由人民网和中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部联合主办的2020全国“创新社会治理典型案例”征集活动入围案例网络投票已于近期启动,投票统计时间截止6月25日17：00。

　　常州一个项目入选

　　2020全国创新社会治理典型案例

　　17号江苏省常州市：

　　守护最美芳华 护航平安逐梦

　　一、背景与起因

　　常州市妇女联合会联合多部门联动实施2019年社会治理创新项目——“花young年华”平安逐梦护航工程。项目的设计，源于妇女维权工作研讨中，信息学院、冶金学院等学校老师反馈学生遭遇校园贷、电信诈骗等案例的现实要求，源于市妇联在信访接待中接触到女大学生深陷网络约友、恋爱纠纷的实际需要。随着手机网络和社交媒体的高度发达，手机摇一摇，微信聊一聊，各种影响平安建设的技术手段层出不穷、花样繁多，网络信息泄露、诱导消费、内容涉黄等问题频发。同时，未成年人沉迷于网络色情、暴力等不良网络信息，加剧了未成年人犯罪的状况，使犯罪种类、手段及后果不断变化，是当前未成年人犯罪预防的新课题。2018年，常州市检察机关未检部门办理利用网络实施犯罪案件58件102人，同比上升两倍；因网络诱发的未成年人犯罪案件6件10人，主要涉及强奸罪、聚众斗殴罪等。这些问题迫切需要我们进一步延伸平安家庭触角，关注最年轻一代学生成长，更好地促进社会和谐稳定。

　　二、做法与经过

　　2019年，常州市妇联拓展平安家庭建设的内涵外延，联动市中级人民法院、检察院、教育局、司法局、卫健委、禁毒办共7个部门，26所在常高校、职业学校（院），大力实施“花young年华”平安逐梦护航工程，构建普法自护综合预防联动教育机制。针对不同年龄层次的学生开展各类活动153场次，参与学生10多万人次，学习强国、新华社、《中国妇女报》等多家平台和媒体报道项目成效。

　　1、问题导向，聚焦“微”视

　　积极策应妇女儿童信访维权中的热点难点问题，围绕三个容易被忽视的环节提升项目质效。一是聚焦“被忽视的群体”——高校、职业院校学生。由于受到社会环境、校园风气以及学习成绩等因素的影响，职业学校的学生大多数都是在基础教育中容易被忽视的群体；由于高校作为一个“小社会”相对封闭，大学生成为社会建设与管理、服务过程中容易被忽视的群体。因此，“花young年华”项目正是针对这一群体，将全市26所高校、职业院校的10万名青少年学生作为对象，开展平安护航。二是聚焦“被忽视的环节”——健康婚恋观的养成。学校更多注重的是知识的灌输，对处于青春期、恋爱懵懂期的青少年学生缺乏婚恋观的正确引导和个人权益保护。市妇联在信访接待中接触到一些女大学生深陷网络交友、恋爱纠纷，由于婚恋观的偏差，恋爱问题处理不当引发了一系列的问题，影响到了多个家庭甚至几代人的权益保护。该项目以婚恋源头引导为重点，帮助大学生树立健康向上的生活观、婚恋观、家庭伦理道德观念。三是聚焦“被忽视的领域”——网络时代的自我保护。手机网络和社交媒体日益发达带来丰富生活的同时，也产生了各种平安隐患。职业学校等未成年学生电子产品、智能手机使用普遍，更容易受到网络色情、暴力污染，每个“网络学生”从好奇到接触、从沉迷到深陷色情暴力等不良信息所编织的无形陷阱，从而诱发网络犯罪。项目实施注重增强他们对网络犯罪的免疫力，预防和减少青少年学生网络犯罪。

