各辖市、区农林(业)局：

    为扎实推进我市耕地质量提升，高标准建设市级耕地质量监测点，逐步建立健全常州市耕地质量监测网络，实现对耕地质量长期、定位、有效监测，我委在认真开展调研和座谈的基础上，结合各地实际情况，制订了“常州市耕地质量监测网络建设三年实施方案”，现予印发。希各地根据方案要求，积极组织实施。

    附件：常州市耕地质量监测网络建设三年实施方

常州市农业委员会

    2015年5月25日

 附件

常州市耕地质量监测网络建设三年实施方案

    一、指导思想

    认真贯彻落实《中华人民共和国农业法》、国务院、江苏省《基本农田保护条例》和《江苏省耕地质量管理条例》，根据《江苏省耕地质量监测管理办法》（2015年修订版），以提高我市耕地综合产出能力和农产品质量水平为目的，按照省、市、县1：2：3比例，在原有的13个省级耕地质量监测点基础上，建立26个市级耕地质量监测点，鼓励县级建立39个县级耕地质量监测点，逐步建立健全常州市耕地质量监测网络，形成层次公明、管理规范、与高产优质生态安全的现代农业发展相适应的耕地质量监测体系，实现对耕地质量长期、定位、有效监测，定期发布耕地质量动态变化趋势信息，为无公害农产品生产基地建设提供具有前瞻性的基础资料，为农业结构战略性调整、实行因土种植与科学利用提供分类指导科学意见。

    二、目标任务

    全市耕地质量监测网络分三年建成，2015年建设9个，2016年建设9个，2017年建设8个。其中2015年建设9个监测点分别为溧阳市5个，金坛市2个，武进区和新北区各1个。监测点共有3种类型，分为：粮油产地土壤肥力监测、蔬菜园地土壤质量监测和茶果园地土壤质量监测。在监测点田头树立水泥标标牌作为永久性警示标志，防止人为破坏。

    三、实施地点

    监测点要求选择在永久性基本农田保护区内，按“统一性、均匀性、连续性”的原则，根据区域内主要土种面积、作物（优势农产品）布局、耕作制度、生态环境、农户管理水平、经济基础等条件落实到地块。各个监测点类型和地址由县级土肥部门根据当地生态环境、作物类型、土壤类型、监测目标均衡分布，报市级审核后实施。

    四、实施内容

    （一）耕地质量监测点标准化建设

    1、监测地点选择与定位

    监测点应具有相对固定的位置，避免受非农建设和其他农田调整、改造、开挖等破坏表面耕层活动的影响。监测点要求选择在永久性基本农田保护区内，远离城镇建设用地规划预留区。有条件的乡镇可以选择有机食品和无公害生产基地为监测点。监测点以GPS定位点为中心半径50-100米的范围内。种植制度、田间作业与当地常规生产要求相同。施肥量能代表该监测点周围施肥水平。

    2、监测点田间基础设施建设

    粮棉油及蔬菜园地土壤质量监测点，面积不小于1亩,每点设4个处理，即：长期无肥区、当年无肥区（活动无肥区）、常规施肥区、配方施肥区。常规施肥区面积不小于0.5亩或直接用监测地块大田定点观察，其它小区面积应在0.1亩以上。长期无肥区和配方施肥区需用砖砌水泥粉面，做成永久性隔离小区，小区进水口位于进水渠上游。当年无肥区可以用塑料薄膜嵌入地下做成防渗漏的田埂来隔离，当年无肥区在小区中活动轮换，5年以上轮换一圈。常规施肥量为当地平均施肥水平，配方施肥以精确施肥、测土配方施肥为基础的优化施肥量。

    茶果园地土壤质量监测点无需做水泥埂小区隔离。

    监测点宜选择在文化水平较高的农户。种植制度、田间作业与当地常规生产要求相同。施肥量能代表该监测点周围施肥水平。

    3、监测点土壤剖面挖掘与记载

    一般在常规区挖掘监测点土壤剖面，采集剖面样品、拍摄剖面照片（数码）。剖面样按发生学层次取样。剖面挖掘深度达到或超过100cm，按《江苏耕地质量监测技术规程》所列项目逐一进行调查与填写。

