一、以环保管理机构改革为契机，强化生态环境监管机构能力建设

    1、加快环保系统体制改革。按照省厅先行先试的要求，完成了方案的省级备案，并已召开全市推进会议，正式进入具体实施阶段。在完成各辖市、区环保机构挂牌的基础上，全面完成所有改革任务，包括机构编制调整、人员审核划转、工作及人员经费保障、资产清理以及档案移交等。

    2、建立健全环保管理机制。建立健全市级、辖市（区）生态环保议事协调机制，落实园区、乡镇（街道）环境保护职责，加强跨区域跨流域环境管理，强化环保部门与相关部门联动协作，构建联系会商、联动执法、应急响应机制，建立健全环保信息共享机制。着力解决好“机构调整问题、人员划转问题、经费保障问题、党委政府主体责任问题”，通过改革建立健全职责清晰、分工合理的环境保护责任体系。

    3、坚持全面从严治党。做好巡察整改落实、建章立制等工作，督促全系统各级党组织切实履行主体责任，把反腐倡廉工作与环保业务工作一起部署、落实、检查和考核。开展基层建设年活动，围绕基层、基础、基本功，进一步树立“讲政治、懂规矩、守纪律”的思想，营造“勤学习、强素质、争一流”氛围，建设一支符合新时代要求、能打赢污染防治攻坚战的环保队伍。

    二、以社会主义生态文明观为引领，推进全市绿色发展

    1、全面开展国家级生态文明示范市创建。加快推进各辖市、区国家级生态文明示范区建设工作，促进环境、空间、制度、产业、经济、文化等六大领域生态化。在此基础上，抓好三项重点：推进武进生态保护引领区建设试点，实施长江经济带生态环境保护规划，抓好太湖生态保护圈建设。

    2、加强“三线一单”管控体系建设，引导经济绿色发展。将“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”落实到不同的环境管控单元，强化空间、总量和准入环境管理，推动战略和规划环评等落地，协调好发展与保护的关系，推动形成以环境质量改善为目标的社会经济绿色发展新模式。

    3、“精准服务”、“专项督查”，助推产业绿色升级。主动作为做好精准环保服务，实施差别化的环境准入政策，大力推动先进制造业和高成长性服务业发展。以污染源普查为契机，开展企业调查，摸清污染排放底数，掌握各行业污染防控现状，在此基础上针对重点地区、重点行业、重点问题实施机动式、点穴式“专项督查”，加快传统产业绿色转型。

    三、以“263”专项行动为抓手，打好污染防治攻坚战

    牵头做好“263”专项行动，继续深入减煤、减化、治太湖等专项，着力解决中央环保督察等群众举报投诉的突出环境问题。环保系统重点抓好以下工作：

    1、持续强化大气污染防治。全面启动保留燃煤小热电的超低排放改造，完成35吨/时（含）以下燃煤锅炉淘汰。印刷包装、集装箱等7个行业完成低VOCs原料替代及全过程综合整治工作；全面完成化工行业泄漏检测与修复和VOCs综合治理，基本建成重点企业、园区VOCs监测监控体系，完成钢结构、卷材制造行业VOCs综合治理。强化扬尘管控、机动车及非道路移动机械、船舶废气污染整治。

    2、大力提升水环境质量。实施流域环境综合治理，大力削减工业、农业、生活、船舶等各类污染物，确保2018年实现29个断面达标（包括8个国考断面和21个省考断面），全市优Ⅲ水质比例达到41.38%。大力推进治太目标责任书重点工程项目建设，落实环保部的约谈要求和整改任务，努力提升竺山湖、3条入湖河道和重点考核断面的水质。

    3、强化土壤污染管控和修复。开展农用地土壤污染状况详查，启动典型地区工业地块的调查。推进实施农用地分类管理，不断加强建设用地准入管理，保障农业生产和人居环境安全。实施年度污染地块治理与修复计划，有序推进农用地及工业用地污染地块土壤修复工程。推进提升危险废物集中处置能力。继续开展“减存量、控风险”专项行动，尽快消减历史库存，减少环境隐患和风险。

    四、以生态绿城建设为载体，提升全市生态系统保护建设水平

    1、着眼于“生态”，强化生态源、生态廊道建设。持续实施生态红线区域的生态系统保护与修复工程，优化完善“三横四纵”生态廊道构建，推进“大山大水大生态”建设。完善生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。

    2、落脚在“绿”，继续实施郊野公园、城镇公园绿地、生态绿道建设，持续为市民提供更多优质的生态产品。依托藻江河、新运河、童子河、丁塘河等城市主要河网水系，通过两侧绿道、绿地系统建设，构筑依托水网的、生态环通的、面向公众的大生态、大休闲体系。

    3、多方参与、多层次协同推进美丽常州建设。持续开展国家生态文明示范镇、绿色学校、绿色社区等生态细胞创建工作；推进一批高品质社区体育公园建设。将“生态绿城”建设与“畅流活水”、“国家生态园林城市建设”等工程有机融合，不断打造品牌，提高市民的获得感。

    五、严格环境监管执法，继续保持铁腕治污态势

    1、提高法制化水平。严格落实污染源日常监管“双随机”制度，统一全市行政处罚自由裁量标准。积极运用新的“两高”司法解释，加强与公、检、法等部门的司法联动和行刑衔接，严厉打击环境违法行为，进一步增强环境执法威慑力，持续保持环境执法严惩重罚的高压态势，实施环境严重失信行为联合惩戒。定期曝光环境违法行为，公开环境违法案件查处情况，提高环境执法舆论监督的常态化水平。

    2、提高科学化水平。做细、做实镇（街道）环境监管网格，建立发现、处置、上报和反馈环境问题的巡查监管工作机制，试点并推广采用信息化手段开展巡查监管工作。坚持“重心下移、力量下沉”，充实基层一线环境执法队伍，配备必要的服装、车辆和装备，分批组织培训，提升一线执法人员业务素质。

    3、提高信息化水平。打造具有常州特色的智慧环境执法平台，实现辖市、区全覆盖。

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