2010年金坛市发改局工作要点

        2010年，是实现“十一五”规划目标的决胜之年，是巩固和发展经济回升向好势头，着力提高增长的稳定性、协调性和可持续性，为“十二五”发展奠定坚实基础的关键之年。因此做好今年发展和改革各项工作，具有十分重要的意义。今年全局工作的总体要求是，贯彻落实党代会精神，突出“调结构、抓创新、促转型”的主题，扎实开展“项目投入、招商引资、创新发展”三大攻坚行动，全力推进“开发区、城南新区、茅山风景区”三大板版建设和“产业转型、环境面貌、民生事业”三大提升工程，在奋力推进经济社会发展跨越中，实践科学发展观，以“十二五”规划编制为中心，突出企业债券发行和城际铁路建设两个重点，创造性地抓好九个方面的工作。
        （一）抓调研，科学编制“十二五”规划。“十二五”规划是全面总结“十一五”经验、科学谋划未来的重要载体，是新时期我市经济社会发展的战略性、纲领性、综合性行动纲领，是全面贯彻落实科学发展观的具体体现。要按照充分体现科学发展观的要求、充分体现率先实现现代化的目标、充分体现科教优先的战略、充分体现和谐协调发展的思想的要求，突出前瞻性、战略性和导向性，充分发扬民主，凝聚各方共识，集中大家智慧，深入研究事关金坛长远发展的重大问题、重大布局、重大举措，努力使“十二五”规划成为指导发展实践、激励全市上下共创金坛美好未来的科学蓝图。我局的“十二五”规划编制将在深入基层搞调研，广泛征集社会各界的意见和建议的基础上，按照“政府组织、部门联合、上级指导、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，认真开展“十二五规划”编制工作，分析研究全市未来五年的经济社会发展重要指标、空间布局、阶段性奋斗目标以及重大政策举措、需要实施的重大任务和重点工程项目。在规划编制过程中，要强化全局意识，各科室根据各自职能开展专项课题或配合开展专项规划研究。
        （二）抓政策，努力争取项目和资金。积极运作与上级、央企的对接，妥善做好上海－南京城际铁路（金坛段）、热电联产、丹金溧漕河城区改造及相关港口建设等项目前期准备；要认真研究国家产业政策和省、市产业扶持重点，尤其要针对新近出台的治理过剩产能政策，深入基层，多作调研，多出点子，多谋项目，确保有充足的重大项目动态储备；要保质保量确定好2010年重点项目并超前推进，夯实我市争资争项和投资发展的基础。在太湖流域资金申报接近尾声的基础上，围绕治太，提高项目包装的质量，争取能获得更多的三期资金；研究低碳经济等产业转型升级政策，争取在高新技术方面争取到的资金有所突破；抓住国家实施的积极财政政策的机遇，在工业、服务业项目资金的争取上有明显增加。社会事业项目申报和资金争取要有新的突破。
        （三）抓投资，加速推进重点项目建设。把投资作为调结构、促转型的主要力量，围绕实现投资增长15%以上的目标，全力以赴推进重点项目建设，切实增强投资拉动力。加强沟通联系，靠上跟踪服务，全力重点推进全市176个重点项目建设。在全局推行全员跟踪项目工作制度，按职能要求跟踪推进好基础设施项目、农业项目、社会事业项目、市场旅游项目、房地产项目。继续落实领导挂钩联系工作制度，排定14个新建工业项目领导挂钩责任表，切实做到一个项目、一个领导、一抓到底。要不断改善工程建设环境，针对个别项目在建设过程中存在的征地难、拆迁难、水电气配套难，及时掌握情况并提交市政府，组织部门和各镇力量集中破题。尤其是对东方盐湖、压气蓄能电站等重大项目，要密切关注项目走势，随时跟踪、主动服务；要进一步缩短审批时限。明确建设项目审批、核准、备案依据，努力压缩承诺件的办件期限。要坚持执行国家产业政策，对不符合产业政策、行业准入标准的高能耗、高污染以及不符合建设规划的项目，坚决不予立项。
        （四）抓研究，努力宣传国家产业政策。一是加强自身学习宣传。实行每日半小时学习机制，要求全体人员早晨八点半上班后，利用好基层单位来局办事较少的半小时时间，登录网络平台学习产业政策、改革改制政策、服务业发展政策和三农发展政策等，并将每日搜集到的有价值新信息以书面形式提供给综合科，综合科负责不定期的印发信息简报，实现资源共享。二是深入基层宣传。继续开展“政策宣传进企业”活动，组织科室骨干力量根据科室职能排出政策宣传菜单，充实政策解读、产业引导题库，深入企业开展咨询宣讲。三是拓宽渠道宣传。充分利用广播电视、网络媒体、简报墙报等形式，编印最新最全的产业政策免费发放给各镇、部门和项目建设单位，引导广大干部群众正确认识和把握国家产业政策，形成全市上下动员，同心协力抓调整、促提升的浓厚氛围。
        （五）抓平台，推进企业融资多元化。一是不断加大上市工作力度，积极做好上市前期工作。一要政策推动。研究拟定扶持企业上市的具体工作意见提交市政府，整合与企业上市相关的政府部门的力量，推动企业上市。帮助妥善处理企业上市过程中的政策性问题，为企业上市创造良好的政策环境。二要整合推动。整合相关中介机构的力量来推动企业上市，要把信用等级高、品质优的券商、律师事务所、会计事务所等中介结构推荐给企业，让企业在选择中介机构中少走弯路。三要培育梯队。建立我市上市后备企业库，培育盘固水泥、金远药业、康美等5家以上符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好的企业列入到后备企业库中，并结合企业的规模、主营业务、盈利水平等，指导其进行规范的股份制改造。在确保亿晶明年一季度成功上市的基础上，年内再争取1家企业上市，四要交流对接。推动企业间的交流，邀请已上市企业负责人介绍上市流程，分享上市经验，为拟上市企业开阔眼界、拓展思维、启发思路提供平台。二是加快推进债券发行。搭建发债平台，加快申报进程，做好风险控制，确保今年上半年发行成功。三是开启创业投资新局面。通过引导基金参与、市县两级上下联动等多种方式，争取常州发改委、我市有关企业和其他创投企业出资再组建一家创投公司，同时根据我局的发展情况探索注资创投公司的模式。继续开展相关创投对接活动，引导创投资本加大对我市产业升级项目的投资。