    特别要注意：测量（定）耕层厚度和土壤容重

    4、监测点土壤背景值测定

    （1）剖面性状：剖面开挖完成后，记载土种类型、土壤性质、剖面层次、各土层厚度、成土母质等；

    （2）土壤物理性状：包括土壤容重、粒级、总空隙度、毛管空隙度等；

    （3）地力状况：有机质、全氮、全磷、全钾、碱解氮、速效磷、速效钾含量；碳酸钙（%）含量；阳离子代换量，pH值；缓效钾、有效态（铜、锌、铁、锰、硼、钼、硅、钙、镁、硫）、全盐量等；

    （4）土壤环境质量：pH、铅、镉、汞、砷、铬、镍、铜、锌、六六六，DDT。选测项目：各地根据本地主要污染源种类以及农用化学品投入情况选择化验项目；

    （5）土壤样品采集标准

    剖面层土样：剖面坑1m*1.5m长方形土坑，深度要达到母质层或地下水位，较窄的向阳一面作剖面观察。剖面层每层取样量为1公斤，由下而上取样，取各土层中央位置。

    测定土壤容重和孔隙度的土样：需用原状土样，其样品可直接用环刀在各剖面层中采集，要求不受挤压不变形，受损部分要弃去，样品放专用铁盒保存。

    常规土样：在常规施肥区采集，采样深度0-20cm，要多点混合采样，采样量1公斤。监测点建点时，同一地点准备两份各1公斤的土样。

    5、监测点档案建立

    县级土肥站应收集当地土壤普查、环境质量背景值、水文气象和耕地栽培情况等资料，报市农技推广中心，建立监测点档案资料库。

    （二）耕地质量动态监测与信息发布

    根据《江苏省耕地质量监测技术规程》，利用全省耕地质量监测网络，实行常年动态监测，依据监测和试验结果，及时对耕地质量数据库进行更新，定期向各级政府提供耕地质量现状和预测预警报告，实现对耕地质量的动态管理。

    1、监测内容

    （1）耕地土壤肥力监测：按照《江苏省耕地质量监测技术规程》，观察和记载各类监测点土壤的立地条件（地形部位、成土母质、耕层厚度、地下水位、剖面构型）、农田基础设施（灌溉排水能力、水土保持水平）、土壤理化性状（有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、酸碱度、容重、机械组成等）、大田作业生产情况和灾害发生情况，采集土壤和植株样品统一分析化验，了解土壤肥力变化情况。

    （2）肥料投入品质量监测：重点检测投入农田、菜地、果园、茶园的有机肥、有机无机肥等养分和质量指标，检测项目包括水分、有机质、全氮、全磷、全钾和重金属铅、镉、汞、砷、铬、铜等重金属元素有效含量。

    （3）养分资料利用状况监测：在测定土壤养分，调查施肥投入的基础上，测定地上部植株的生物量及植株带走养分量，计算养分利用率和农田生态体系养分平衡状况。（每年一次）

    （4）耕地环境质量监测：重点监测pH、铅、镉、汞、砷、铬、镍、铜、锌、六六六，DDT等，根据国家土壤环境质量对农田土壤进行质量分等定级，并提出农业生产合理布局、环境质量与土壤修复的意见。（每五年一次）

    2、监测资料数据汇总

    土壤植株等检测样品由县级土肥部门取样，送市级汇总后，委托省级计量认证的化验室进行分析化验，对结果分类汇总，建立数据库，录入耕地质量监测数据库，进行数据分析。

    3、耕地质量预警预报

    全市实行耕地质量监测信息定期分级发布制度。土壤肥力预报预测的主要内容是：土壤肥力变化的情况、养分平衡情况、施肥建议等；土壤环境预测预报的主要内容是：土壤中重金属或有机物的污染程度、有关的预防措施等。全市于次年4月底前，发布上年度全市耕地质量监测年度报告。报告土壤环境、肥力变化的状况，分析有关原因，对变化趋势作出预警预测，并提出风险防范对策，为政府有关部门、涉农企业和广大农民提供信息服务。

