常州市司法局文件

常司发〔2011〕75号

常州市人大常委会：

　　市十四届人大常委会第二十四次会议听取和审议了《关于全市律师工作情况的报告》，并形成了审议意见（常人办函〔2011〕6号）。根据意见要求，我局认真研究处理意见，并积极组织实施，现将有关处理情况报告如下：

　　一、各级重视，进一步加大了律师工作力度

　　市十四届人大常委会第二十四次会议后，市政府尚建荣副市长立即召集职能部门，了解情况，分析原因，帮助协调相关部门，并责成市司法局拿出方案，尽快解决。

　　各级党委、政府加强对中办发〔2010〕30号文件的贯彻落实，提高发挥律师在构建和谐社会中作用的认识。市委常委、政法委书记亲自协调市中级人民法院，筛选出9个涉诉涉法信访积案交市律师协会，组织律师调研化解，发挥律师具有法律专业优势和作为相对独立第三者的特殊作用。市委、市政府分管领导高度重视律师管理工作，对市司法局积极参与协调处理外地律师在常代理群体性、敏感性案件的工作作出批示，肯定了市司法局在加强律师异地代理案件的管理、维护社会和谐稳定方面作出的积极努力。

　　二、各方协作，有效改善了律师执业环境

　　司法行政机关积极加强与法院、检察院、公安机关的沟通协调，建立完善了联席会议制度，切实解决律师执业中的存在问题。市中级人民法院针对律师出庭的环境和条件组织调研，要求全市各级法院立即纠正对律师出庭进行安检的做法，统一采取查验律师执业证并登记后放行，不再进行安检。同时还要求有条件的法院，在审判大楼入口处单独设立律师专用通道，保障律师出庭的顺利通行。市公安局监管支队认真按照《律师会见暂行办法》，对全市监管场所的律师会见工作进行检查，纠正了律师会见中与《律师法》不相符的制度规定及做法，切实保障律师的会见权。针对法律服务市场出现的问题，市司法局牵头联络市工商、物价等相关部门进行研究，确定了定期组织开展联合执法、多部门合作查处打击假冒律师执业违法行为的工作制度。

　　三、多措并举，严格规范了律师管理工作

　　市司法局、律师协会认真学习贯彻中办发〔2010〕30号文件精神，加强对律师工作的调查研究，采取切实有效措施，加强律师管理工作。市司法局、市律师协会领导深入辖市区司法局、律师事务所开展工作调研，多次召开律师工作座谈会，针对律师工作中存在的问题，研究解决方案。一是加强律师管理的制度建设。制定出台了《关于加强律师办理敏感性、群体性案件的指导意见》、《关于进一步加强律师参与多元矛盾纠纷调处化解工作的意见》和《关于律师业服务经济发展重大项目建设的意见》等一系列文件；二是组织开展各项教育活动。在全市律师中进一步加强社会主义法治理念教育，坚定律师做中国特色社会主义法律工作者的理想信念。深入推进律师行业党的建设，结合建党90周年、建国62周年，组织开展革命传统教育和爱国诚信职业道德教育活动。组织广大律师围绕我市社会经济发展和维护社会稳定积极发挥作用，将律师参与法律援助、公益性法制宣传、法律服务活动情况，列入律师年度考核内容；三是外联内强，学习借鉴先进地区的律师工作经验。下半年，组织律师、律师工作管理人员先后赴上海、南京学习考察律师工作经验。积极争取司法部、省司法厅的支持，首次组团赴香港参加“海峡两岸律师论坛”，拓宽工作眼界，更新思想观念，适应我市社会经济快速发展的新要求，来谋划常州律师业发展规划，努力建设一支与我市社会经济发展相匹配的法律服务队伍；四是加大工作监管力度。建立健全律师准入、考核机制，严格实习律师的培训、鉴定工作，把好律师入门关。加强法律服务人才的培养、引进，扶持律师事务所向规模化、专业化方向发展。加强律师、律师事务所的考核，加大对律师投诉的查处力度，探索建立对不适宜从事律师执业人员的退出机制，促进律师业的健康发展。

　　二○一一年十二月五日

主题词：司法行政律师工作审议意见处理情况报告

常州市司法局办公室          2011年12月5日印发

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