2018年上半年，全市人社系统坚持以人民为中心的发展思想，适应社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，解放思想，勇于创新，推动人社事业发展取得了新的成效。

1.高层次、高技能人才建设步伐加快。深化职称制度改革，出台《专业技术人才职称申报改革实施办法》，破除唯学历唯资历倾向，取消不合理的申报门槛。创新“高精尖缺”人才建设模式，持续打造人才引育“1+3”品牌。支持企业通过人才中介机构招引人才，对企业应支付给人才机构的中介费给予资助，确定13家人力资源服务合作机构并向社会公布。会同市人才办出台《常州市海外人才工作站管理办法》，首批在新誉集团有限公司等30家企业设立常州市海外人才工作站。启动实施“技能龙城”建设行动计划，全面推进技能领军人才培育、企业技能人才自主评价等八大工程。支持常州市技工教育集团实体化发展，创新技工教育办学体制和运行机制。联合下发《常州市高级技师研修办法》，围绕重点产业紧缺职业（工种），计划五年内每年组织100名高级技师参加研修班，首届金属切削专业高级技师研修班正式开班，36名学员参加研修。深化国际合作办学，首批中德合作办学班级顺利完成德国留学。1-6月，全市引进各类人才23621名，其中高层次人才1575名；21个项目列入省级外国专家项目目录，推荐５名专家申报省“外专百人”，２名专家申报国家“外专千人”；选拔106名高层次人才参与省“333工程”增选；新增高技能人才8391人。开展第45届世界技能大赛选手的选拔、集训、参赛工作，在省选拔赛中，我市27名选手获奖，在国家选拔赛中，我市7名选手脱颖而出入选国家集训队。对照世界技能大赛标准，高起点规划建设工业控制、工业机械装调等7个项目的世赛集训基地。举办全国技工院校教师职业能力大赛常州选拔赛，并承办省选拔赛。

2.就业创业工作扎实推进。提请市府办出台《做好当前和今后一段时期就业创业工作实施意见》，进一步扩展了免费创业培训、一次性开业补贴、创业带动就业补贴、求职创业补贴的对象范围，新增了创业基地服务补贴、台湾青年大学生创业就业等扶持政策。加快人力资源服务产业园发展，江苏常州人力资源服务产业园上半年重点引进有规模、有品牌、有特色的知名人力资源服务机构7家，目前产业园入驻企业37家，上半年总产值超过4.5亿元，同比增长50%；常州高新区人力资源服务产业园入驻知名人力资源服务机构13家。1-6月，全市城镇新增就业6.51万人，扶持创业8857人，实现城乡就业困难人员再就业4207人，城镇登记失业率控制在3%以内。制定实施新一轮就业服务和社会保障“两大体系”建设三年行动计划（2018-2020年）、资金管理办法和绩效考核办法。制定实施新一轮人社基层平台建设三年行动计划（2018－2020年）和绩效考核办法，与平台业务数量、服务绩效挂钩，实施“以奖代补”。

3.社会保障体系不断完善。按省统一部署积极推动机保改革，全面上线省养老保险业务系统。制定我市企业年金推广方案，依托有资质的商业金融机构扩大企业年金覆盖面。强化医保精准扶贫支撑作用，对农村建档立卡低收入人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分予以全额补助。深化医保付费方式改革，开展按病种分值付费试点，推进家庭医生签约服务，推行医联体住院医疗费用总额打包付费。市本级统筹区工伤认定管辖权下放至辖区人社局。探索建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点实施意见通过专家论证和多方听证。全民参保三年行动计划精准推进，城乡社会保险覆盖率达98%。市本级统筹区企业职工基本养老保险缴费基数下限由2940元调整至3125元；主城区基础养老金由每月230元提高到250元，金坛区由每月180元提高到220元，溧阳市由每月140元提高到170元。