　　2、多元共治、共建共享

　　健全社会联动体系，拓展平安建设的内涵外延，着力构建普法自护综合预防联动教育机制。一是织密网络。实施项目的7家单位分工负责、协作联动，同时联合市教育局、人社局、交通局、住建局、文广旅和中车集团等部门、国企，将项目覆盖面扩大至其直属学校。联动社会组织以及各类社会力量，织密多元共治、良性互动的守护网，合力引导、帮助青少年学生精彩绽放。二是建强基地。重点选择人数较多或者女生相对集中的常州大学、常州卫生高等职业技术学校等9所院校成立首批“花young年华”平安防范教育示范基地，通过演讲、征文、手抄报、趣味竞赛等丰富多彩的主题活动，带动学生在实践中学习防范技巧，提升自护意识，传播法治理念和性别平等意识。三是丰富内涵。精心设计四大行动，“追梦菁华”行动通过女性先进事迹演讲、女大学生悦读成长计划等，培育倡导“立德修身”；“守护芳华”行动通过组织学生实地参观，走进法院观摩庭审，提升普法效果；“健康韶华”行动对个别婚恋观偏差的学生开展个案辅导，从生理、心理、法律等进行多维干预；“创享昭华”行动邀请爱心女企业家担任女大学生“创业导师”，提供优质高效的扶持孵化。

　　3、寓教于乐，润物无声

　　为更好地回应青少年学生爱玩好动的特点，创新打造“接地气”的说教产品，生动地把普法教育、平安防范知识“植入”学生记忆。一是游戏开路。开发预防艾滋病“爱魔方、艾魔防”魔方产品，六个切面自然呈现各式预防艾滋病的宣传标语和注意事项；开发“普法防范拼图”6个系列，玩拼图的同时防范电信诈骗、网络交友、构筑青春性防线等知识点了然于心……先后有10万件趣味普法文创产品被送到学校。二是漫画随行。顺应年轻人在互联网时代的表达习惯，推出“花young年华?漫话防范”微信专栏，用小清新的网言网语 、Q萌的动漫形象、深刻的原创故事，吸引学生关注点赞。发布8期24集漫画故事，点击量155万余次。三是活动搭台。开发禁毒华容道益智竞赛，在河海大学常州校区举办“禁毒华容道”大赛，其他学校积极跟进，将“拒绝毒品我先行，花young年华不偏航”的禁毒理念精准滴灌青少年学生；举办预防犯罪情景剧展演比赛，把司法实践中的典型案例转化为有声有色的情景剧表演，帮助未成年人提高安全防范意识，11万人次通过网络直播观看展演。

　　4、精准施教、引航成长

　　对处于人生“拔节孕穗期”的青少年学生实施“精准滴灌”，引航青少年学生世界观、人生观、价值观的形成。一是菜单式送教。始终以受众需求为根本出发点，遴选18位既有理论基础、又有实操经验的特聘老师，从大学生身心健康、法律知识、职业规划等多个方面设置21个专题课程。由学校根据菜单点出需求，特聘老师通过专题讲座、实地考察、实战教学等方式为学生提供精准服务。二是定制化巡讲。开展“祖国，听她说！——常州女性成长故事巡回演讲”进校园活动，以老革命战士、历届三八红旗手以及推动高质量发展的女科技工作者、女企业家、巾帼新农民、公益女性等群体为主，组建巡回演讲团，通过亲身讲述的方式，重温初心故事、分享奋斗历程、传承担当使命，用她们的精神之美、奋斗之美传导砥砺奋进的价值观，为广大学生追逐梦想指路引航。三是问题化导向。市妇联联合市检察院实施“花样网事知多少”预防网络犯罪宣传教育项目，针对“校园贷”、电信诈骗等多发性问题强化引导，开设网络防范课堂，开展预防网络犯罪“模拟法庭”进校园，创作编排“别贷走青春”校园贷相声节目开展巡演，线上线下联动，让普法宣传和平安自护教育萌生别样趣味。

　　三、成效与反响

　　在项目推进过程中，7家联动单位以高度的责任感和使命感，大胆创新思路，坚持精准发力，充分整合资源，广泛宣传动员、真抓实干见效，深挖社会力量巨大潜力，推动“好看好听好玩”项目良性运作、落地生根、。