        （六）抓特色，大力发展现代服务业和文化旅游产业。一是强力推进茅山景区旅游大开发。要依托区位和资源优势，突出道教养生、休闲度假、生态观光等特色定位，完善40平方公里优先开发区域内的旅游公路网，改善项目入区条件。重点抓好东方盐湖城、金沙湾乡村俱乐部、宝盛园、紫云湖等项目建设，培育具有区域特色、深厚人文底蕴、富有吸引力的文化旅游龙头项目，有效集聚人气。二是加快长荡湖旅游区建设。规划建设北干河至大涪山旅游观光公路。以长荡湖儒林水城和湖头桥区域为中心，规范餐饮船只，建设水上休闲、美食一条街，再现长荡湖碧波美景。三是大力发展现代服务业。加快发展为制造业配套的金融、现代物流、科技服务、信息服务、上午服务、市场集群等生产性服务业，培育一批大型服务业企业，推进服务业集聚区建设，促进制造业与现代服务业有机融合、互动发展。今年，要重点推进钢材市场、天誉物流、中大数码仓储物流、奥特莱斯中心购物公园、茅山茶叶市场等一批市场项目。
        （七）抓跟踪，全力推进招商引资工作。一是发挥主体作用抓招商。做好招商引资工作，是我局2010年工作的重点之一，全局人局都要确立招商主人翁的意识，以饱满的工作热情，积极的工作态度，全身心的投入到招资与引资工作中来，完成好市下达的引进外资工作任务。在充分发挥局招商引资领导小组的主体作用的基础上，全员都要将招商引资工作与各自工作找准结合点，服务业推出项目招商，农业产业化、基础设施、高新技术推出项目向上引资，体改指导企业进行上市融资和创投融资。二是跟踪信息抓招商。在百日招商信息源增多的基础上，大力整合信息资源，建立健全项目信息库，狠抓签约项目的跟踪和落地。三是搭建平台抓招商。继续举办城市产业推介会，包装好服务业项目，集中对外推介，提高金坛服务业、地产业的商业品位，强攻老政府商业广场招商。
        （八）抓应用，主动引领技术推广和信息利用。一是进一步扩大政务公开范围，完善配套制度,规范公开内容和程序，拓展公开形式、增强工作实效，使政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通。二是加快电子政务应用平台建设，逐步推广网上协同办公，提高行政效率，降低行政办公成本，为扩大招商引资创造优良的软环境。三是加快建设“金坛市政府门户网站群”。通过充分整合各种信息资源，建立以“中国•金坛”门户网站为龙头、镇区和部门为依托的“政府门户网站群”。以“信息公开、在线办事、交流互动”为门户网站的三大功能定位，紧扣网站绩效评估机制，加快政府对公众实现“一站式”服务的步伐，提高政府网站的应用水平。四是全面完成“金坛市权力阳光”系统建设。使行政权力网上公开透明运行成为市镇两级政府施政的一项基本制度，基本建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，实现所有行政权力网上运行，接受全程监督。积极准备系统二期工程的行政权力事项清理及审核工作，完成系统测试和上线运行工作。（责任科室：综合科）
        （九）抓效能，机关建设再上新台阶。一是大兴勤奋好学之风，建设学习型机关建设。一方面要继续强化理论中心组学习、周末课堂、学习日学习、党风廉政教育、业务知识培训等学习活动，努力形成良好的学习和研究氛围。另一方面要组织全体人员到高等院校脱产学习充电，选派优秀人才到省发改委，乃至国家发改委进行挂职锻炼。二是大兴勤政为民之风，建设服务型机关。牢固树立服务大局，服务基层的意识。认真落实和履行各项服务承诺制度，完善服务体系，为基层、为企业、为群众服务。三是大兴创新进取之风，建设开拓型机关。力求重点工作求实效，常规工作求规范，难点工作求突破，创新工作求特色。学习先进地区工作经验，拓宽工作思路，创新工作方法，打破常规办事，对项目建设单位急需解决的问题，要“马上办，办上马”，对存在的瓶颈要“上门办，设法办”，对没有禁止的项目，要“灵活办，想法办”，全心全意为基层服务。四是大兴团结协作之风，建设和谐型机关。开展职业道德教育，增强全局人员遵守职业道德规范的自觉性。努力营造同事之间互相信任、互相关心、互相爱护、互相沟通、互相谅解的氛围，做到大事讲原则，小事讲风格，多律己不责人，多沟通不猜疑，多谦让不争功，多宽容不挑剔，不为个人得失论长短，不为一己私利争高低。五是大兴清正廉洁之风，加强廉洁型机关建设。认真执行《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划责任分解表》，完善党风廉政惩防体系建设。注重教育和防范并举，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，定期开展各项检查工作，严格规范机关工作人员的从政行为。进一步加强机关制度建设，对《机关管理十项制度》中的学习制度、会议制度、保密制度等进一步修改完善，不断规范内部管理，提高机关工作的制度化、科学化和规范化水平。