¥ä¸Šç²®é£ŸåŠ å·¥ä¼ä¸šç¤¾ä¼šè´£ä»»å‚¨å¤‡ã€å…¶ä»–粮食ç»è¥ä¼ä¸šå•†ä¸šåº“å˜ç‰ç¤¾ä¼šå‚¨å¤‡çš„具体办法,由çœç²®é£Ÿéƒ¨é—¨ä¼šåŒè´¢æ”¿ç‰éƒ¨é—¨æ出,报çœäººæ°‘政府批准。鼓励和支æŒå®¶åºå†œåœºã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾ã€å†œä¸šä¼ä¸šç‰å†œä¸šç”Ÿäº§ä¸»ä½“储粮以åŠå¦æ ¡ã€åŒ»é™¢ã€ä¼ä¸šç‰ç”¨ç²®å•ä½å’Œå±…民家åºå‚¨ç²®ã€‚
第五å三æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•è‡ª2021å¹´1月1日起施行。çœäººæ°‘政府2015å¹´8月6æ—¥å‘布的《江è‹çœåœ°æ–¹å‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆçœæ”¿åºœä»¤ç¬¬106å·ï¼‰åŒæ—¶åºŸæ¢ã€‚
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