　　1、用数字说话，规模前所未有

　　“7”——项目建设单位。

　　“9”——平安防范教育示范基地。

　　“26”——全部在常高校、高职院校。

　　“153”——项目活动次数。

　　“2万”——讲座直接参与学生人次。

　　“10万”——项目覆盖人数。

　　“50万”——手机直播观看量。

　　“155万”——微漫画点击量。

　　2、用项目支撑，联动前所未有

　　项目依托机关企事业单位直属妇联、在常高校妇联，加强工作联动推进力度，进一步扩大项目覆盖面，走进省管3所本科院校、7所专科学校，走进市教育局、人社局、交通局、住建局、卫健委、文广旅、中车集团等部门、国企的直属学校以及一些民办技校，在26所在常高校、职业学校（院）落地实施。联动市中院、检察院、司法局等部门设置法治讲堂，邀请省百名巾帼法律专家顾问团成员等专家，针对大学生中存在的“套路贷”、校园欺凌、电信诈骗、性保护等问题开课引导；联动卫健委，集聚优质医疗专家，设置生理心理健康团辅讲座，普及健康知识；联动常州监狱女子分监狱、禁毒办开展实地考察，增强切身感受；联动创业女性，设置防身知识和实训课堂，提升自护能力。

　　3、用宣传造势，影响前所未有

　　常州女性微信开设“花young年华”专栏，省网信办、常州发布等多家媒体相继转发校园贷等原创漫画，项目实施示范基地、各参与学校也紧扣项目实际，依托各自的微信平台宣传报道项目开展情况，形成了多方联动、多元展示的宣传格局，进一步释放项目在创新社会治理工作中的积极效应。

　　四、探讨与评论

　　我们在项目的实施过程中，广泛发动、联动社会组织以及各类社会力量，织密了一张多元共治、良性互动的守护网，合力引导、帮助青年学生精彩绽放。总结成功经验，重点是处理好了以下几个方面的关系。

　　1、在项目主旨上，处理好“一元”与“多维”的关系。项目在实施“守护芳华”助力平安的基础上，在信仰、道德、志向、建功等层面，同步实施“追梦菁华”、“健康韶华”、“创享昭华”行动，开展“三八红旗手”精神传承进校园，“巾帼追梦人”事迹分享进校园、“知名女企业家”创业故事进校园“三进”活动，实施女大学生悦读成长、巾帼党课名师授课引导、女大学生创业导师等各类活动，进一步坚定理想信念、厚植爱国情怀、加强品德修养、培养奋斗精神，科学滋养青少年学生的世界观、人生观和价值观。

　　2、在项目对象上，处理好“重点”与“全面”的关系。项目在全市26所学校继续全面推进21个课程和11个子项目的基础上，更关注职校女生、女大学生的思想心理和安全问题，重点选择女生相对集中的学校，有针对性地围绕防性骚扰性侵、网络女主播、网络交友、校园贷、网络犯罪等内容，通过舞台剧、手抄报、辩论赛、趣味竞赛、自护情景模拟等丰富多彩的形式，提升女生的安全意识、防范技巧和保护能力；针对个别学生中存在的婚恋观、性价值观偏差以及遭受情感伤害、身体创伤的女生，设置“悄悄话信箱”，由专科医院、市妇女儿童维权服务中心、市律协女工委、新北区小橘灯公益法律服务汇等机构安排志愿者，从生理、心理、法律等多种角度开展个案干预；建立绿色通道和私密咨询渠道，切实维护女大学生权益，促进其走出误区和阴影，健康快乐学习生活。

　　3、在项目手段上，处理好“传统”与“创新”的关系。项目中我们加大部门联合，资源整合，配好最优最强的课程菜单，从典型案例出发，以案释法、以案明理，开展“菜单式”点课、“体验式”授课，并通过小视频、微电影、故事汇等手段创新讲座形式，把平安防范系列课程讲出味道，讲出精彩。并在此基础上，在26所学校开展安全益智竞赛、趣味比拼活动，依托新媒体手段开展“爱拼才会赢”拼图等网络小游戏，力促项目工作有声有色、有形有效。

　　4、在项目目标上，处理好“当下”与“长远”的关系。“花样年华”阶段是一个充满活力，充满诱惑的时代。引导好 、护航好处在花样年华美好阶段的学生是促进家庭平安、社会和谐的重要内容。我们在认真完成全年项目任务的基础上，探索项目长效体系建设，常态化地联动部门构建普法自护综合预防教育机制，更好地护航年轻学生站得更高、走得更远，并辐射至广大家庭，在深化“平安家庭”建设，进一步加强和创新社会管理中发挥重要作用。

　　投票统计截止时间6月25日17：00

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