常州市司法局办公室文件

常司办[2011]7号

2011年全市律师工作要点

　　2011年全市律师工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中办发〔2010〕30号文件精神和全国、省律师工作会议精神，紧紧围绕为“十二五”规划开好局提供法律保障这一中心，切实加强律师队伍建设，进一步完善律师工作机制，积极争取律师行业发展的政策扶持和保障力度，大力加强律师党建工作力度，抓好律协换届工作，科学构架协会工作机构，建立健全各项工作制度，树立律师良好的执业形象，充分发挥律师在服务经济建设、维护社会和谐稳定中的积极作用。

　　一、着力开展“双促双助”法律服务专项活动深化年活动，努力为全市经济社会发展提供更加优质高效的法律服务

　　1、围绕经济增长方式转变，加强新兴产业领域的专项

法律服务。在认真总结2010年全市“双促双助”专项活动的基础上，认真谋划企业法律服务升级行动、园区建设法律服务拓展行动、“三农”法律服务提速行动“三大行动”的实施意见和推进计划。切实做好知识产权保护、投资融资、兼并重组、园区产业升级、现代农业、农村综合改革等领域的法律服务、提升服务质量，实现工作突破，在相关领域形成一批有特色、影响大、服务绩效显著的典型案例。上半年将制定下发全市“双促双助”法律服务专项活动深化年活动方案，组织相关活动，加大专项活动的信息和新闻宣传，扩大律师服务社会经济的影响力。

    2、围绕“三项重点工作”要求，服务社会管理创新，提高依法化解社会矛盾、维护社会稳定的能力和水平。积极参与社会矛盾纠纷的化解调处工作，特别是在涉访涉诉重大疑难案件的调处中，发挥律师作为相对独立第三方的优势，依法化解和疏导社会矛盾。进一步规范律师参与群体性、敏感性案件的代理活动，完善各级律师代理群体性、敏感性案件的报告制度和指导协调机制。切实发挥好各级人大、政协中律师代表、委员的参政议政职能作用，以公正廉洁执业，推进公正廉洁执法。

　　3、围绕民生工程建设，加强律师工作面向群众、面向基层、面向社区的法律服务。组织律师到农村、社区、企业开展送法进乡村、进社区、进企业活动。进一步巩固拓展女律师牵手巾帼维权站、社区义工律师等好的服务形式，努力形成常州服务品牌。鼓励和倡导律师自觉承担起扶贫助弱的社会责任，引导和组织广大律师积极参加社会公益活动，努力做好人民群众拥戴的法律人。

　　二、着力加强律师队伍建设，提高行业管理和服务水平

　　1、加强诚信体系建设。结合全省司法行政系统开展的争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，加强以“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”为主要内容的职业道德建设，建立律师执业诚信宣誓制度和律师事务所诚信公约制度，面向社会公开承诺，建立完善律师诚信档案，统一律师执业信息和诚信信息，完善信息披露制度，进一步加强律师诚信执业的外部监督。

　　2、加强培训体系建设。将社会主义法治理念教育作为执业律师集中培训的重要内容，引导广大律师自觉坚持中国特色社会主义法律工作者的本质属性。进一步加强和改进实习律师管理工作，加大对青年律师的培训力度，积极探索传统手段与现代手段相结合的培训方法，以律师需求为目标，以方便律师学习为原则，巩固律师学院、执业律师培训等方式，筹备开设律师网络学习培训系统，探索实施律师高端人才赴外省及境外培训，增强律师培训实效。

　　3、加强管理体系建设。健全律师执业准入机制，建立对申请执业人员考核评价委员会，加强对申请执业人员的政治表现、个人品行和实习表现的调查审核，切实把好律师队伍“入口关”。加强律师执业监管，根据司法部《律师事务所年度检查考核办法》和全国律协《律师执业活动年度考核细则》，进一步研究制定切合我市实际的考核制度，组织开展好执业律师、律师事务所年度检查考核工作。积极探索建立我市律师、律师事务所科学的考核评价体系，实现律师工作的长效管理机制。强化律师事务所的管理权责，建立律师事务所负责人谈话提醒和问责制度，督促律师事务所负责人切实履行管理职责，规范内部管理。

