新北：“三效”并举推进苏陕扶贫协作、经济合作

2017年，高新区认真贯彻落实国家、省、市加强扶贫协作实施意见精神，与安康市紫阳县、岚皋县开展了全方位、深层次协作合作，精准施策，多方参与，形成合力，各项工作取得明显成效。

组织领导更加强化。高新区高度重视苏陕扶贫协作和经济合作工作，成立以区委书记为第一组长、区长为组长、相关区领导为副组长、相关部门主要领导为成员的对口支援工作领导协调小组，负责领导、协调各镇、街道和区各有关部门开展对口支援工作。加强党政联系互动，确保两地对口扶贫协作和经济合作工作活动开展有序。通过以学习考察、召开专题座谈会、扶贫协作交流、招商推介会、工作交流会等形式，2017年两地党政代表团共开展了8次对接交流活动，赴紫阳、岚皋对接交流超过200人次，进一步促进了两地协作领域拓宽深化，更加明确了扶贫协作重点项目、产业合作、助医助学、科技帮扶、人才帮扶、劳务合作、招商引资等合作意向。

结对关系更加密切。分别与岚皋县、紫阳县签订《关于进一步加强扶贫协作和经济合作协议》，明确双方协作机制、重点任务和保障措施。深化结对帮扶，在区县结对帮扶的基础上，将帮扶重心进一步下移，薛家镇、春江镇、奔牛镇、西夏墅镇、孟河镇、罗溪镇和河海街道7个镇（街道）分别与岚皋县城关镇和紫阳县蒿坪镇等7个镇（街道）签订结对帮扶协议。罗溪镇王下村、孟河镇石桥村、西夏墅镇水塔口村、河海街道阳光社区4个村（社区）分别与紫阳县、岚皋县的4个村（社区）签订帮扶协议。

人才交流更加顺畅。建立干部人才交流合作制度，分别与紫阳县、岚皋县签订了《干部人才培训交流合作框架协议》，在两地干部锻炼交流、教育培训、专业人才交流等方面形成了常态交流合作体系。2017年，高新区向紫阳县和岚皋县选派挂职干部4名，分别在县委、县政府和发改局挂职；紫阳县选派5名干部分别在区经发局、商务局、农业局、龙控集团等部门和单位挂职锻炼。加快专业技术人才交流，建立结对帮扶关系，在教育、医疗、卫生等方面分别和两县签订了共建协议，并以专业培训、公开课、学术讲座等形式，组织教育、卫生及农业方面共6名专家学者赴紫阳和岚皋两县工作交流。

社会帮扶更加有力。确立合作机制，双方红十字会签订共建合作协议，积极组织，动员多方爱心资源和力量，围绕协作地区社会民生需求，携手开展关心未成年人健康成长“阳光行动”、提升大学生能力“星光行动”、社会帮教“春光行动”、帮扶农村教育“烛光行动”、服务社区“霞光行动”等五项“光明系列行动”。积极开展济困帮扶工作，动员社会组织、企业、个人等向扶贫协作和对口支援地区捐款捐物。截至目前，高新区共计向两县爱心捐赠300余万元，爱心物资价值60余万元。

2018年，高新区将认真学习贯彻落实党的十九大精神，继续深入贯彻落实苏陕两地扶贫协作与经济合作，科学制定协作计划，强化举措、统筹推进、持续发力。加快推进与紫阳、岚皋的产业协作发展，充分发挥高新区经济优势及两县的生态资源优势，加快推动两地企业共同合作，激活两县发展的内生动力，推动“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

去年以来，高新区先后组织商贸、电商、食品开发、旅游文化等领域以及部分劳动密集型企业160余家参加紫阳、岚皋招商推介会。常高新集团、天合光能等行业骨干企业先后10批次赴紫阳和岚皋两县考察；常州买东西网络科技有限公司、常州市金娃娃动漫产业有限公司等10余家企业在两县签订投资协议。总投资1.5亿元的常州浩翠商贸有限公司富硒矿泉水开发项目，项目团队已入驻紫阳，土地正在平整，各项手续正在办理中；总投资3000万元的金娃娃毛绒玩具项目即将投产开业。淘常州、美利隆、新创智能采取“电商平台销售、订单农业合作、新零售战略辅助”三种方式，有力拓展特色富硒产品销售渠道，打造“订单进山，产品出山”的“紫常电商”品牌，仅去年“双11”当天，“淘常州”平台就销售紫阳特色农产品31500元。

在劳务协作方面，依托两县劳动力充裕特点建立帮扶机制，明确了两县劳务输出与高新区企业用工即时联系机制，确保企业用工信息实时传送，群众外出务工精准组织。2017年组织常州市华威模具有限公司、汉得利（常州）电子股份有限公司等63家企业向紫阳、岚皋发布企业岗位信息400余条，需求用工人数1130人，紫阳、岚皋全年对口劳务输出超过500人，年人均收入超过3万元。强化输出人员技能培训，提高劳务人员素质，累计对口培训制造、工程、服务等各类人员300余人。

今年2月27日—3月1日，区人社局组织瑞悦车业、吟飞科技等21家企业赶赴安康市，参加“促进转移就业 支持返乡创业 助力增收脱贫”为主题的2018年“春风行动”启动仪式暨苏陕劳务协作首场招聘会活动，共提供3000多个就业岗位。在紫阳、岚皋两县组织了3场招聘会，共计收到求职应聘简历2275份，达成初步就业意向645人。同时通过了解，紫阳、岚皋两县现有持证残疾人3万余人，大多数是早年在矿山务工过程中受伤造成的肢体残疾，由于没有一技之长、文化程度较低，就业压力很大。此次招聘会期间，区人社局针对残疾人就业，在紫阳、岚皋两县组织了3场专场劳务招聘会，高新区企业江苏米笛声学科技有限公司、常州军越车辆有限公司提供了50余个残疾人岗位，并进行了现场面试遴选。经乡镇推荐、县残联审核和用工单位面试遴选等环节，最终确定32名紫阳县、18名岚皋县残疾人来区就业。日前，首批26名残疾人已经来到高新区，开始了他们脱贫致富新征程。

2018年，高新区进一步明确目标任务，加强联席会议制度，坚持定期互访，共同研究当年扶贫协作工作事宜，确保扶贫协作工作有力、有序、有效开展。完善对口帮扶协作运行机制，转变传统的捐赠、帮建、无偿或部分有偿的开发项目等帮扶方式，着力增强贫困地区的“造血”功能，增强合作地区自我积累发展的能力。强化产业转移领域合作，加强与两县旅游产品和农产品的开发合作和宣传推介，深化电商招商，积极组织与两地企业相互考察、洽谈合作，举办各类展会，寻找合作项目。

2018年，高新区与紫阳、岚皋将发挥各自优势，取长补短，找准切入点，不断深化产业合作，建立长效扶贫机制，努力让两县的资源优势、生态优势转化为老百姓的财富优势、收入优势，让贫困群众脱贫不返贫。努力创新方式方法，用足用活用好国家战略政策和苏陕扶贫政策，积极探索合作推进机制，加强对接交流，拓展合作空间，确保自选动作有特色、见实效，在更高水平的扶贫协作中打赢脱贫攻坚战，携手奔小康。