常州市环境保护局

2009年1月19日

     2008年，在市委市政府正确领导下，我局政府信息公开工作进一步拓展公开内容，不断规范公开形式，认真执行公开制度，全局政府信息公开工作呈现与业务工作紧密融合、互促共赢之势，均取得明显成效。根据常政办发[2008]98号（《关于印发常州市政府信息公开工作考核实施细则的通知》）精神，对我局政府信息公开工作进行了认真自查，现汇报如下：
　　我局2008年政府信息公开工作，积极落实市政府有关工作新要求，着重在完善管理制度、规范、丰富公开内容、强化监督机制等方面进行积极探索，全年共计公开180件有关信息。对照《细则》的九个方面要求均已完成，并建立了效机制，进一步将政府信息公开工作规范化、日常化、制度化，并创新制度，积极拓展公开形式、提高服务水平。
　　一、加强领导，落实制度
　　一是健全组织机构。我局专文明确了各位局领导的分工和政府信息公开工作分管领导，局办公室为牵头责任处室，纪检监察室、计财处和宣法处为责任处室，其余处室参与配合。以常环[2008]35号文下发了《关于调整市环保局政府信息公开工作领导小组成员的通知》，并列出工作分工表。二是制订配套制度。政府信息公开工作被列入30项全局重点工作目标，实施统一考核、奖惩。局领导多次在局长会、局务会等会议上强调并部署此项工作，根据上级有关政府信息公开的新法规、政策，下发了《关于进一步加强市政府门户网站部门信息公开工作的通知》，明确了局相关信息公开工作的地址、范围、流程和保密审查机制等。为进一步规范实施保密审核，以常环〔2008〕23号文印发了《常州市环保局确定密级变更密级和解密制度》，明确界定了局产生的国家秘密和工作秘密事项、范围。
　　二、认真学习，分工到人
　　局办公室在向局领导汇报的同时，根据要求将培训课件印制成讲义发放，并将国务院《条例》、市府办政府信息公开有关文件通过局办公系统发到局系统每位同志，并在网上公告有关局近期政府信息公开工作的要求。局领导结合相关会议进行宣传发动。办公室、计财处、宣法处等有关处室认真学习了整套政策和培训讲义，进一步提高对政府信息公开工作的认识、明确了工作职责，根据有关分工合力做好政府信息公开工作。
　　根据《常州市人民政府办公室（研究室）政府信息公开制度》，我局下发了有关《通知》，对局信息公开工作细化落实，列出分工表，要求局各处室（单位）按分工负责做好相关栏目的信息公开工作，局信息中心负责技术业务支持，局办公室负责定期或不定期进行检查，并适时内部通报公开情况。凡公开信息的索引号由局办公室统一编制，内容概述由各负责处室（单位）按要求编写，统一由信息中心按要求发布在常州市政府门户网站上。
　　三、主动公开，长效管理
　　一是积极主动公开信息。根据市关于政府信息公开工作的要求，到2月15日前完成《常州市环境保护局信息公开目录（2003-2008年）》和《常州市环保局信息公开指南》，3月初接受市集中检查后，根据检查中指出的问题，对目录进行修改完善，同时，经过保密审查后积极上传内容，并及时进行信息的更新。5月以来又对目录再次完善、更新上传一批内容，同时将纸质稿和电子稿提供市档案局，逐步形成了局每月公开信息的机制。目前共公开信息180件，其中2003~2007年75件、2008年104件；机构概况15件、政策法规34件、规划计划11件、业务工作111件、其他8件，另外公布了《常州市环保局信息公开指南》。二是做好依申请公开准备。在局信息公开的制度中明确了依申请公开的工程程序，明确由12369环境信访举报投诉中心负责统一接收网上依申请公开，转交局办公室统一受理。至今尚未收到公开申请。三是做好信息发布保密审查，专文调整了局保密领导小组，以常环[2008]23号文下发了《关于印发常州市环保局确定密级变更密级和解密制度的通知》，每条信息均经过保密审核、领导审阅后再公开。四是做好信息文本送交工作，信息网上公开的同时，交纸质信息文本及时移交，目前是一月移交一次。四是认真编制年度报告，已形成初稿正在完善，经审核同意后将公开。
