各辖市、区市场监管局，市局机关各处室、直属事业单位、社会团体：

    为贯彻落实全国工商、市场监管部门推进线上线下一体化监管，深入开展2016年网络市场监管专项行动视频会议精神，按照省工商局的有关部署，市局成立了推进线上线下一体化监管工作领导小组，并制定了《常州市工商局推进线上线下一体化监管工作规程》，现印发，请认真贯彻落实。

    常州市工商行政管理局

    2016年7月7日

    常州市工商局推进线上线下一体化监管工作规程

    为进一步推进线上线下一体化监管工作，构建线上线下全覆盖、全业务领域分工协作、齐抓共管的市场监管新格局，依法履行网络市场监管职责，促进网络市场健康有序发展，市局成立了推进线上线下一体化监管工作领导小组，现制定推进线上线下一体化监管工作规程如下：

    一、领导小组成员组成

    市局推进线上线下一体化监管工作领导小组成员主要由以下部门负责人组成：办公室、人教处、法规处、注册处、公平交易处、市场处、信用信息处、外资处、个企处、商标处、广告处、消保处、网监分局、经检分局、放心办、信息中心、消协。

    领导小组负责贯彻执行省工商局和市委市政府关于网络交易监管工作的部署和要求，研究全市网络交易监管工作，制定线上线下一体化监管工作方案；讨论确定阶段工作重点并研究线上线下一体化监管工作中的重大和疑难问题；统筹协调各成员部门涉网领域监管的开展，形成监管合力；指导、督促和检查各单位各部门线上线下一体化监管工作。

    二、各成员单位职责

    （一）网监分局：承担领导小组办公室职责。负责领导小组日常工作开展、相关工作部署的落实和领导交办事项的落实。负责研究拟订网络交易监管的具体措施、办法；指导开展对网络交易及有关服务行为的监管工作；开展网络商品信息监测工作；承担网络交易监管的数据统计分析工作；指导网络交易违法行为的查处，为执法办案提供电子数据取证技术支持等。

    （二）办公室：负责线上线下一体化监管工作相关的文电、保密、信访及重要、全局性会议的会务工作、新闻宣传和新闻发布工作。指导协调信息化建设工作等。

    （三）人教处：承担线上线下一体化监管工作相关的机构编制、人事管理、干部管理、劳动工资、队伍建设等工作等。

    （四）法规处：负责线上线下一体化监管工作有关规章草案、规范性文件的审核工作；承担或参与网络交易有关案件审核、听证、行政复议、行政应诉和赔偿工作；组织指导网络交易执法行为的监督工作等。

    （五）注册处、外资处、个企处：依据各自的职责分工，拟定全市网络经营主体登记注册的具体措施、办法；承担网络经营主体登记注册和登记注册信息的建立、维护工作；负责本局登记的网络经营主体信息公示和登记事项的监督管理工作；组织开展全市网络经营主体公示信息的抽查及异义处理工作等。

    （六）公平交易处、经检分局：负责查处或指导查处网络交易中不正当竞争、传销和违法直销等违法行为；界定网络交易争议案件的管辖权等。

    （七）市场处：依据职能开展相关网络交易监管的协作配合工作。

    （八）信用信息处：依法实施网络合同格式条款监督管理；指导网络合同违法行为查处和经济组织之间网络合同争议行政调解工作等。

    （九）商标处：拟订网络交易领域商标监督管理的具体措施和办法；加强对网络交易领域的商标监管，强化对注册商标在网络交易领域的保护工作；指导网络交易领域商标违法案件的查处工作等。

    （十）广告处：拟订网络广告监督管理的具体措施、办法；监测市属主流网络媒介广告发布情况。指导对网络广告违法行为的查处工作等。

    （十一）消保处：拟订保护网络消费者权益的具体措施、办法；承担网络商品质量监督管理工作；开展网络商品和有关服务领域消费维权工作，指导对网上经营伪劣商品和侵犯消费者权益等违法行为的查处工作；指导网络消费者咨询、投诉、举报的处理工作；指导12315综合指挥平台和消费维权网络体系建设工作等。

    （十二）放心办：开展各类线上线下放心消费创建活动等。

    （十三）信息中心：承担相关的信息化建设和技术保障工作等。

    （十四）消协：向网络消费者提供信息和咨询服务。揭露和批评损害网络消费者合法权益的行为和单位，加强对网络消费者合法权益的保护等。

    三、工作规则和要求

    （一）各成员单位明确1名联络员，负责对接、推进本部门的线上线下一体化监管工作。

    （二）各成员单位要加强工作情况的沟通反馈。原则上，每年要形成一次工作情况总结，及时反映线上线下一体化监管工作的推进情况、存在问题及有关意见建议，并于每年11月底前报领导小组办公室。

    （三）原则上每年召开一次成员单位会议，通报情况，交流经验，研究部署工作。根据工作需要，也可临时召开会议。

    （四）领导小组可以纪要形式明确议定的事项，各成员单位按要求抓好落实，领导小组办公室负责督办并汇总完成情况。

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