    五、经费使用

    补助经费主要用于监测点田地租赁、青苗补助、田间基础设施建设、劳务用工补助、田间监测交通费、土壤和作物数据检测、监测点档案建立、标识标牌、技术培训、工作总结等方面。

    六、组织管理与项目实施

    （一）组织管理

    市级土肥部门负责制订项目实施方案，确定项目实施范围、工作重点、资金额度及要求等，并做好方案落实、合同签定、监督检查和验收管理等工作。项目承担单位具体负责本区域内耕地质量监测点标准化建设、日常维护与动态监测，并按项目要求定期报送耕地质量监测信息。

    （二）项目实施

    市级负责指导各县（市、区）做好耕地质量监测点标准化建设与动态监测，包括全市监测点的合理布设、统一监测点标牌规格、监测点档案及监测数据库建立、监测点土壤植株理化性状化验分析、监测信息汇总与定期发布等。宏观上为各级政府农业决策提供科学依据，微观上为指导农民合理施肥，提供耕地质量服务。

    项目县土肥技术推广部门负责耕地质量监测点标准化建设与动态监测项目实施工作，包括区域内监测点布设、监测田间基础设施建设、剖面挖掘、监测点土壤背景值测定、监测小区与标牌日常维护、监测点农事操作记录、监测样品采集等，并为区域内农民保护耕地、合理施肥等提供指导服务。

    （三）监督管理

    一是加强组织领导。各级要明确专人负责，坚持做到“三个统一”，即统一规划布点、统一技术规程、统一监测报告，“两个固定”，即监测点固定、监测人员固定。

    二是严格技术标准。高标准完成基础设施建设，加强监测点日常维护，确保耕地质量监测工作质量。建立全市耕地质量监测信息管理数据库，确保全市耕地监测逐步实现科学化、规范化、信息化。

    三是健全监测技术队伍。在现有土壤监测技术管理队伍的基础上，通过加强技术培训，提高土壤监测人员的业务素质和技术水平。各县（市区）级监测站要配备具有大专以上学历、业务能力强、工作认真负责、熟悉当地农业生产监测人员1名；各监测点要选择具有初中以上文化知识，经过土壤监测技术培训，热爱农业科学，诚实守信，种植技术能代表当地常规水平的农民监测员1名，并保持长期相对稳定。

    四是加强监督检查。农业部门要加强对耕地质量监测工作的监督检查。对项目实施情况进行不定期检查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。

    五是强化资金管理与保障。土壤监测是一项长期的、公益性的基础工作，属于政府一般服务范畴。根据我市农业可持续发展的需要，各级农业部门应积极争取将耕地质量监测所需经费全额纳入财政预算。项目承担单位应按照“科学预算，分级管理，及时到位，专款专用”的要求，确保项目资金专款专用，促进土壤监测工作可持续发展。

    附件：1、监测点田间标志牌规格

    2、市级耕地质量监测点建设标准

    3、建点时剖面记载表（表1土壤监测点基本情况调表、表2监测点土壤剖面记载与测试结果表）

    4、年度监测表（表3监测点田间生产情况表、表4监测点年度资料汇总表）

    5、农户记载表（表5施肥情况记载表）

田间标志牌规格

    顶部贴大理石台面，下端留2-3cm宽支口，防止大理石下滑。

    水泥柱四周贴花岗岩，高度与台面相平，花岗岩正面喷“基本农田质量监测”字样,背面喷监测点编号。

常州市市级耕地质量监测点建设标准

表1

土壤监测点基本情况调查表

    监测点代码：                               建点年度（时间）：   年   月

    监测单位：  

表2  

监测点土壤剖面记载与测试结果表

                               监测点代码：    

    取样时间：                                 检测时间：

    监测单位：                                 检测单位：  

表3

监测点田间生产情况表    

表4  

监测点年度资料汇总表

监测点代码：                                  监测年度： 

采样日期：                                       检测单位：           

    注：建点时检测一次，以后每五年检测一次的指标有：有效态（铜、锌、铁、锰、硼、钼、硅、钙、镁、硫）和土壤环境质量因子：铅、镉、汞、砷、铬、镍、铜、锌、六六六，DDT。可以选测

表5

施肥情况记载表

    监测点代码：                           监测年度：    

    填表日期：                          填表人员：

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