2013年是实施体育事业发展十二五规划承前启后的重要一年，也是基本实现体育现代化的加速推进年，是十二届全运会和十四届市运会举办之年，也是备战省十八届运动会的关键之年。一年来，全市体育系统坚持以“体育即民生、体育即精神、体育即科学、体育即公平、体育即经济”为工作理念，发扬“事事争当第一流，耻为天下第二手”的新时期常州体育精神，敢为人先，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成2013年度各项目标任务，全市体育事业在高起点上保持良好的发展势头。我市再次获得“全国群众体育先进集体”称号。因十二届全运会常州作出的突出贡献，市体育局被省委、省政府授予“先进集体”荣誉称号。

    一、全面建成“10分钟体育健身圈”，公共体育服务体系建设迈出新步伐

    2013年，市委市政府再次将“10分钟体育健身圈”建设纳入民生幸福十件实事之一，我们按照三年目标两年完成的要求，全面加速推进“10分钟体育健身圈”建设，为110个社区、自然村更新和新建健身器材，全市基本实现了市、区、街道（乡镇）、社区（行政村）群众体育设施的“全覆盖”，全市老小区、新建小区配套体育设施建设达标率100%，所有城市社区均通过省级验收，在全省率先全面建成“10分钟体育健身圈”。我们全力实施全民健身“510工程”：一是大力开展全民健身品牌活动建设，积极举办金坛茅山健身大会、溧阳天目湖全民健身徒步大会、武进太湖湾龙舟赛等10项全民健身活动赛事，不断挖掘群体赛事内涵，扩大赛事影响；二是大力推进全民健身示范工程建设，创建武进区雪堰镇和新北区罗溪镇2个省级全民健身示范工程和15个市级全民健身示范工程，新增75个省级全民健身优秀站点和100个市级全民健身优秀站点；三是大力推进学校体育设施对外开放，新增17所学校体育设施向社会开放；四是大力支持乡镇全民健身活动中心建设，建设武进区洛阳镇、新北区新桥镇、天宁区青龙街道等13个乡镇（街道）全民健身活动中心;五是大力发展全民健身特色团队，建成金坛健身排舞、溧阳木兰拳、武进阳湖拳、新北太极拳等11支人数在500人以上的特色团队。与此同时，市体育局坚持“政府主导、社会参与、全民共享”的工作思路，充分发挥体育协会、民办非企业单位等体育社会组织的作用。探索实施“3+2”模式，实现体育组织乡镇（街道）全覆盖。积极开展等级评估，进一步规范各类体育组织，目前，全市已建有4A级体育社团11家、3A级体育社团19家。实施政府购买公共体育服务，对体育组织承办各项赛事活动或代表常州组队参加赛事活动给予奖补，激发了社团组织举办活动的热情。在省体育局开展的全民健身工作考核中，我市连续第三年名列全省第一。

    二、全运会创历史最好成绩，十八届省运会备战工作稳步推进

    一是全力做好全运会备战参赛工作。在第十二届全运会上，本届全运会常州共有103名运动员参加田径、游泳、拳击、羽毛球、跆拳道、垒球、曲棍球、手球等项目比赛，共获得10枚金牌。其中，我市承办的三支专业队在本届全运会上，江苏女垒获得冠军，女曲获得第三名，女手获得第四名，全面完成全运会参赛任务，为我省代表团较好完成省委、省政府下达的目标任务作出突出贡献。二是积极组队参加各级各类比赛。薛晨在2013年世界沙滩排球锦标赛获得冠军，成为常州市第十八位世界冠军；铅球运动员高阳获得亚洲田径锦标赛季军。共组织978名运动员参加了游泳、田径、跳水、体操、射击等25个大项、516个小项、138个组别的省级比赛，共获得金牌89.5枚，奖牌255.5枚，总分2740.5分，金牌、奖牌、位列全省第五位，总分位列全省第六。三是稳步推进十八届省运会备战工作。2013年我市成功注册运动员1428人，教练员159人，骨龄拍摄942人。十八届周期我市各训练单位的参赛项目队伍全部组建到位，同时结合梯队建设，已启动十九届甲乙组适龄运动员的招生工作。全市备战队伍实际在训人数已超过2500人。四是人才输送和竞技体育贡献名列全省前列。2013年我市和武进区人才输送均名列全省第一，竞技体育突出贡献常州名列全省第四，武进名列全省第二。常州市体育运动学校、常州市青少年业余体校、常州市军体学校、常州市武进区青少年业余体校、金坛市青少年体校等五家单位被命名为（2013—2016）新周期“国家高水平体育后备人才基地”。

