围绕停车难、停车乱以及企业危化品监管、外来务工人员服务等基层社区治理中面临的民生难题，今年，常州市公安局经开区分局坚持共建共治共享理念，广泛发动基层所队牵头实施“平安合伙人”联盟行动，充分挖掘“社区达人”资源，破解社区治理中的“大难题”。

“我们创新群防群治组织框架和管理机制，让群众以平等身份、共同愿景和主动作为融入‘平安合伙人’矩阵，参与‘民生难题’的解答。”常州经开区党工委委员、公安分局局长褚亮介绍，立足“派出所主防”职能定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“平安合伙人”机制，汇民力、聚人才、集智慧，做好民生实事，有效实现降警情、控发案、除隐患，走出了一条平安创建新路径。

从倡议走向实践 “志愿者”成为“好邻居”

遥观镇同怡社区的“平安合伙人”队伍现在有800人，包括心理咨询师、律师、教师、医护，他们原先都是热心公益事业的志愿者，因接受派出所倡议参与组团服务社区大众。

律师彭科进今年3月加入，除为团队实践项目提供法律指导，还为全镇培训了20名乡村“法律明白人”，在百姓身边开展说法用法、化解纠纷。6月12日，一名外来务工人员报警，称其3万多元的工钱被拖欠了4年。警律联动调解一个月，促成问题解决。

律师介入可减少当事人对法律“只知一半”的偏差，他们还将基层群众的意见、诉求接受下来，避免“投诉无门走极端”的情况发生，形成了一个良好的“民意”衔接机制。遥观派出所所长邹雨峰介绍，借助“平安合伙人”力量，他们在未成年人帮教方面探索出“遥小安”品牌，还在健苑小区为30名独居老人统一安装监控、门磁和报警器，一旦老人超过2天未出门活动，就会立即通知物业或网格员、志愿者上门查看，及时提供帮助。

将居民中的“小能人”发动起来，成为搭把手、救个急的“好邻居”。经开公安分局治安大队大队长许建新说，“平安合伙人”面对居民呼声，变“你的事”“他的事”为“我们的事”，促进了“最安全小区”“零发案小区”创建。今年，在全市群众安全感和网格满意度调查的8项指标中，经开区公安分局5项位居全市第一。

将理念化为行动 “外来人”也有“大能人”

敞亮的芙蓉派出所警民联调室内，外来务工人员韦某在老乡调解员莫进石及派出所民警的共同努力下，与原工作单位就解除劳动关系后薪资支付问题达成一致意见。

莫进石作为第一代“生计型农民工”，从贵州三都水族自治县来常州已经20多年，暂住龙潭头村60号的他说，村里的楼房、道路，都是他带着老乡帮着修建的。由于为人口碑好、威望高，不仅老乡遇上难事爱找莫进石调和，去年芙蓉派出所还邀请莫进石加入“平安合伙人”队伍，协助处理涉及贵州人纠纷。

“现居住在龙潭头村的老乡有2000人。”莫进石说，外出打拼的人，难免会遇到劳资纠纷、情感纷争，他积极配合民警促成了很多棘手纠纷化解。不久前，老乡中的一女子因沉迷刷抖音，引发夫妻争吵，莫进石去劝说调解，及时阻止了一起“杀猪盘”诈骗，避免了老乡辛苦打工的血汗钱被骗。

“我们辖区贵州三都籍流动人口占全区总数的14.87%，涉警和违法犯罪占比均低于全区平均水平。”芙蓉派出所副所长董兴华说，外来人口涌入，带来了治安管理和秩序问题。今年5月，他们发动流动人员中的32名党员加入“平安合伙人”队伍，通过“协商议事、会商集智、共商合作”等机制，让他们成为群防群治工作的参与人、合伙人、执行人，已先后圆满化解了5起涉及薪资支付、工伤赔偿的纠纷。

从愿景转为现实 “小样板”提供“大帮助”

博瑞公司是经开区的一家龙头企业，不时有企业前来“抄作业”，公司安全工程师林彬自豪地介绍，他们的危化品存放库是与经开公安共同打造的规范管理样板。

“潞城派出所兴东社区是一个纯工业社区，涉及危化品使用的企业多，日常安全监管专业性强、要求高、难度大。我们将大型企业和安全专家作为‘安全互助合伙人’，为中小企业提供专业指导意见和解决方案。”经开公安分局副局长何康平说。

针对全区很多企业使用危化品的剂量普遍较少，没有专业人才的实际，经开公安分局创新组建“智囊团”式的合伙人队伍，为区内涉危涉爆企业的建设、运用、管理等提供专业指导，避免了企业在申报验收、平台审批、安全评价等环节走弯路、多跑腿。

今年5月，兴东社区一家新注册的生物公司申请购买硝酸用于产品检测，警务室得知其全年用量仅50升，且没有配置专业人员，当即邀请“安全互助合伙人”团队里的专家去现场，“购买—使用—储存—销毁”详细指导，帮助企业一次性通过审核，顺利投产。

“我们新建立了一个大数据实战赋能分中心，根据平台研判、数据建模分析，及时将相关信息通过掌端APP推送社区民警，邀请‘安全互助合伙人’参与了联合检查，并提出具体整改建议，既提升了安全监管质态，也帮助企业减少了运行风险和管理成本。”何康平说。