常州市审计局审计结果公告

    2012第6号（总第21号）

    （2012年12月10日公告）

    根据《中华人民共和国审计法》第二十三条，常州市审计局派出审计组，对常州市红十字会（以下简称“市红十字会”）2009至2011年度财务收支情况进行审计。现将审计结果公告如下：

    一、基本情况

    （一）社会捐赠资金筹集使用及管理情况

    1.社会捐赠资金管理模式

    2009年度经批准专门开设社会捐赠资金银行账户。2011年5月单独设账套进行核算。资金主要来源是：市内外企事业单位、团体及个人的捐赠收入以及捐赠资金的利息。资金支出范围是：灾害救援、临时社会救助支出。

    2.社会捐赠资金收支余情况

    2009年初，社会捐赠资金结余为2559.65万元，2009至2011年度收入合计为2658.93万元，其中：非限定性捐赠收入54.94万元、限定性捐赠收入2584.84万元、利息收入19.15万元；支出合计3897.92万元，其中：非限定性捐赠支出74.17万元、限定性捐赠支出3823.75万元。2011年末滚存结余1320.66万元。

    2009至2011年募集到账的捐赠资金各年度分别为1332.56万元、1142.51万元、183.86万元。2011年度收入较前两年降幅明显，主要是继莫拉克台风、玉树地震以后自然灾害发生较少。

    3.社会捐赠资金使用情况

    2009至2011年度，社会捐赠资金支出总计为3897.92万元，其中：灾害救援支出3747.12万元，包括青海玉树地震捐款519.37万元、莫拉克台风捐款444.71万元、四川地震捐款2627.9万元、四川地震灾区学校重建援助102.54万元、其他自然灾害捐款52.6万元；临时社会救助支出150.7万元，包括助医87.94万元、助困29.80万元、助学14.66万元、助老12.25万元、助残6.05万元；账户维护费用0.1万元。本次审计未发现市红十字会在捐赠资金支出中列支单位管理经费。

    （二）红十字会财务收支情况

    2009年初，事业基金账面余额为65.12万元，2009年至2011年累计收入802.99万元，其中财政补助收入452.88万元、事业收入322.19万元、上级补助收入27.81万元、其他收入0.11万元；累计支出859.74万元，其中事业支出858.05万元、销售税金1.69万元。截至2011年12月末，事业基金账面余额为8.37万元。

    市红十字会能按照《事业单位会计制度》及有关规定进行单位会计核算，实行收支两条线管理，进一步完善内部控制制度，不断提高财务管理水平。在社会捐赠资金管理方面，市红十字会能够认真执行《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中国红十字募捐和接受捐赠工作条例》等有关规定，做到捐赠资金募集及时有效，使用范围合规合理，审批手续规范完备，专门制定了《临时社会救助实施办法》等惠民政策，发挥资金使用效益，取得良好社会影响。本次审计所涉及的资料中未发现该单位有重大的违法违纪问题，但在财务管理方面还有待进一步完善、规范和提高。

    二、审计发现的主要问题及整改情况

    （一）部分收支在往来账核算。2010年度，该单位将省红会下拨的有关经费计172550元纳入其他应收款科目核算，并且在当年全部列支，未转入各有关账户进行核算。

    （二）以前年度捐款结余滞留财政专户。截至2011年末捐赠资金结余183.07万元滞留在财政专户，未归入捐赠资金账户统一管理。

    （三）市红十字培训中心对以前年度应收、应付款等遗留问题未及时进行清理，长期挂账。同时部分支出报销不规范。

    审计机关针对以上问题提出了加强财务管理，规范会计核算，提高资金使用效益，加大捐赠信息公开透明度等审计建议。

    对此次审计发现的问题，市红十字会党组高度重视，多次专题研究，及时采取有效措施，加强内部财务管理，规范会计核算切实；加强捐赠款物管理，提高捐赠信息公开透明度；争取领导和部门的支持，稳妥解决遗留问题。

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