    三、产业公司营收首次突破亿元，体育产业发展迈上新台阶

    一是积极争取省级体育产业引导资金。今年，我市共有13个项目单位获得总计800万元的资助金额，连续2年超过全省资助总额的1/10，获资助项目总数位列全省第四。溧阳获批国家体育产业示范区。二是加快发展体育产业龙头企业。整合市级体育场馆资源，建立清潭、少体校、奥体场馆健身“一卡通”网络系统。积极扶持产业公司做强做大，成立场馆管理和地产两个全资子公司。继续培育壮大青奥公司，加快清潭体育中心企业化运作步伐。2013年常州产业公司实现营收1.06亿元，青奥公司管理经营第一年营收就达到1000万元。三是积极开展体育彩票销售工作。巩固体彩基础站点改造成果，清理了一批转包经营站点。成立了彩票销售直营公司，直营站点达到26个。全年全市体育彩票实现销售11.75亿元，位列全省第五。四是加强体育市场监管。会同市公安、卫生等部门对全市37家游泳场所进行联合执法检查，同时启动我市高危险性体育项目行政许可权力事项，规范了我市体育市场管理。共完成首批12家符合要求的游泳场馆证照核发工作。

    四、全新模式成功举办市运会，各种体育赛事品质不断提高

    一是有序组织了常州市第十四届运动会暨第一届全民健身运动会。本届市运会首次将全民健身运动项目纳入，极大地调动了更多市民参与的积极性，在我市掀起了新一轮全民健身的热潮。本届运动会历时7个月时间，共设青少年部、高校部、中技部、职工部、农村部、老年人部和社会部等7个部别，包括田径、游泳、射击、篮球、排球、足球等87项次的比赛项目，参与人数过万。按照隆重节俭和“常州本土、体育本质、群众本体”原则举办的市运会开幕式，以群众体育表演为主，受到社会各界的一致好评，为我市其他重大活动举办提供了一个好的范例。二是国内外大型赛事办赛数量增加、质量提高。全市全年共承办了中国羽毛球大师赛、环太湖国际公路自行车赛（武进）等国际赛事5项次，承办了全国青年跳水冠军赛、第十二届全运会女子曲棍球预赛、全国青年体操锦标赛、全国乒乓球直横大战、全国啦啦操比赛、全国篮球CBA联赛江苏主场等全国赛事20余项次。无论是比赛规格，还是赛事组织、综合效益都取得了显著成效。今年重大赛事先后有央视5套直播、转播达13.5小时，TSA等国外电视媒体的境外转播时间超过10小时，电视信号覆盖欧亚，有效地宣传了常州形象。三是继续加快高端裁判员的培养。通过合作办培训、委托办培训等方式，鼓励支持在常高校和体育协会培养等级裁判员，今年先后举办一级裁判员培训班3期，全年新增国家级裁判员1名，国家一级裁判员76名，国家二级裁判员200余名。

    五、各项工作扎实推进，体育事业实现均衡发展

    人才队伍结构进一步完善。通过竞争上岗的方式，局机关选拔副科职干部1名。局属事业单位公开招录教练员6名、教师2人、管理人员2名。安置军转干部和运动员各1名。组织机关和事业单位管理干部41人赴北京大学参加公共管理高级研修班，有效提高了体育系统管理干部的综合素质。党风廉政建设切实加强，进一步规范对“三重一大”事项的有效监督。清潭全民健身中心被命名为“常州市‘廉洁示范工程’”。全年组织廉政警示教育活动12次，其中全局性的大型教育活动4次。体育科研工作取得新的进展，市级结题科研项目6项，新立10个新课题，体科所有6篇论文在全国性会议上获奖，体质测试人数超过2.5万人。

    在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地看到工作中存在的问题与不足。主要表现在：一是对竞技体育的复杂形势认识不足，对竞技体育发展规律把握得不是太好，年度参赛全面进前四的目标没有完成，十八届省运会备战形势极其严峻；二是虽然完成了“10分钟体育健身圈”建设任务，但水平层次较低，不均衡性问题严重存在，软件服务水平有待提升；三是体育产业可持续发展的动力不足，还没有形成可持续发展的机制体制，尤其是彩票销售出现严重下滑，年初确定的三项目标任务均没有完成；四是工作作风不实现象时有发生，还存在“推一推、动一动”，有的工作“有布置没回应，有上文没下文”，等等。这些在今后的工作中将引起高度重视，采取有效措施加以改进。

    2014年2月26日

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