　　五是积极建设公开载体，积极拓展公开形式。我局在常州环保网站专门设有政府信息公开栏目，下设建设项目审批、排污收费、行政处罚等子栏目，另有许可公开、政策公开、办事指南、公示公告、在线申办、在线投诉以及网上互动、网上调查等栏目，局办公自动化系统则是局系统内部公开、共享信息的良好平台。今年，为完善常州环保网站，我局对2008年“常州环保”网站改版方案进行了多次讨论，初步完成了改版工作。改版后的网站不但包括了政府信息公开的所有内容，而且大大丰富了公开的信息种类、数量，增加了互动、便民的栏目。根据要求，我局经统一设计完善后，将有关信息公开的职责分解落实到各处室、直属单位，定期组织内部督查评比，确保主动及时更新信息，并按要求做好依申请公开工作，努力使政府信息公开工作日常化、长效化、规范化。从2008年2月起，我局还明确专人搜集网上信息和舆情，及时作出回应，主动地做好政府信息公开工作。
　　除了网络公开外，我局还在广播、电视、报刊等新闻媒体主动公开信息，如定期公布环境质量公报、水质旬报、空气质量日报和预报，公开清水工程方案接受全市人民监督、在报纸上设曝光台定期曝光环境违法企业、局领导定期走进直播室与群众交流等。在行政服务中心环保窗口，我局通过电子查询系统公布有关法律法规信息等，并编印大量办事须知、服务指南、政府信息公开手册等免费提供。在局办公楼层设有公开栏，经常公开相关信息，如发展党员公示、人事任免、奖励公示等。对内实行重大决策集体讨论决定制度和公示制度，广泛听取群众意见。定期召开领导班子民主生活会，加强与群众的对话和交流。
　　六是加强监督保障。建立了监督机制。局办公室加强督查，将各处室、单位公开信息情况纳入年度考核，如有未及时处理的公开工作，根据局督查督办相关办法下发督查单限时完成。局建有专门的信息中心，硬件装备较先进，保障经费并每年加大投入。
　　四、探索创新，强化服务
　　实施“三新”推进政府信息公开。一是充分利用网络新媒体。主动利用好网络推进政务公开。积极搭建沟通平台，强化与网民的“零距离”互动和沟通。11月2日，主动邀请“化龙巷社区”30名网友代表进行环保体验活动，局主要领导先后以座谈交流、视频网谈的形式，回答了网友们提出的各类环境问题；与化龙巷网站进一步合作，开设了“环保与网民”专栏和环保QQ群，进一步强化与网民的“零距离”互动和沟通；11月18日，市印发了《关于主动应对网络媒体实施方案》，在网络浏览、网上答复、网情周报、网络互动四个方面明确了工作要求和责任部门，落实专人对网络上有关我市环保工作的发帖及时回应。今年上半年，我局与团市委联合建设并开通了“常州青少年环保网”。二是充分采用圆桌对话新形式。环境圆桌对话是一个建立在政府、相关单位、居民三方之间的交流对话机制。今年以来，结合走访企业和群众，就龙虎塘、滨江化工园区、新闸、金梅花园和中医院南院周边等地区的污染扰民问题组织了6次圆桌对话活动，架设了企业、群众和政府间沟通的桥梁，有效推进了相关地区环境问题的解决和厂群污染纠纷的和解。三是充分借助环保民间组织新力量。今年4月，全国首创出台了《关于扶持环保民间团体健康发展的指导意见》，从组织培训、宣传策划、信息沟通、邀请参与重大环保活动等方面进行指导和培育，环保民间组织从年初13家增加到36家，环保组织成员也由原先的1900余人发展到了4500余人。今年以来，我市环保民间组织根据各自组织特点，开展了许多花钱少影响大的宣传活动，积极参与绿色社区创建、江边化工整治圆桌对话、环保公益林种植与认养、空气质量日报质量民意调查等工作。他们坚持常年开展环保活动，热爱自然，奉献激情，为我市的环境保护和生态建设发挥了积极作用。我局利用“三新”推进政府信息公开的做法受到了上级好评，被刊登在第10期《常州政务公开》简报上。
　　政府信息公开和各项工作有机结合，促进了2008年全市环保工作取得较明显的成效：市区46条主要河道基本实现“水清”目标，市民满意率达91%，太湖治水成效明显，入湖河道水质指标有较大幅度提升，实现了“两个确保和一个不能”的目标；净化空气取得实效，空气质量优良天数比2007年多了11天；全市排污总量有所削减；生态市建设有新进展；环境信访数量有新下降……据上半年城调队对我局服务企业情况调查显示，满意率达95.15%。我局被评为市文明窗口、文明单位，全系统被评为省文明行业，局领导班子被市委、市政府评为“好班子”。
　　2009年，我局将在进一步坚持规范、完善政府信息公开工作的基础上，进一步发挥好各种公开渠道的作用，进一步接受公众监督，积极履行职责，突出服务与改善民生，努力实现常州环保事业的新跨越。

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