实施“五个现代”警务战略 保障“三个明星城市”建设

专业打击：现行命案、“两抢”案件全破

今年，市公安局把“十大攻坚提升行动”作为警务效能“动能转换”的着力点，重组核心工作机制这一“发动机”。截至年底，全市实现现行命案、“两抢”案件全破，全年扒窃案件同比下降26.1%，“八类”刑事案件破案率达83.5%，抓获职业化、跨区域犯罪嫌疑人和打掉团伙分别上升33.2%、16.4%，网上追逃上升89%，刑警直接抓获的侵财犯罪嫌疑人占总数的44.5%。

组建专业体系，强化打击力量

今年4月3日，市公安局刑警支队挂牌成立“全市打击刑事犯罪指挥中心”（以下简称“中心”）。

该中心进驻了刑事技术、侦查行动和综合保障等多个警种，组建“3+1”作战单元，随时应对城市发生的所有刑事案件。在此之前，常州城区4个分局分别组建了侦查行动队，一旦有案情发生，中心将迅速指令侦查行动队开展侦查。经此改革，城区专业打击力量由改革前的310人增加到378人，上升21.9%。

6月15日，天宁区发生一起入室抢劫案，“中心”第一时间调度各警种力量，同步开展合成研判，仅4小时便明确了犯罪嫌疑人身份。随后，“中心”指令市、区两级侦查行动队和巡特警支队开展调查，案发仅12小时就抓获嫌犯。

“‘中心’就是全市打击犯罪的‘司令部’，统一分析全市刑事犯罪动态，统一指挥全市刑事案件侦查，统一调度全市侦查力量。把过去‘松散型’的警务合作模式变为‘捆绑式’警务合成作战模式，大幅提升警务效能。”市公安局刑警支队支队长盛世麟介绍。

主攻大案侦查，屡破疑难积案

今年上半年，“中心”对一个诈骗犯罪团伙线索深度经营3个多月，全面摸清涉及4省6市的犯罪网络及涉案成员情况。最终，在公安部统一指挥部署下，江苏公安机关出动1400多名警力，一举摧毁了一个公司化运作的保健品诈骗犯罪集团，打掉38个非法销售平台，抓获犯罪嫌疑人638名，缴获赃款3000多万元，成功摧毁一个特大虚假保健品诈骗老年人犯罪集团。

中心负责人吕勤俭介绍，“中心”直接承担起全市重大疑难案件的主侦任务，今年以来破获命案积案8起，其中超过十年的“冷案”“死案”5起，“这一成绩，创了历史最高纪录。”

此外，“中心”还注重紧盯多发性、方面性、倾向性刑事犯罪，适时组织开展扫黑除恶专项斗争，涉黑涉恶破案数同比上升46%，摸排涉黑涉恶线索数居全省第一；组织开展打防通讯网络诈骗集中行动，破获案件65串500余起，打掉团伙48个，抓获嫌疑人员564名，破案数同比上升86.8%。

再造9道“工序”，发案一盯到底

7月23日，市中心南大街发生持刀伤人警情。接报后，巡逻民警2分钟到场，刑警、巡特警、派出所等多部门30分钟建立“7·23专案群”，12小时后抓获嫌疑人。

这是全市实施打击犯罪“盯案”机制后的一个缩影。“‘中心’对城区侵财案件实行全程盯案，制定实施工作机制，明确自接报警情开始的9道‘工序’，实行24小时运行制度，高度融合各类手段资源，对城区所有案件逐案研判、一跟到底，实现每案必侦、每案必追，以大格局破小案件。”吕勤俭介绍。

今年以来，“中心”共串并案件118串487起，下发指令527条，破案464起，抓获犯罪嫌疑人758名。通过盯案，城区共侦破传统“盗抢骗”案件2652起，破案率大为提升。

治安管理：全面提升动态社会治安驾驭能力

今年以来，常州警方不断夯实公安工作根基，壮大平安建设队伍，全面提升动态社会治安驾驭能力。

激活基础信息“源头活水”

11月16日，潞城派出所社区民警金欢使用社区警务PAD在建筑工地登记流动人口信息时，经平台自动比对后预警，发现工人杨某系涉嫌拐卖儿童在逃人员，迅速联合周边巡逻警力成功对其实施抓捕。

“精准鲜活的信息是防范化解重大风险的有力支撑。”市公安局人口管理支队支队长沈岳民介绍：“我们在全市配发1078台社区警务PAD，做强‘智慧警务’；对外将基础工作融入全要素网格化治理，组织网格员开展源头信息采集，用精准鲜活的信息服务公安实战。”

如今，全市3295名全要素网格员激活了常州整张治安防控网。在这个基础上，常州公安在全市组织开展“矛盾纠纷大排查大化解”专项行动，共排查各类风险隐患4.2万起，发现矛盾纠纷1.1万起，违法组织及窝点97个，查处违法犯罪人员93人。此外，全市共登记出租房屋11.8万户、流动人口130万人、抓获网上逃犯64人。

链接场所行业“神经末梢”

发起打击整治赌博机违法犯罪专项行动，查破案件370起485人，收缴各类赌博机1400余台，319家游戏场所被责令停业整顿或取缔关停；全面整治歌舞娱乐场所，查破场所内各类案件56起，处罚场所17家……

今年以来，面对困扰社会治安管理的难点问题，常州公安开展治安要素管控攻坚提升行动，解决了一大批“看不见”“管不好”的社会治理难题。

“场所行业要素，涵盖危险品、特种行业、公共场所、小单位等4大类24类，面广量大，一直以来都是要素管控的难点和短板，我们通过理念更新、手段出新、机制创新，使之成为治安管理的‘支撑点’和‘潜力板’。”市公安局治安支队支队长沈亚瑾介绍。

今年，我市还在全国率先实现旅馆和网吧人像识别系统100%安装应用，实现二代身份证、手机短信、人脸识别三重验证，使实名登记成为上网、住宿的“钥匙”；推行旅馆业等级化管理、问题清单等日常管控“六项制度”，行业管控力度空前，全年累计处罚问题旅馆638家次、停业整顿72家次，全市旅客信息传输量同比上升17%，比中抓获逃犯数同比提升65%。

激活街头巷尾“平安力量”

5月16日，常州出租车司机主动到治安卡口登记，协助警方查获一名携带100万元假币的犯罪嫌疑人。8月24日，高新区分局民警根据“常州公安微警务”举报线索打掉一个6人保健品诈骗老人犯罪团伙，破案70余起案值40万元。11月9日，朝阳桥派出所辖区一名“红袖标”成功协助警方抓捕一名25年前在江西的杀人逃犯……

市公安局新闻中心主任殷国华介绍：“我们根据人员的不同特点，开展精准化的社会动员，促进警民的双向沟通，积极争取全社会对公安工作的理解认同，动员社会各界更加广泛、更加主动地参与‘平安常州’建设，营造了一个共建、共治、共享平安稳定的良好局面。”

常州公安今年将全市大部分保安员、快递员、保洁员、出租车驾驶员、旅馆登记员、场所行业服务员、公交驾驶员、急诊室医护人员、网格管理员等“九大员”吸收为“龙城治安志愿者”红袖标，并依托“常州公安微警务”微信平台，实现按照地区分类、行业群体分类进行点对点信息精准动员。截至目前，平台实名注册用户已突破146万人，其中5.5万名“九大员”纳入社会动员力量建设，收到违法犯罪线索8528条，抓获违法犯罪嫌疑人1098名，破案631起。