　　4、加强奖惩体系建设。根据《江苏省律师协会会员奖励办法》的规定，制定出台我市律师管理工作意见，对律师、律师事务所的评先表彰工作形成制度化、规范化。加大对律师投诉的查处力度，依法严格查处各类违法违纪行为，推行律师投诉调解机制，引导律师事务所建立违规律师辞退除名制度。

　　三、着力加强律师党建工作，确保律师事业正确的发展方向

　　大力加强律师行业党的思想建设，牢固树立宗旨意识，不断强化党员意识，充分发挥律师事务所党组织在推动律师业发展中的政治核心作用。加强律师党建工作，发现、培养一批有理想追求、有专业特长、政治素养好的合伙人、业务骨干、优秀青年律师加入党组织，巩固和扩大党的组织和党的工作在全市律师行业全覆盖成果，在律师党组织中进一步推进“书香工程”和“党务公开”制度。抓好党建带团建工作，实现团总支工作的规范化、正常化，努力发挥好律师团员青年作为党的助手和后备军作用。

　　继续深入开展创先争优活动，将创先争优活动与“双促双助”法律服务专项活动有机结合，积极组织律师事务所党支部与民营企业党组织开展的“组织联建、双促双助”专项活动，发挥律师党员“带头服务经济，推动经济发展方式转变；带头化解矛盾，推动社会和谐稳定”的作用，做好年度律师党员创先争优先进评比活动，开展律师党员作风建设，实现律师党员的零投诉，以活动成效促创建成果。

　　四、着力加强律师文化宣传建设，提升律师的社会影响力

　　组织开展第二届全市律师论坛，积极组织律师参与省律师运动会，切实加强律师文化建设。组织协调律协各工作委员会围绕行业管理，制定管理规范。组织律协各业务委员会围绕“三大行动”和三项重点工作，形成操作指引，组织相关培训，惠及广大律师，年内，做好《成功的辩护》典型刑事案件的征集、汇编工作。

　　进一步加强与主流媒体的合作交流，广泛宣传律师在服务党委政府中心工作、促进经济发展、维护社会稳定、服务改善民生等方面的职能作用，积极发掘专项活动中涌现出来的先进人物和典型案例，加大宣传力度，不断增强律师的责任心和自豪感，努力提升律师的社会形象。市律协将制定出台全市律师行业信息、新闻宣传考核奖励办法，并将各地司法行政管理部门、各律师事务所的信息、宣传工作纳入律师事务所年度考核内容，提高各级对信息宣传工作的认识和工作积极性。

　　五、着力加强律师协会的建设，为律师事业发展创造良好的环境

　　1、做好律协换届工作。召开市律协第三届律师代表大会，按照我市律师工作实际需求和省律协组织机构框架，科学架构我市律师协会的组织机构，修改律协章程，建立健全组织工作及管理制度。

　　2、认真学习贯彻中办发〔2010〕30号文件和常办发〔2011〕18号文件精神，加强律师管理工作，加大对律师依法履职的保障力度，积极与相关部门沟通协调，努力在律师执业权益保障、律师工作经费保障、律师行业财税、劳动用工和社会保障、律师人才培养选用等方面有新的进展和突破。

　　3、进一步完善《常州市律师工作“十二五”规划》，从全市“十二五”经济社会发展对法律服务的需求出发，科学谋划全市律师业发展规划，为律师事业发展创造良好外部环境。上半年，组织召开全市律师工作会议，认真研究全市律师业发展问题。

　　                                                  二〇一一年五月二十四日

主题词：司法行政  2011年律师工作 要点

常州市司法局办公室         2011年5月24日印发

共印100份

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