4.人事管理水平持续提升。稳慎做好市级机关涉及承担行政职能事业单位改革人员过渡安置，以及环保监测监察执法垂直管理制度改革人员划转等工作。参与研究机构改革期间干部人事调整相关口径，进一步规范干部调配、任免工作。持续推进事业单位分行业人才目录建设，畅通高层次人才引进“绿色通道”。聚焦精准激励，探索试行事业单位“1+X”薪酬分类管理模式。面向市属事业单位在编在岗人员开展公开选调试点，推出行政管理、信息管理、财会等12个岗位，推动职能弱化单位编制、人员向新增职能单位有序转移。公务员考录推出职位398个，事业单位公开招聘推出岗位1093个，组织实施各类人事考试46项，人事考试安全率100%。

5.和谐劳动关系有效构建。推进省级和谐劳动关系示范（试验）区提质扩面，江苏中关村产业园、常州生命健康产业园等五个园区参与创建（建设）。率先探索开展和谐劳动关系道德讲堂，通过宣讲企业关爱职工、职工热爱企业的优秀事迹，创设和谐劳动关系氛围，并在全省和谐劳动关系综合试验区建设专题研讨会上展示推广。落实国家治欠保支三年行动计划，规范建筑行业用工管理和农民工工资支付行为。出台《2018年常州市全面治理拖欠农民工工资问题工作计划》。与建设部门联合探索发布建筑业专用劳动合同文本，督促建设领域企业签订劳动合同。向社会集中公布重大劳动保障违法行为23家，将2家拖欠工资严重失信单位列入“黑名单”。上半年，我市代表江苏省接受国务院核查组的实地核查，并最终在省政府“保障农民工工资支付工作”考核中喜获最高等次A。建设劳动关系运行监测平台，建成全省首批劳动保障监察维权调度指挥中心，实现“实时监测、分级预警、统一指挥、属地管理”。上半年，全市规模以上企业劳动合同签订率达99.99%；各级劳动人事争议调解组织和劳动人事争议仲裁机构共处理各类劳动人事争议案件5333件，各级劳动人事争议仲裁机构处理结案案件2902件，结案率97.5%；劳动保障监察机构受理投诉举报1247件，立案查处各类案件664件，法定时间内结案率100%。

6.人社公共服务持续优化。以“常州人社”APP为载体，上线运行智慧医保移动支付项目，提供线上挂号、智能候诊、诊间支付、报告查询、药店购药等服务，有效缩短就医购药排除等候时间。截至6月末，“常州人社”APP已有6.5万人下载，接入大型医疗机构11家，市本级连锁药店150家，钟楼区社区服务中心3家。建设人员实名认证平台、精准化消息服务平台、人社公共服务知识库平台、电子档案一体化应用平台和资金清缴结算平台，全面支撑“电子社保卡”线上线下应用。成立社会保险大数据监测中心并投入运营，实现定点药店远程视频监控、医保智能事前事中提示和事后审核、药品进销存管理、金保二期可视化业务监控等六大功能。搭建“互联网+招聘求职”公共服务平台，率先建成“常州人力资源招聘求职系统”，面向本市所有单位、个人提供一体化、双实名、智能化的招聘求职服务，并实现全市各公共人力资源市场覆盖。截至6月末，已发布公共人力资源市场现场招聘会138场，1.3万家用人单位发布招聘岗位26万个，3.9万个注册用户发布有效简历1.3万个。上半年共申领省社会保障卡3.76万张，累计申领428.19万张，覆盖全市91%的常住人口；12333咨询电话呼入总量81万个，满意率99.7%。

7.深化人社系统行风建设。成立加强全市人社系统行风建设工作领导小组，制定工作方案，分层组织推进行风建设。深化不见面审批（服务）改革，推进减材料、减流程、减时限，提升行政权力事项网办质量，95.23%的行政权力事项实现“不见面”审批，4.76%的事项“见一次面”；持续优化基本公共服务事项改革，实现全省人社基本公共服务事项（第一批）在线提供率95.5%。推进人社服务窗口“优秀窗口、优质服务”双优创建，一季度人社政务服务窗口在全市29个政务服务窗口考核中排名第一。推行综合柜员制经办服务，社保、就业等业务实现“一窗式”经办。深入开展解放思想大讨论活动，不断深化年轻干部成长扬帆行动，有效构建内控内审内巡三位一体机制。

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